กลไกการให้เครดิตร่วม
กลไกการให้เครดิตร่วม ( JCM ) เป็นโครงการริเริ่มทวิภาคีที่เปิดตัวโดยรัฐบาลญี่ปุ่นในปี 2556 เพื่ออำนวยความสะดวกในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยความร่วมมือกับประเทศพันธมิตร โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการเผยแพร่เทคโนโลยีคาร์บอนต่ำขั้นสูงในประเทศกำลังพัฒนา ประเมินปริมาณการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกิดขึ้น และอนุญาตให้ญี่ปุ่นใช้ส่วนหนึ่งของการลดดังกล่าวเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับปี 2563 และ 2563 [ 1 ]
แตกต่างจากกลไกการพัฒนาที่สะอาดภายใต้พิธีสารเกียวโต JCM อนุญาตให้ประเทศกำลังพัฒนาทำหน้าที่เป็นผู้ดำเนินการร่วมกันแทนที่จะเป็นเพียงเจ้าภาพ ณ เดือนมิถุนายน 2559 ญี่ปุ่นได้สร้างความร่วมมือกับ 16 ประเทศ รวมถึงอินโดนีเซีย เวียดนาม และเอธิโอเปีย ความร่วมมือ JCM แต่ละครั้งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการร่วม (JC) ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากทั้งสองประเทศ มีหน้าที่รับผิดชอบในการอนุมัติวิธีการและออกเครดิตตามการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำกว่าระดับธุรกิจตามปกติ (BAU) ที่กำหนดไว้ เครดิตเหล่านี้ไม่สามารถซื้อขายได้ในระดับสากล แต่สามารถนับรวมเข้ากับเป้าหมายระดับชาติของญี่ปุ่นภายใต้ข้อตกลงปารีสได้[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
โครงสร้างทางการเงิน
JCM ดำเนินงานผ่านโครงการทางการเงินต่างๆ ที่ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงสิ่งแวดล้อม (MOE) และกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรม (METI) ของญี่ปุ่น[ 5 ]
โครงการต้นแบบ JCM : โครงการนี้เปิดตัวโดย MOE ในปี 2013 โดยให้เงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายเริ่มต้นสูงสุดถึง 50% โดยใช้รายได้จากภาษีภาวะโลกร้อนของญี่ปุ่น[ 2 ]
โครงการต้นแบบ JCM REDD+ : เน้นการอนุรักษ์ป่า การป้องกันการตัดไม้ทำลายป่าอย่างผิดกฎหมาย และกิจกรรมบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยชุมชน[ 2 ]
โครงการระดมทุนแบบร่วมมือ : มุ่งเป้าไปที่การนำเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำขั้นสูงไปใช้ในวงกว้างมากขึ้นโดยร่วมมือกับหน่วยงานต่างๆ เช่น JICA [ 2 ]
กองทุนญี่ปุ่นสำหรับกลไกการให้สินเชื่อร่วม (JFJCM) : กองทุนทรัสต์นี้บริหารจัดการโดยธนาคารพัฒนาเอเชียสนับสนุนโครงการ ADB ที่บูรณาการ JCM ในประเทศที่มีสิทธิ์[ 2 ]
โครงการสาธิต JCM : ดำเนินการโดย NEDO โดยมุ่งเน้นการตรวจสอบการลดการปล่อยมลพิษผ่าน MRV (การวัด การรายงาน และการตรวจสอบ) [ 2 ]
การดำเนินการ
ระหว่างปี 2010 ถึง 2016 มีการริเริ่มการศึกษาความเป็นไปได้และโครงการต่างๆ มากกว่า 540 โครงการภายใต้ JCM โดยส่วนใหญ่อยู่ในเอเชีย ประมาณ 80% เป็นการศึกษาความเป็นไปได้ที่มุ่งเน้นการระบุโครงการ โดยภาคส่วนที่โดดเด่น ได้แก่ ประสิทธิภาพพลังงาน พลังงานหมุนเวียน และเทคโนโลยีพลังงาน อินโดนีเซีย เวียดนาม และไทยเป็นประเทศที่เข้าร่วมมากที่สุด[ 2 ]
JCM มีบทบาทอย่างมากในเอเชียตะวันออก ซึ่งการจัดสรรงบประมาณให้สอดคล้องกับการดำเนินงานของ ADB ช่วยอำนวยความสะดวกในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ แม้ว่าโครงการส่วนใหญ่จะมุ่งเป้าไปที่การลดก๊าซเรือนกระจก แต่ก็มีการเน้นย้ำมากขึ้นในโครงการปรับตัว เช่น REDD+ และการจัดการขยะ โดยเฉพาะในประเทศเกาะขนาดเล็กและประเทศที่เปราะบางในแปซิฟิก[ 2 ]โครงการป่าไม้ของกัมพูชาภายใต้กลไกนี้ ได้แก่ โครงการ REDD+ ภูมิทัศน์ทางตอนเหนือของเปรยลัง (ดำเนินการตั้งแต่ปี 2018) ซึ่งดำเนินการร่วมกันโดยโครงการกัมพูชาของ Conservation Internationalกระทรวงสิ่งแวดล้อมของกัมพูชา และ Mitsui [ 6 ]