กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 12 นาที

โครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลีย์

โครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลีย์ ( KPCS ) เป็นกระบวนการที่จัดตั้งขึ้นในปี 2546 เพื่อป้องกันไม่ให้ " เพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้ง " เข้าสู่ตลาด เพชรดิบ กระแสหลัก

โครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลีย์

  ประเทศที่เข้าร่วมและผู้สมัครอย่างเป็นทางการ
  ความขัดแย้งที่ผู้เข้าร่วมกำลังเผชิญอยู่
  ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องของผู้สมัครอย่างเป็นทางการ
  ความขัดแย้ง ที่ยังคงดำเนินอยู่ในแอฟริกา

โครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลีย์ ( KPCS ) เป็นกระบวนการที่จัดตั้งขึ้นในปี 2546 เพื่อป้องกันไม่ให้ " เพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้ง " เข้าสู่ตลาด เพชรดิบ กระแสหลัก

โครงการนี้จัดตั้งขึ้นภายใต้มติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 55/56ตามคำแนะนำในรายงานฟาวเลอร์เมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2543 กระบวนการนี้จัดตั้งขึ้น "เพื่อให้แน่ใจว่าการซื้อเพชรจะไม่ถูกนำไปใช้เพื่อสนับสนุนความรุนแรงโดยกลุ่มกบฏและพันธมิตรที่พยายามบ่อนทำลายรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมาย" [ 1 ]

เพื่อให้ประเทศใดประเทศหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมได้ ประเทศนั้นต้องมั่นใจว่าเพชรใดๆ ที่มาจากประเทศนั้นจะไม่ถูกนำไปใช้เป็นเงินทุนสนับสนุนกลุ่มกบฏหรือหน่วยงานอื่นๆ ที่พยายามโค่นล้มรัฐบาลที่ได้รับการยอมรับจากสหประชาชาติ การส่งออกเพชรทุกครั้งจะต้องมีใบรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลี และจะต้องไม่มีการนำเข้าหรือส่งออกเพชรไปยังประเทศที่ไม่เป็นสมาชิกของโครงการ[ 2 ]แผนสามขั้นตอนนี้เป็นคำอธิบายง่ายๆ เกี่ยวกับขั้นตอนที่ดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ามีห่วงโซ่ของประเทศต่างๆ ที่ทำการค้าเฉพาะกับเพชรที่ไม่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งเท่านั้น โดยการจำกัดรายได้จากเพชรให้อยู่ในแหล่งที่มาที่รัฐบาลอนุมัติ กระบวนการคิมเบอร์ลีจึงมีความเป็นกลางต่อรัฐบาลต่างๆ

องค์กรต่างๆ เช่นGlobal Witness (ถอนตัวออกจากโครงการเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 2011) และIMPACT (ถอนตัวเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2017) ได้ตั้งคำถามถึงประสิทธิภาพของกระบวนการนี้ โดยอ้างว่ากระบวนการนี้ล้มเหลวในการบรรลุวัตถุประสงค์และไม่ได้ให้ความมั่นใจแก่ตลาดว่าเพชรเหล่านั้นไม่ใช่เพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้ง [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] Human Rights Watchยังได้โต้แย้งว่ากระบวนการ Kimberley มีขอบเขตแคบเกินไปและไม่ได้ทำหน้าที่อย่างเพียงพอในการขจัดข้อกังวลด้านสิทธิมนุษยชนอื่นๆ จากห่วงโซ่การผลิตเพชร[ 7 ]

การบริหารและการจัดหาเงินทุนของ KPCS เป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมาโดยตลอด จนกระทั่งปี 2554 ยังไม่มีกลไกการจัดหาเงินทุนอย่างเป็นทางการสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหารของ KPCS โดยมีค่าใช้จ่ายบางส่วนที่ประเทศสมาชิกต้องรับผิดชอบ และบางส่วนที่ประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานในแต่ละปีต้องรับผิดชอบ ในปี 2554 กลไกสนับสนุนการบริหารของ KPCS ได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการด้านการบริหาร โดยได้รับการสนับสนุนจากองค์กรอุตสาหกรรม 4 แห่ง ในปี 2565 สมาชิกได้ลงมติให้บอตสวานาเป็นเจ้าภาพสำนักงานเลขาธิการถาวรของ KPCS โดยค่าใช้จ่ายจะถูกแบ่งปันระหว่างบอตสวานาสภาเพชรโลกและประเทศสมาชิก KPCS [ 8 ]

