คณะกรรมการพิเศษวุฒิสภา สหรัฐอเมริกาเพื่อสืบสวนอาชญากรรมในการค้าข้ามรัฐเป็นคณะกรรมการพิเศษของวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาที่มีอยู่ตั้งแต่ปี 1950 ถึง 1951 และสืบสวนอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้นซึ่งข้าม พรมแดน รัฐในสหรัฐอเมริกา คณะกรรมการนี้เป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลายในชื่อคณะกรรมการเคฟาวเวอร์เนื่องจากประธานคณะกรรมการคือวุฒิสมาชิกเอสเตส เคฟาวเวอร์การพิจารณาคดีที่ถ่ายทอดทางโทรทัศน์ช่วยให้เคฟาวเวอร์เป็นที่รู้จักในวงกว้าง ต่อมาเขาได้ลงสมัครรับเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 1952 แต่ไม่ประสบความสำเร็จ และกลายเป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นรองประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตในปี 1956 [ ^{1 ] คำ}ว่าcapo di tutti capiได้รับการแนะนำให้สาธารณชนชาวสหรัฐอเมริการู้จักโดยคณะกรรมการเคฟาวเวอร์^{[ 2 ]}

อาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้นเป็นหัวข้อของบทความจำนวนมากที่อ่านกันอย่างแพร่หลายในหนังสือพิมพ์และนิตยสาร สำคัญหลายฉบับ ในปี พ.ศ. 2492 ^{[ 3 ] [ 4 ]}คณะกรรมการปราบปรามอาชญากรรมในท้องถิ่นหลายแห่งในเมืองและรัฐสำคัญๆ ยังได้เปิดเผยการทุจริตอย่างกว้างขวางในกระบวนการทางการเมืองโดยอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้น^{[ 3 ]}หลายเมืองและรัฐเรียกร้องความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางในการจัดการกับอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้น แต่กฎหมายของรัฐบาลกลางมีเครื่องมือเพียงเล็กน้อยสำหรับรัฐบาลสหรัฐฯในการดำเนินการดังกล่าว^{[ 3 ]}โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลายเมืองและรัฐกังวลเกี่ยวกับวิธีที่อาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้นแทรกซึมเข้าไปในการค้าข้ามรัฐ และวิธีที่มันคุกคามที่จะยึดเศรษฐกิจอเมริกันเป็นตัวประกันผ่าน การ ฉ้อโกงแรงงาน^{[ 3 ]}

เมื่อวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2493 วุฒิสมาชิก Estes Kefauver ( พรรคเดโมแครต - เทนเนสซี ) ได้เสนอมติที่จะอนุญาตให้คณะกรรมการวุฒิสภาด้านตุลาการสอบสวนบทบาทขององค์กรอาชญากรรมในการค้าข้ามรัฐ^{[ 3 ] [ 4 ]}อย่างไรก็ตามคณะกรรมการวุฒิสภาด้านการค้าข้ามรัฐและต่างประเทศได้อ้างสิทธิ์ในอำนาจศาลในประเด็นนี้อยู่แล้ว^{[ 3 ] [ 4 ]}จึงมีการเสนอมติประนีประนอมแทน โดยจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษประกอบด้วยวุฒิสมาชิก 5 คน ซึ่งสมาชิกจะมาจากทั้งคณะกรรมการตุลาการและคณะกรรมการการค้า^{[ 3 ]}การอภิปรายเกี่ยวกับมติที่เสนอแทนนั้นดุเดือดและแบ่งฝักแบ่งฝ่าย และการลงคะแนนเสียงในมตินั้นสูสีกันมาก^{[ 3 ]}เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม พ.ศ. 2493 รองประธานาธิบดีAlben W. Barkleyซึ่งดำรงตำแหน่งประธานวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา ได้ลงคะแนนเสียงชี้ขาด และคณะกรรมการพิเศษเพื่อสอบสวนอาชญากรรมในการค้าข้ามรัฐจึงถูกจัดตั้งขึ้น^{[ 3 ] [ 4 ]}

