การประชุมที่เมืองกัมปาลาเพื่อทบทวนธรรมนูญกรุงโรม
การประชุมทบทวนธรรมนูญกรุงโรมจัดขึ้นระหว่างวันที่ 31 พฤษภาคมถึง 11 มิถุนายน พ.ศ. 2553 ณเมืองกัมปาลาประเทศอูกันดา[ 1 ]เพื่อพิจารณาการแก้ไขธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศธรรมนูญกรุงโรมได้จัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศขึ้นในปี พ.ศ. 2545 ในฐานะศาลถาวรเพื่อดำเนินคดีกับบุคคลที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดร้ายแรงที่สุดที่เกี่ยวข้องกับประเด็นระหว่างประเทศและกำหนดให้มีการประชุมทบทวนเจ็ดปีหลังจากที่ธรรมนูญมีผลบังคับใช้[ 2 ]
การประชุมทบทวนธรรมนูญกรุงโรมได้นำการแก้ไขหลักมาใช้ผ่านมติ RC/Res.6 [ 3 ]ซึ่งเผยแพร่ภายใต้การแจ้งเตือนการฝาก CN651.2010.TREATIES-8 เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2010 [ 4 ]
ขอบเขต
การประชุมทบทวนได้พิจารณาการแก้ไขเพิ่มเติมธรรมนูญกรุงโรม และธรรมนูญได้อ้างอิงถึงการทบทวนรายการอาชญากรรมที่อยู่ในเขตอำนาจศาลโดยเฉพาะ มติสุดท้ายเมื่อมีการลงนามในธรรมนูญกรุงโรมได้แนะนำอย่างชัดเจนว่าการทบทวนควรพิจารณาการรวมการค้ายาเสพติดและการก่อการร้ายไว้ในรายการอาชญากรรมอีกครั้ง และตกลงกันเกี่ยวกับคำจำกัดความของอาชญากรรมการรุกรานเพื่อให้ศาลสามารถใช้เขตอำนาจศาลเหนืออาชญากรรมนี้ได้[ 2 ] [ 5 ]
มี การแก้ไขเพิ่มเติมธรรมนูญกรุงโรมว่าด้วยศาลอาญาระหว่างประเทศสองประการประการแรกคือการขยายขอบเขตอำนาจศาลให้ครอบคลุมถึงอาชญากรรมสงคราม บางประเภท ที่เกิดขึ้นในความขัดแย้งที่ไม่ใช่ระหว่างประเทศ ซึ่งศาลมีอำนาจพิจารณาอยู่แล้วหากเกิดขึ้นในความขัดแย้งระหว่างประเทศ ประการที่สองคือการกำหนดนิยามของอาชญากรรมการรุกรานและวางเงื่อนไขสำหรับการบังคับใช้เขตอำนาจศาล
ในการประชุมทบทวนดังกล่าว ได้มีการหารือเกี่ยวกับบทบัญญัติชั่วคราวของมาตรา 124 เกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดในคดีอาชญากรรมสงครามด้วย แต่ที่ประชุมได้ตัดสินใจที่จะคงบทบัญญัติดังกล่าวไว้ก่อนในขณะนี้
มีการโต้แย้งกันบ้างว่าการแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับคำจำกัดความของอาชญากรรมการรุกรานจำเป็นต้องได้รับการให้สัตยาบันจากรัฐภาคีเจ็ดในแปดส่วน (เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติทางสถาบัน) เพื่อให้มีผลบังคับใช้ หรือจะมีผลบังคับใช้เฉพาะกับประเทศที่ให้สัตยาบันแล้วเท่านั้น (เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติเกี่ยวกับอาชญากรรม และตามที่การแก้ไขระบุไว้) [ 6 ]หากมุมมองหลังนี้เป็นที่ยอมรับคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติก็สามารถส่งเรื่องไปยังศาลเกี่ยวกับสถานการณ์อาชญากรรมการรุกรานที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำโดยพลเมืองของรัฐที่ไม่ใช่ภาคีได้เช่นกัน
ข้อเสนอ
สมัชชาใหญ่
สมัชชารัฐภาคี (ASP) เป็นองค์กรกำกับดูแลและออกกฎหมายของศาลอาญาระหว่างประเทศ
