บอร์ฮาเกิดเมื่อวันที่ 14 กันยายน พ.ศ. 2491 โดยมีมารดาชื่อ อันโตเนีย ซาบแลน คามาโช และมารดาชื่อ ริคาร์โด ทูเดลา บอร์ฮา^{[ 2 ]}เขาแต่งงานกับภรรยาชื่อ แมรี แอนน์ มังโกลญา ปังเกลินัน ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2515 พวกเขามีลูกด้วยกัน 6 คน ได้แก่ โดรา เลติเซีย เจสซี ริชาร์ด อแมนดา และเอ็มมานูเอล

เขาได้รับปริญญาJuris Doctorในปี 1974 จากศูนย์กฎหมายมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ในวอชิงตัน ดี.ซี. ^{[ 1 ]}

บอร์ฮาดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาสมทบของศาลฎีกาหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาตั้งแต่ปี 1989 ถึง 1993 ^{[ 1 ]}นอกจากนี้เขายังทำงานเป็นทนายความในสำนักงานกฎหมายเป็นเวลาหลายปี^{[ 1 ]}

ในปี พ.ศ. 2536 Froilan Tenorio ผู้สมัครผู้ว่าการรัฐจากพรรคเดโมแครต ได้เลือก Borja เป็นคู่หูในการเลือกตั้งปี พ.ศ. 2536 Tenorio และ Borja ได้รับเลือกเป็นผู้ว่าการรัฐและรองผู้ว่าการรัฐของหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาในการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐ Borja ได้สาบานตนเข้ารับตำแหน่งรองผู้ว่าการรัฐคนที่ 4 ของหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาเมื่อวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2537 ^{[ 1 ]}

หลังจากที่เทโนริโอประกาศว่าจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งอีกในปี 1997 บอร์ฮาได้ประกาศลงสมัครเพื่อสืบทอดตำแหน่งต่อจากเขา ต่อมาเทโนริโอเปลี่ยนใจ ทำให้เกิดการแข่งขันสามทาง ในที่สุด ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกัน อดีตผู้ว่าการรัฐเปโดร พี. เทโนริโอก็ชนะการเลือกตั้งอย่างง่ายดายด้วยคะแนนเสียง 45.6% ส่วนคะแนนเสียงจากพรรคเดโมแครตนั้นแบ่งกันระหว่างผู้ว่าการรัฐเทโนริโอและรองผู้ว่าการรัฐบอร์ฮา โดยเทโนริโอได้รับคะแนนเสียง 27.4% และบอร์ฮาได้รับ 27% บอร์ฮาพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 12 มกราคม 1998 และเฆซุส ซาบแลนได้ รับตำแหน่งรองผู้ว่าการรัฐต่อจากเขา

ในการหาเสียงเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐในปี 2544 บอร์ฮาประกาศลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าการหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาโดยเลือกบริดเจ็ต อิชิฮาระเป็นคู่หู^{[ 3 ]}คู่แข่งของเขาในการเลือกตั้งครั้งนี้ ได้แก่ฮวน บาบาอูตาจากพรรครีพับลิกันเบนิญโญ ฟิเทียล ผู้สมัครจากพรรคโคเวแนนท์และอดีตผู้ว่าการรัฐฟรอยลัน เทโนริโอ จากพรรคเดโมแครต^{[ 3 ]}บอร์ฮาแพ้การเลือกตั้งในปี 2544 โดยได้อันดับที่สาม รองจากผู้ชนะ ฮวน บาบาอูตา และเบนิญโญ ฟิเทียล^{[ 3 ]}บาบาอูตาและคู่หูของเขาดิเอโก เบนาเวนเตชนะการเลือกตั้งด้วยคะแนนเสียง 44.9% ฟิเทียลได้อันดับสองด้วยคะแนนเสียง 25.5% บอร์ฮาได้อันดับสามด้วยคะแนนเสียง 18.0% และเทโนริโอได้อันดับสุดท้ายด้วยคะแนนเสียง 11.5% ของคะแนนเสียงทั้งหมด^{[ 3 ] [ 4 ]}

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2553 บอร์ฮาประกาศลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้แทนจากหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาในสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา ในนามพรรคเดโมแครต ในการเลือกตั้งปี พ.ศ. 2553 [ ^{1 ] ใน}จดหมายแสดงเจตจำนงถึงประธานพรรคเดโมแครต CNMI เจสซี ที. ตอร์เรส บอร์ฮาเขียนว่า "ผมมีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างยิ่งที่จะดำรงตำแหน่งผู้แทนในวอชิงตัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การศึกษาด้านกฎหมายของผมที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ประสบการณ์ของผมในฐานะผู้พิพากษาศาลฎีกาประสบการณ์ของผม ใน ฐานะรองผู้ว่าการและประสบการณ์ของผมในฐานะสมาชิกของคณะกรรมการกฎหมายรัฐบาลกลางของ NMI ทำให้ผมมีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างยิ่งที่จะเป็นผู้แทนของ CNMI ในวอชิงตัน" ^{[ 1 ]}บอร์ฮายื่นเอกสารอย่างเป็นทางการเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งในวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2553 ^{[ 5 ]}บอร์ฮาท้าทายเกรกอริโอ "คิลลี" ซาบแลนผู้ ดำรงตำแหน่งอยู่ ^{[ 1 ]}โจ คามาโชจากพรรคโคเวแนนท์และฮวน บาเบาตา จากพรรครีพับลิกัน ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐตั้งแต่ปี 2002 ถึง 2006 ก็ลงสมัครชิงตำแหน่งนี้เช่นกัน^{[ 1 ]}ซาบแลนได้รับเลือกตั้งใหม่โดยเอาชนะผู้ท้าชิงทั้งสามคน

บอร์ฮาดำรงตำแหน่งประธานพรรคประชาธิปไตยหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาสองครั้ง ครั้งแรกตั้งแต่วันที่ 8 กรกฎาคม 2554 จนถึงวันที่ 6 เมษายน 2555 เมื่อเอ็ดเวิร์ด มานิบูซานได้รับเลือกเป็นประธานถาวร และครั้งที่สองตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 ถึงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2557 ในช่วงระหว่างที่มานิบูซานลาออกเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นอัยการสูงสุดคนแรกของหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนา จนกระทั่งเบนจามิน เซเปดาได้รับเลือกตั้ง^{[ 6 ] [ 7 ]}หลังจากนั้นไม่นาน เซเปดาได้ลาออกเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2557 เพื่อเข้าร่วม กลุ่มหาเสียงอิสระ ของฮวน บาเบาตาในการเลือกตั้งปี 2557โดยโรซิกี คามาโชดำรงตำแหน่งประธานชั่วคราวก่อนจะได้รับตำแหน่งถาวร^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}