โจอี ซัลเซดา
Jose Ma. Clemente " Joey " Sarte Salceda ( การออกเสียงภาษาตากาล็อก: [ sɐlˈseda ] , เกิด 26 ตุลาคม 1961) เป็นนักการเมืองและนักเศรษฐศาสตร์ชาวฟิลิปปินส์ ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งผู้แทนเขตเลือกตั้งที่ 2 ของจังหวัดอัลบายในสภาผู้แทนราษฎรฟิลิปปินส์ตั้งแต่ปี 2016 ถึง 2025 ก่อนหน้านั้น เขาเคยดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการ จังหวัด อัลบายในฟิลิปปินส์ถึงสามสมัย ก่อนหน้านั้น เขาเคยเป็นผู้แทนเขตเลือกตั้งที่ 3 ของจังหวัดอัลบายเป็นเวลาสามปี และได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่ประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2007 หลังจากการลาออกของMichael Defensorก่อนที่เขาจะลาออกเองในวันที่ 29 มีนาคม 2007 เพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดของตน Salceda ยังดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการด้านภาษีและรายได้ของสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่ปี 2019 อีกด้วย[ 3 ]
Salceda เป็นผู้ร่างหลักของกฎหมายปฏิรูปภาษีเพื่อเร่งรัดและรวม[ 4 ]กฎหมายการฟื้นฟูองค์กรและแรงจูงใจทางภาษีสำหรับวิสาหกิจ (CREATE) ซึ่งลดภาษีเงินได้นิติบุคคลในฟิลิปปินส์เหลือ 20% [ 5 ]และกฎหมายค่าเล่าเรียนวิทยาลัยฟรี[ 6 ]
ชีวิตช่วงต้นและการศึกษา
Joey Salceda เป็นบุตรชายของอดีต นายกเทศมนตรี เมือง Polangui จังหวัด Albayนาย Jesus Salceda, Sr. Salceda สำเร็จการศึกษาเกียรตินิยมอันดับหนึ่งด้วยปริญญาตรีวิทยาศาสตรบัณฑิตสาขาวิศวกรรมการจัดการจากมหาวิทยาลัย Ateneo de Manilaในปี 1982 [ 7 ] (1981 ในบางแหล่งข้อมูล[ 8 ] ) และได้รับปริญญาโทสาขาการจัดการธุรกิจจากAsian Institute of Management [ 7 ]ที่มหาวิทยาลัย Ateneo de Manila อดีตประธานาธิบดีGloria Macapagal Arroyoเป็นอาจารย์สอนวิชาเศรษฐศาสตร์ของเขา[ 7 ] และอดีตประธานาธิบดีอีกท่านหนึ่งคือBenigno Aquino IIIเป็นเพื่อนร่วมชั้นของเขา[ 8 ]
อาชีพ
ก่อนเข้าร่วมสภานิติบัญญัติ ซัลเซดาเคยดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของ UBS Warburg (แผนกหนึ่งของSwiss Bank Corporation ) [ 9 ]ขณะทำงานกับ UBS เขาได้รับการโหวตให้เป็นหนึ่งในห้านักวิเคราะห์ชั้นนำในการสำรวจผู้จัดการกองทุนชาวฟิลิปปินส์ในปี 1996 เขายังดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของBarings Securities Phils. (ปัจจุบันคือING Group ) เป็นเวลาห้าปี[ 10 ]ในระหว่างดำรงตำแหน่ง ทีมวิจัยของ Barings ได้รับการโหวตให้เป็นอันดับหนึ่งในการสำรวจผู้จัดการกองทุนระดับนานาชาติ 12 ครั้ง เขายังได้รับรางวัลมากมายจากผลงานที่โดดเด่นในด้านการวิจัยตลาดการเงิน เขาได้รับการโหวตจากผู้จัดการกองทุนต่างชาติใน การสำรวจประจำปีของ Asiamoneyให้เป็น "นักวิเคราะห์ยอดเยี่ยม" ในปี 1995 และ "นักเศรษฐศาสตร์ยอดเยี่ยม" ติดต่อกันสี่ปีตั้งแต่ปี 1993 ถึง 1996 [ 11 ]
ก่อนที่จะประกอบอาชีพในภาคเอกชน ซัลเซดายังเคยดำรงตำแหน่ง Congressional Fellow ให้กับประธานสภารามอน มิตราและหัวหน้าเจ้าหน้าที่ให้กับวุฒิสมาชิกราอูล โรโค อีกด้วย [ 12 ]