บาร์คลีย์ ในฐานะประธานวุฒิสภา มีอำนาจในการเลือกสมาชิกของคณะกรรมการ ซึ่งประกอบด้วย: เคฟาวเวอร์; เฮอร์เบิร์ต โอคอนเนอร์ ( แมริแลนด์ ), เลสเตอร์ ซี. ฮันต์ ( ไวโอมิง ), อเล็กซานเดอร์ ไวลีย์ ( วิสคอนซิน ) และชาร์ลส์ ดับเบิลยู. โทบีย์ ( นิวแฮมป์เชอร์ ) ^{[ 4 ]}

คณะกรรมการเคฟาวเวอร์ได้จัดการไต่สวนใน 14 เมืองใหญ่ทั่วสหรัฐอเมริกา^{[ 4 ] [ 5 ]}มีพยานให้การมากกว่า 600 คน^{[ 4 ] [ 6 ]}การพิจารณาคดีของคณะกรรมการหลายครั้งถูกถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์ระดับชาติให้ผู้ชมจำนวนมากได้เห็น ทำให้ชาวอเมริกันหลายคนได้เห็นอิทธิพลขององค์กรอาชญากรรมในสหรัฐอเมริกาเป็นครั้งแรก^{[ 1 ] [ 5 ] [ 7 ]}ในบรรดาบุคคลที่มีชื่อเสียงฉาวโฉ่ที่ปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการ ได้แก่Tony "Joe Batters" Accardo , Louis "Little New York" Campagna , Mickey Cohen , Willie Moretti , Frank Costello , Jake "Greasy Thumb" Guzik , Meyer Lansky , Paul "The Waiter" Ricca , ^{[ 6 ] [ 8 ]} Virginia Hill (อดีตJoe Adonis – ผู้ส่งสาร ของ Chicago OutfitและแฟนสาวของBugsy Siegel นักเลง มาเฟีย ) และ อดีต ตำรวจ 4 นาย ของ Enoch "Nucky" Johnson หัวหน้า แก๊งมาเฟียชาวไอริชในแอตแลนติกซิตีก็ถูกเรียกตัวมาเช่นกัน

คณะกรรมการยังได้สอบสวนแฟรงค์ ซินาตรา ด้วย ตามคำขอของเคฟาวเวอร์ ทนายความร่วมโจเซฟ แอล. เนลลิสได้สัมภาษณ์เขา ในเวลา 4 นาฬิกาของวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2494 เนลลิสได้พบกับซินาตราในสำนักงานที่ชั้นบนสุดของศูนย์ร็อกกีเฟลเลอร์ เคฟาวเวอร์ได้ครอบครองภาพถ่ายแปดภาพของซินาตรากับบุคคลสำคัญในวงการมาเฟีย ภาพหนึ่งเป็นภาพซินาตราโอบแขนลัคกี้ ลูเซียโนบนระเบียงของโรงแรมนาซิอองนัลในคิวบา อีกภาพหนึ่งเป็นภาพซินาตรานั่งอยู่กับลูเซียโนในไนต์คลับ เขายังปรากฏตัวร่วมกับพี่น้องฟิสเชตติในภาพถ่ายอื่นๆ อีกหลายภาพ เคฟาวเวอร์ต้องการพิจารณาว่าควรเรียกซินาตรามาให้การต่อหน้าคณะกรรมการหรือไม่ ดังนั้นเขาจึงมอบหมายให้เนลลิสจัดเตรียมการสัมภาษณ์ เนลลิสติดต่อทนายความของซินาตรา โซล เกลบ และการประชุมจึงถูกจัดขึ้นผ่านทางเขา^{[ 9 ] [ 10 ]}

เนลลิสสอบถามซินาตราเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับมาเฟีย ซินาตราสารภาพว่า "รู้จัก" หรือ "เคยเห็น" และ "ทักทาย" หรือ "บอกลา" กับลัคกี้ ลูเซียโน, พี่น้องฟิสเชตติ, ญาติของอัล คาโปน , เมเยอ ร์ แลนสกี , แฟรงค์ คอสเต ลโล , โจ อะโดนิส , แอ็บเนอร์ ซวิลล์ แมน , วิลลี โมเร็ตติ , เกราร์โด คาเตนาและบักซี ซีเกลในภาพถ่ายภาพหนึ่ง ซินาตราถูกเห็นถือกระเป๋าเอกสารขณะลงจากเครื่องบิน ซินาตราบอกเนลลิสว่าในกระเป๋ามีมีดโกนและดินสอสี เมื่อเนลลิสบอกว่าในกระเป๋ามีเงินมากกว่า 100,000 ดอลลาร์ ซินาตราปฏิเสธ โดยยืนยันว่าเขาไม่ได้ให้เงินกับลูเซียโน และเขาไม่รู้ว่าลูเซียโนทำธุรกิจอะไร เขาปฏิเสธว่าไม่มีธุรกิจใดๆ กับบุคคลที่กล่าวถึงข้างต้น เมื่อสิ้นสุดการประชุมสองชั่วโมง เนลลิสไม่ได้เรียนรู้สิ่งใดที่จะทำให้เขาสามารถออกหมายเรียกซินาตราก่อนการพิจารณาคดีอย่างเป็นทางการของรัฐสภาได้^{[ 10 ] [ 9 ]}

เคฟาวเวอร์กลายเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียงระดับชาติ^{[ 5 ]}และคณะกรรมการทำให้เขาสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาในปี 1952 และ 1956 (การลงสมัครของเขาไม่ประสบความสำเร็จ แต่เขากลายเป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นรองประธานาธิบดีของพรรคในปี 1956) ^{[ 11 ]}การไต่สวนของคณะกรรมการเคฟาวเวอร์หลายครั้งมีจุดมุ่งหมายเพื่อพิสูจน์ว่าองค์กรชาวซิซิลี-อิตาลีที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความสัมพันธ์ในครอบครัวที่แข็งแกร่งควบคุมการสมคบคิดอาชญากรรมขนาดใหญ่ในสหรัฐอเมริกาจากส่วนกลาง แต่คณะกรรมการไม่เคยเข้าใกล้การพิสูจน์ข้อกล่าวอ้างดังกล่าว เลย ^{[ 6 ] [ 12 ]}ในทางกลับกัน คณะกรรมการได้ค้นพบหลักฐานมากมายว่าผู้คนจากทุกเชื้อชาติ ชาติพันธุ์ และศาสนา ดำเนินการกลุ่มอาชญากรรมที่ควบคุมในระดับท้องถิ่นและมีการจัดระเบียบอย่างหลวมๆ ในระดับท้องถิ่น^{[ 12 ]}รายงานฉบับสุดท้ายของคณะกรรมการซึ่งออกเมื่อวันที่ 17 เมษายน 1951 ประกอบด้วยข้อเสนอแนะ 22 ข้อสำหรับรัฐบาลกลางและข้อเสนอแนะ 7 ข้อสำหรับหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่น^{[ 4 ]}ข้อเสนอแนะต่างๆ ได้แก่ การสร้าง "หน่วยปราบปรามอาชญากรรม" ภายในกระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกาการจัดตั้งคณะกรรมการอาชญากรรมถาวรในระดับรัฐบาลกลาง การขยายขอบเขตอำนาจของคณะกรรมการตุลาการให้ครอบคลุมถึงอาชญากรรมข้ามรัฐ การศึกษาของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสังคมวิทยาของอาชญากรรม การห้ามการพนันผ่านวิทยุ โทรทัศน์ โทรเลข และโทรศัพท์ การจัดตั้งคณะกรรมการอาชญากรรมระดับรัฐและท้องถิ่น และคำขอให้กระทรวงยุติธรรมสืบสวนและดำเนินคดีกับบุคคล 33 คนที่ถูกระบุว่าเป็นผู้นำที่ต้องสงสัยของอาชญากรรมในสหรัฐอเมริกา^{[ 4 ]}