ประวัติศาสตร์

ภาพชายคนหนึ่งและเด็กสองคนกำลังคัดแยกเพชรในประเทศเซียร์ราลีโอนในปี 2004

สหประชาชาติ

สหประชาชาติได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อUNITAในปี 1998 ผ่านมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1173อย่างไรก็ตาม นักสืบที่นำโดยโรเบิร์ต ฟาวเลอร์ได้นำเสนอรายงานฟาวเลอร์ต่อสหประชาชาติในเดือนมีนาคม 2000 ซึ่งให้รายละเอียดว่าขบวนการนี้สามารถระดมทุนเพื่อสนับสนุนสงครามต่อไปได้อย่างไรผ่านการขายเพชรในตลาดระหว่างประเทศ[ 9 ]สหประชาชาติต้องการปราบปรามการค้าที่ฝ่าฝืนมาตรการคว่ำบาตรนี้ แต่มีอำนาจในการบังคับใช้ที่จำกัด ดังนั้นรายงานฟาวเลอร์จึงมุ่งที่จะระบุชื่อประเทศ บริษัท รัฐบาล และบุคคลที่เกี่ยวข้อง[ 10 ] [ 11 ]สิ่งนี้นำไปสู่การประชุมของรัฐผู้ผลิตและค้าขายเพชรจากทั่วโลกในเมืองคิมเบอร์ลีย์ แคว้นนอร์เทิร์นเคปในเดือนพฤษภาคม 2000 [ 12 ] [ 13 ]การประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งสุดท้ายตามมาในเดือนกันยายนที่ เมืองพริ ทอเรียซึ่งเป็นที่มาของ KPCS [ 14 ]

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2543 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ลงมติรับรองมติ A/RES/55/56 ซึ่งสนับสนุนการสร้างโครงการรับรองระหว่างประเทศสำหรับเพชรดิบ[ 15 ]และต่อมาได้รับการสนับสนุนจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในมติ 1459ที่ผ่านในเดือนมกราคม พ.ศ. 2546 ทุกปีนับตั้งแต่นั้นมา สมัชชาใหญ่ได้ต่ออายุการสนับสนุน KP โดยครั้งล่าสุดคือในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2561 [ 16 ]

การมีส่วนร่วมของสภาเพชรโลก

สภาเพชรโลก (World Diamond Council ) เป็นกลุ่มการค้าอุตสาหกรรมที่เป็นตัวแทนของห่วงโซ่อุปทานเพชร ซึ่งรวมถึงตัวแทนจาก การทำเหมือง เพชรการผลิต การค้า และการค้าปลีก ก่อตั้งขึ้นเพื่อตอบสนองต่อความกังวลเกี่ยวกับเพชรเลือดก่อตั้งขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2543 ที่เมืองแอนต์เวิร์ป ประเทศเบลเยียม หลังจากการประชุมร่วมกันของ สหพันธ์ตลาดซื้อขาย เพชรโลก (World Federation of Diamond Bourses ) ซึ่งเป็นตัวแทนของศูนย์กลางการค้าเพชรที่สำคัญทั่วโลก และสมาคมผู้ผลิตเพชรระหว่างประเทศ (International Diamond Manufacturers Association) ซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ผลิตรายใหญ่ วัตถุประสงค์ที่ระบุไว้คือ "เพื่อเป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมเพชรในการพัฒนาและดำเนินการระบบการกำกับดูแลและระบบสมัครใจเพื่อควบคุมการค้าเพชรที่ถูกคว่ำบาตรโดยสหประชาชาติหรืออยู่ภายใต้ KPCS" [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]

ภายในเดือนพฤศจิกายน ปี 2002 การเจรจาระหว่างรัฐบาล อุตสาหกรรมเพชรระหว่างประเทศ และองค์กรภาคประชาสังคม ส่งผลให้เกิดการจัดตั้ง KPCS ขึ้น เอกสาร KPCS กำหนดข้อกำหนดสำหรับการควบคุมการผลิตและการค้าเพชรดิบ

KPCS ได้รับการยกย่องว่ามีบทบาทสำคัญในการลด "เพชรที่ขัดแย้ง" ลงอย่างมากจนเหลือน้อยกว่า 1% ของการผลิตเพชรทั่วโลกในปัจจุบัน[ 21 ]

สภาเพชรโลกได้สร้างระบบการรับประกันสำหรับเพชร ซึ่งได้รับการรับรองจากผู้เข้าร่วม KPCS ทั้งหมด สภามีตัวแทนอยู่ในกลุ่มทำงาน ทั้งหมดของกระบวนการคิมเบอร์ลี และมีอิทธิพลในการกำหนดการดำเนินการและการปฏิรูปในอนาคต[ 22 ]

ข้อยกเว้น

ในปี 2547 สาธารณรัฐคองโกถูกถอดออกจากโครงการ เนื่องจากพบว่าไม่สามารถพิสูจน์แหล่งที่มาของอัญมณีได้ ซึ่งส่วนใหญ่เชื่อว่ามาจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ที่อยู่ใกล้เคียง สำหรับประเทศที่พึ่งพาการส่งออกเพชรทางเศรษฐกิจ นี่อาจเป็นการลงโทษครั้งใหญ่ เพราะทำให้ไม่สามารถทำการค้ากับประเทศอื่นๆ ทั่วโลกได้ อย่างไรก็ตาม สาธารณรัฐคองโกได้รับการคืนสถานะสมาชิกในโครงการ KPCS ในการประชุมใหญ่ของโครงการในปี 2550