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2552 แอฟริกาใต้ได้เสนอต่อที่ประชุม ASP ว่าอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในการเลื่อนการสอบสวนควรจะมอบให้แก่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ด้วย เรื่องนี้เกิดขึ้นหลังจากความพยายามที่ไม่ประสบความสำเร็จของสหภาพแอฟริกา ในการเลื่อน การสอบสวนในดาร์ฟูร์[ 7 ]
การค้ายาเสพติด
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2550 ตรินิแดดและโตเบโกเรียกร้องเป็นพิเศษ ให้รวม การค้ายาเสพติดไว้ในรายการอาชญากรรม[ 8 ]
การกำหนดเป้าหมายไปที่นักข่าว
บริษัทสื่อโทรทัศน์ITN ของอังกฤษได้เขียนจดหมายถึงรัฐบาลสหราชอาณาจักรในปี 2550 เพื่อขอให้สนับสนุนการแก้ไขคำจำกัดความของอาชญากรรมสงครามให้รวมถึงการกำหนดเป้าหมายนักข่าวโดยเจตนาด้วย[ 9 ]
มติ
การประชุมทบทวนธรรมนูญกรุงโรมได้สิ้นสุดลงด้วยการรับรองมติสำคัญ 6 ประการ
การรับรองมติเหล่านี้เป็นผลมาจากกระบวนการเจรจาอย่างเข้มข้นที่เกิดขึ้นตลอดการประชุม แม้ว่าร่างบางส่วนจะได้รับการหารือในการประชุมครั้งก่อนๆ ของสมัชชารัฐภาคี แต่ก็มีการจัดตั้งกลุ่มเฉพาะขึ้นในกัมปาลา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มทำงานว่าด้วยอาชญากรรมการรุกรานและกลุ่มทำงานว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมอื่นๆ เพื่อปรับปรุงข้อความทางกฎหมายขั้นสุดท้ายและแก้ไขข้อขัดแย้งในนาทีสุดท้าย แม้ว่ามติจะได้รับการรับรองในวันที่แตกต่างกันเนื่องจากบรรลุฉันทามติ แต่โดยรวมแล้วมติเหล่านี้ถือเป็น "แพ็คเกจกัมปาลา" ซึ่งเป็นหลักชัยทางประวัติศาสตร์ในการพัฒนากฎหมายอาญาระหว่างประเทศ[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
ตารางต่อไปนี้สรุปมติที่ได้รับการรับรองในระหว่างการประชุมใหญ่ครั้งสุดท้าย:
| ปณิธาน | ชื่อ | วันที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม |
|---|---|---|
| RC/Res.1 | ความสมบูรณ์ | 8 มิถุนายน 2553 |
| RC/Res.2 | ผลกระทบของระบบธรรมนูญกรุงโรมต่อผู้เสียหายและชุมชนที่ได้รับผลกระทบ | |
| RC/Res.3 | การเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบังคับใช้คำพิพากษา | |
| RC/Res.4 | มาตรา 124 แห่งธรรมนูญกรุงโรม | 10 มิถุนายน 2553 |
| RC/Res.5 | การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8 แห่งธรรมนูญกรุงโรม | |
| RC/Res.6 | อาชญากรรมการรุกราน | 11 มิถุนายน 2553 |
แม้ว่าการประชุมจะเริ่มต้นในวันที่ 31 พฤษภาคม แต่การรับรองทางกฎหมายเกิดขึ้นในช่วงการประชุมใหญ่ครั้งสุดท้ายเท่านั้น หลังจากที่ได้บรรลุข้อตกลงร่วมกันแล้ว
การปฏิรูปอื่นๆ ของธรรมนูญกรุงโรม
สรุปการปฏิรูปที่สำคัญที่สุดหลังจากเมืองกัมปาลา (2015 – 2019): [ 13 ]
- มาตรา 124 (2015): ลบข้อความที่อนุญาตให้รัฐหลีกเลี่ยงการพิจารณาคดีอาชญากรรมสงครามเป็นเวลา 7 ปี การแก้ไขนี้ได้รับการรับรองในการประชุม ASP ครั้งที่ 14 [ 14 ]
- อาวุธใหม่ (2017): อาวุธชีวภาพที่ ถูกห้าม เลเซอร์ที่ทำให้ตาบอดและเศษชิ้นส่วนที่ตรวจจับไม่ได้ซึ่งได้รับการรับรองในการประชุม ASP ครั้งที่ 16 โดยมติ ICC-ASP/16/Res.4 [ 15 ]
- การอดอาหาร (2019): จัดประเภทการอดอาหารต่อพลเรือนในความขัดแย้งภายในเป็นอาชญากรรมสงคราม รับรองในการประชุม ASP ครั้งที่ 18 โดยมติ ICC-ASP/18/Res.5 [ 16 ]