การทำงานของคณะกรรมการนำไปสู่ผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ หนึ่งในผลลัพธ์ที่โดดเด่นที่สุดคือการยอมรับของเจ. เอ็ดการ์ ฮูเวอร์ผู้อำนวยการสำนักงานสอบสวนกลาง (FBI ) ว่ามีองค์กรอาชญากรรมระดับชาติอยู่จริง และ FBI แทบไม่ได้ทำอะไรเกี่ยวกับเรื่องนี้เลย^{[ 1 ]}ข้อเสนอทางกฎหมายและ การลง ประชามติ ในระดับรัฐเกี่ยวกับ การทำให้การพนัน ถูก กฎหมายนั้นล้มเหลวในช่วงไม่กี่ปีต่อมาเนื่องจากการเปิดเผยถึงการมีส่วนร่วมขององค์กรอาชญากรรมในอุตสาหกรรมการพนัน และมีการจัดตั้ง "คณะกรรมการอาชญากรรม" มากกว่า 70 แห่งในระดับรัฐและท้องถิ่นเพื่อต่อยอดจากงานของคณะกรรมการเคฟาวเวอร์^{[ 1 ]}คณะกรรมการเคฟาวเวอร์เป็นคณะแรกที่เสนอให้ขยายและใช้กฎหมายแพ่งเพื่อต่อสู้กับองค์กรอาชญากรรม^{[ 13 ]}รัฐสภาตอบสนองต่อข้อเรียกร้อง และในปี 1970 ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยองค์กรที่ได้รับอิทธิพลจากผู้กระทำความผิดและองค์กรที่ทุจริต (Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act)ซึ่งเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ^{[ 13 ]}

วุฒิสมาชิกเคฟาวเวอร์ดำรงตำแหน่งประธานคนแรกของคณะกรรมการ^{[ 3 ]}เคฟาวเวอร์สละตำแหน่งประธานคณะกรรมการเมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2494 และวุฒิสมาชิกโอคอนเนอร์เข้ารับตำแหน่งประธานจนกระทั่งคณะกรรมการยุบตัวลงเมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2494 ^{[ 3 ]}

การออกอากาศทางโทรทัศน์ของการพิจารณาคดีของคณะกรรมการดึงดูดความสนใจจากสาธารณชนอย่างมากและให้ความรู้แก่ผู้ชมในวงกว้างเกี่ยวกับประเด็นการทุจริตในเทศบาลและอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้น มีผู้คนประมาณ 30 ล้านคนในสหรัฐอเมริการับชมการถ่ายทอดสดในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2494 และในขณะนั้น 72 เปอร์เซ็นต์ของประชากรคุ้นเคยกับงานของคณะกรรมการ^{[ 14 ]}ความสำเร็จอย่างมหาศาลของการออกอากาศนำไปสู่การผลิตภาพยนตร์อาชญากรรมแบบ "เปิดโปง" หลายเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการทำลายองค์กรอาชญากรรมที่ซับซ้อนโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย^{[ 15 ] [ 16 ]}เรื่องแรกคือThe Captive City (1952) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิก Kefauver เอง ผู้กำกับRobert Wiseนำสำเนาภาพยนตร์ไปที่ DC เพื่อแสดงให้วุฒิสมาชิกดู ซึ่งไม่เพียงแต่รับรองเท่านั้น แต่ยังปรากฏตัวในบทนำและบทสรุปเพื่อเตือนผู้ชมเกี่ยวกับความชั่วร้ายของอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้น^{[ 17 ]}ตัวอย่างภาพยนตร์เปิดโปงที่น่าสนใจอื่นๆ ที่ได้รับแรงบันดาลใจจากการพิจารณาคดี ได้แก่Hoodlum Empire (1952) และThe Turning Point (1952) รายงานของคณะกรรมการเป็นแรงบันดาลใจให้กับนวนิยายเจมส์ บอนด์เรื่อง Diamonds are Forever ในปี 1956