ผู้แทนเขตเลือกตั้งที่ 3 ของจังหวัดอัลบาย (ค.ศ. 1998-2007)
ในวาระแรกของการดำรงตำแหน่ง ซัลเซดาได้รับเลือกเป็นประธานคณะกรรมการการค้าและอุตสาหกรรมของสภาผู้แทนราษฎร ในระหว่างดำรงตำแหน่งประธาน เขาได้นำการออกกฎหมายมาตรการทางการค้าที่สำคัญ 3 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติสาธารณรัฐฉบับที่ 8751 หรือพระราชบัญญัติภาษีตอบโต้การอุดหนุน พระราชบัญญัติสาธารณรัฐฉบับที่ 8752 หรือพระราชบัญญัติภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด และพระราชบัญญัติสาธารณรัฐฉบับที่ 8800 หรือพระราชบัญญัติมาตรการปกป้อง[ 13 ]ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซัลเซดาคัดค้านโทษประหารชีวิตโดยเขาได้ยื่นร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกโทษประหารชีวิต[ 14 ]
เขาสนับสนุนการเปลี่ยนสถานะของเทศบาลเมืองลิกาโอให้เป็นเมืององค์ประกอบภายใต้พระราชบัญญัติสาธารณรัฐฉบับที่ 9008 เนื่องจากในขณะนั้นเขาดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขต 3 ของอัลบาย[ 15 ]
เพื่อเป็นการยอมรับประสบการณ์ของเขาในตลาด เขาจึงดำรงตำแหน่งสำคัญหลายตำแหน่งในช่วงวาระแรกของเขา รวมถึงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการค้าและอุตสาหกรรม และรองประธานคณะกรรมการวิธีการและมาตรการ และคณะกรรมการกิจการเศรษฐกิจ[ 16 ]
นอกจากนี้ Salceda ยังมีบทบาทสำคัญในการริเริ่มสนามบินนานาชาติบิโคล[ 17 ]ซึ่งเขาร้องขอจากประธานาธิบดีอาร์โรโยในปี 2547
ผู้ว่าราชการจังหวัดอัลบาย (ค.ศ. 2550-2559)
หลังจากลาออกจากคณะรัฐมนตรีของอาร์โรโยในปี 2550 ซัลเซดาลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าการรัฐอัลบายและได้รับเลือกตั้ง โดยเอาชนะเฟอร์นันโด วี. กอนซาเลซ ผู้ดำรงตำแหน่งอยู่[ 18 ] การดำรง ตำแหน่งผู้ว่าการรัฐสามสมัยของเขาเป็นที่รู้จักกันดีจากการจัดตั้งหลักการไม่มีผู้เสียชีวิตในการเตรียมความพร้อมรับมือภัยพิบัติ[ 19 ]ซึ่งทำให้เขาได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติในฐานะแชมป์ระดับโลกอาวุโสด้านการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติโดยสหประชาชาติ[ 20 ]รวมถึงการสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งในที่สุดนำไปสู่การที่เขาได้รับเลือกให้เป็นประธานร่วมชาวเอเชียคนแรกของกองทุนภูมิอากาศสีเขียวแห่งสหประชาชาติในปี 2556 [ 21 ]ซัลเซดายังได้รับรางวัลมากมายในด้านความยืดหยุ่นต่อภัยพิบัติ[ 22 ]ธรรมาภิบาลที่ดี[ 23 ]การศึกษา[ 22 ]สุขภาพ[ 24 ]และการท่องเที่ยว[ 25 ]
นอกจากนี้ ซัลเซดายังทำงานเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวทั่วภูมิภาคบิโคลในฐานะประธานสภาพัฒนาภูมิภาค (RDC) ของบิโคลเป็นเวลาสามวาระติดต่อกัน[ 26 ]ในฐานะประธาน RDC ซัลเซดาได้ก่อตั้งพันธมิตรการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคอัลมาซอร์ โดยมีอัลบาย มาสบาเต และซอร์โซกอนเป็นจังหวัดสมาชิก[ 27 ]ซัลเซดายังมีบทบาทสำคัญในการก่อตั้งวิทยาลัยแพทยศาสตร์มหาวิทยาลัยบิโคล อีกด้วย [ 28 ]
ผู้แทนราษฎรเขต 2 จังหวัดอัลบาย (ค.ศ. 2559-2568)
หลังจากดำรงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐสามสมัย ซัลเซดาได้กลับเข้าสู่รัฐสภาในฐานะผู้แทนเขตที่ 2 ของอัลบายในปี 2559 [ 29 ]ซึ่งเขาได้รับการยกย่องจากการกำหนดกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจ "Dutertenomics [ 30 ] " ตลอดจนการสนับสนุนกฎหมายปฏิรูปภาษีเพื่อการเร่งรัดและการรวม หรือ TRAIN [ 31 ]
"บิดาแห่งกฎหมายการศึกษาฟรีในระดับวิทยาลัย"
ซัลเซดา ในฐานะผู้ร่างหลักและเป็นคนแรกที่ยื่นร่างกฎหมายฉบับสภาผู้แทนราษฎรในรัฐสภาชุดที่ 17 [ 32 ]ยังได้ปกป้องกฎหมายค่าเล่าเรียนวิทยาลัยฟรี[ 33 ]จากผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์ในคณะรัฐมนตรีที่พยายามคัดค้าน[ 34 ]กฎหมายนี้มีรูปแบบตามโครงการช่วยเหลือด้านการศึกษาของซัลเซดาที่เรียกว่า โครงการสนับสนุนการศึกษาระดับอุดมศึกษาของอัลบาย (AHECS) ซึ่งวุฒิสภาผู้สนับสนุนอย่างแบม อากีโนยกย่องว่าเป็น "แบบจำลองที่ [สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร] พยายามสนับสนุนในรัฐสภา" และเสริมว่าซัลเซดาในฐานะผู้ว่าการ "สามารถลดอัตราความยากจนลงได้" [ 35 ]ด้วยเหตุนี้ เขาจึงได้รับรางวัลจากคณะกรรมการการอุดมศึกษา ซึ่งเรียกเขาว่า "บิดาแห่งกฎหมายค่าเล่าเรียนวิทยาลัยฟรี" [ 36 ]
ประธานคณะกรรมการวิธีการและงบประมาณ
ในวาระที่สองของเขา ซัลเซดาได้รับเลือกเป็นประธานคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรด้านวิธีการและงบประมาณ [ 11 ]และได้รับเลือกให้เป็นหัวหน้าคณะกรรมการอีกครั้งในปี2022 [ 37 ]
ในฐานะประธานคณะกรรมการ ซัลเซดาเป็นผู้นำในการออกกฎหมายโครงการปฏิรูปภาษีอย่างครอบคลุม ซึ่งเป็นการปรับปรุงประมวลกฎหมายรายได้ภายในประเทศ[ 38 ]ซึ่งรวมถึงการลดภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคล การลดภาษีผู้บริจาคและภาษีมรดก การลดภาษีธุรกรรมหุ้น และการนำภาษีสรรพสามิตที่สูงขึ้นมาใช้กับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ยาสูบ และผลิตภัณฑ์ไอระเหย[ 39 ]
"ผู้พิทักษ์สิทธิผู้สูงอายุ"
นอกจากนี้ ซัลเซดายังสนับสนุนการขยายสิทธิประโยชน์สำหรับผู้สูงอายุ[ 40 ]ซัลเซดาสนับสนุนมาตรการต่างๆ เพื่อเพิ่มสวัสดิการของผู้สูงอายุ รวมถึงร่างพระราชบัญญัติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 10312 ซึ่งขยายส่วนลด 20% สำหรับผู้สูงอายุและการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มไปสู่ธุรกรรมดิจิทัลและออนไลน์ ร่างพระราชบัญญัติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 10313 ซึ่งกำหนดให้ร้านขายยาต้องให้ส่วนลดแก่ผู้สูงอายุโดยอัตโนมัติแม้ไม่มีบัตรประจำตัวหากเห็นอายุชัดเจน และร่างพระราชบัญญัติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 10409 ซึ่งกำหนดให้บริษัทไฟฟ้าและน้ำประปาต้องระบุส่วนลดสำหรับผู้สูงอายุในใบแจ้งหนี้ เขายังผลักดันให้มีการคุ้มครองโดย PhilHealth โดยอัตโนมัติสำหรับผู้สูงอายุ บัตรประจำตัวที่มีอายุการใช้งานตลอดชีพ และการเข้าถึงเงินบำนาญและส่วนลดที่ง่ายขึ้น (เช่น การยกเลิกข้อกำหนดสมุดประจำตัวในร้านขายยา) [ 41 ]ทำให้เขาได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้สนับสนุนสิทธิของผู้สูงอายุในรัฐสภาที่สำคัญที่สุด[ 42 ]