การพิจารณาคดีของวุฒิสภาในรูปแบบนิยายเป็นกลไกสำคัญของพล็อตเรื่องในภาพยนตร์เรื่องThe Godfather Part II ปี 1974 ซึ่งมีคำให้การของไมเคิล คอร์เลโอเนหัวหน้าแก๊งอาชญากรรมชื่อเดียวกันและแฟรงค์ เพนทานเจลีหัวหน้าแก๊ง ที่ไม่พอใจ ^{[ 18 ]} การพิจารณาคดีของวุฒิสภาอีกรูปแบบหนึ่งถูกนำเสนอใน ภาพยนตร์สตรีมมิ่งของ Warner Bros. HBO Max ปี 2025 เรื่อง The Alto Knightsซึ่งนำแสดงโดยโรเบิร์ต เดอ นีโรในบทบาทคู่ทั้งวิโต เจโนเวสและแฟรงค์ คอสเตลโล

• Batista, Paul A. คู่มือการปฏิบัติงานด้านกฎหมาย RICO ฉบับพลเรือน.เฟรเดอริค, แมริแลนด์: สำนักพิมพ์แอสเพน, 2008.
• Beare, Margaret E. บทวิเคราะห์เชิงวิพากษ์เกี่ยวกับอาชญากรรมข้ามชาติ การฟอกเงิน และการทุจริต.โทรอนโต: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยโทรอนโต, 2003.
• ฟอนเตเนย์, ชาร์ลส์. เอสเตส เคฟาวเวอร์: ชีวประวัติ.ฉบับปกอ่อน. น็อกซ์วิลล์, เทนเนสซี: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเทนเนสซี, 1991.
• ฟรีดแมน, จอห์น เอส. ประวัติศาสตร์ลับ: ความจริงที่ซ่อนเร้นซึ่งท้าทายอดีตและเปลี่ยนแปลงโลก.นิวยอร์ก: พิคาดอร์, 2005.
• ฮิวส์, ฮาวาร์ด. Crime Wave: The Filmgoers' Guide to the Great Crime Movies.ลอนดอน: Palgrave Macmillan, 2006.
• ไคเซอร์, เดวิด อี. เส้นทางสู่ดัลลัส: การลอบสังหารจอห์น เอฟ. เคนเนดี.เคมบริดจ์, แมสซาชูเซตส์: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด, 2008.
• เคฟาวเวอร์, เอสเตส (1951). อาชญากรรมในอเมริกา . ดับเบิลเดย์.
• Larke-Walsh, George S. (2010). การคัดกรองมาเฟีย: ความเป็นชาย เชื้อชาติ และเหล่ามาเฟีย จาก 'The Godfather' ถึง 'The Sopranos'เจฟเฟอร์สัน, นอร์ทแคโรไลนา: แมคฟาร์แลนด์ แอนด์ โค. ISBN 9780786456130.
• ลาร์สัน, คาลวิน เจ. และ การ์เร็ตต์, เจอรัลด์ อาร์. อาชญากรรม ความยุติธรรม และสังคม.วอลนัทครีก รัฐแคลิฟอร์เนีย: อัลตา มิรา, 2003.
• มัวร์, วิลเลียม ฮาวาร์ด (1974). คณะกรรมการเคฟาวเวอร์และการเมืองแห่งอาชญากรรม, 1950-1952 . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยมิสซูรี. ISBN 9780826201454.
• แชนตี, แฟรงค์. อาชญากรรม organised crime: จากการค้ามนุษย์สู่การก่อการร้าย.ซานตาบาร์บารา, แคลิฟอร์เนีย." ABC-CLIO, 2008.
• ทอมป์สัน, วิลเลียม นอร์แมน. การพนันในอเมริกา: สารานุกรมประวัติศาสตร์ ประเด็น และสังคม.ซานตาบาร์บารา แคลิฟอร์เนีย: ABC-CLIO, 2001.