ในปี พ.ศ. 2548 การค้าเพชรจากโกตดิวัวร์ถูกห้าม เพชรและโกโก้ของโกตดิวัวร์ถือเป็นทรัพยากรที่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง[ 23 ] [ 24 ]

ในปี 2551 เวเนซุเอลาได้ถอนตัวออกจาก KPCS โดยสมัครใจ หลังจากที่ไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงเป็นเวลาหลายปี ประเทศนี้เพิกเฉยต่อความพยายามในการติดต่อสื่อสารหลายครั้งจากกลุ่มทำงานของคิมเบอร์ลีย์ และในที่สุดก็ตอบกลับเอกอัครราชทูตแองโกลาในปี 2550 เวเนซุเอลาเชิญเจ้าหน้าที่ของคิมเบอร์ลีย์ไปเยือนประเทศ แต่ต้องได้รับการอนุญาต และกำหนดเวลาก็หมดลงโดยไม่มีการติดต่อเพิ่มเติม ในที่สุด เวเนซุเอลาก็ตกลงที่จะถอนตัวออกจาก KPCS และทำงานเพื่อเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐาน[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]

โกตดิวัวร์และเวเนซุเอลายังคงถือว่าเป็นสมาชิกของกระบวนการคิมเบอร์ลี แต่ไม่ใช่ผู้เข้าร่วมกระบวนการคิมเบอร์ลี ตามที่อธิบายไว้ใน ส่วน คำถามที่พบบ่อยของเว็บไซต์กระบวนการคิมเบอร์ลี[ 29 ] "ผู้เข้าร่วมกระบวนการคิมเบอร์ลี (KP) คือรัฐหรือองค์กรบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (ปัจจุบันคือประชาคมยุโรป) ที่ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำของโครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลี (KPCS) และมีสิทธิ์ที่จะค้าขายเพชรดิบระหว่างกันได้ KPCS ห้ามไม่ให้ผู้เข้าร่วมค้าขายกับผู้ที่ไม่เข้าร่วม ดังนั้น แม้ว่าประเทศที่กล่าวถึงข้างต้นจะยังคงเป็นสมาชิกของ KPCS แต่พวกเขาก็ไม่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการเข้าร่วม และจึงไม่สามารถเรียกว่า "ผู้เข้าร่วม" ได้

ในปี 2022 สมาชิกได้ถกเถียงกันว่าเพชรรัสเซียเป็นเพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้ง หรือไม่ [ 30 ]

การปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ระบบการรับประกัน

ภายใต้ระบบการรับประกันของสภาเพชรโลก ผู้ซื้อและผู้ขายเพชรทั้งดิบและเจียระไนจะต้องระบุข้อความยืนยันต่อไปนี้ในใบแจ้งหนี้ทุกฉบับ:

"เพชรที่ระบุในใบแจ้งหนี้ฉบับนี้ได้มาจากการซื้อจากแหล่งที่มาที่ถูกต้องตามกฎหมาย ไม่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนความขัดแย้ง และเป็นไปตามมติของสหประชาชาติ ผู้ขายขอรับประกันว่าเพชรเหล่านี้ปลอดจากความขัดแย้ง โดยอ้างอิงจากความรู้ส่วนตัวและ/หรือการรับประกันเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้จำหน่ายเพชรเหล่านี้"

การออกใบรับประกันในใบแจ้งหนี้การขายโดยไม่มีหลักฐานยืนยันจากใบรับประกันที่ได้รับจากการซื้อขาย ถือเป็นการฝ่าฝืนข้อกำหนดของ KPCS บริษัทที่ทำการค้าเพชรทุกแห่งต้องเก็บรักษาบันทึกใบรับประกันที่ได้รับและใบรับประกันที่ออกให้เมื่อซื้อหรือขายเพชร และต้องมีการตรวจสอบและกระทบยอดใบรับประกันเหล่านี้เป็นประจำทุกปีโดยผู้ตรวจสอบบัญชีของบริษัท

การกำกับดูแลตนเองของอุตสาหกรรมถูกสร้างขึ้นในโครงการ[ 31 ]และองค์กรอุตสาหกรรมเพชรและสมาชิกได้นำหลักการกำกับดูแลตนเองต่อไปนี้มาใช้:

  • ทำการค้าเฉพาะกับบริษัทที่ระบุเงื่อนไขการรับประกันไว้ในใบแจ้งหนี้เท่านั้น
  • ไม่ซื้อเพชรจากแหล่งที่มาน่าสงสัยหรือผู้จำหน่ายที่ไม่รู้จัก หรือเพชรที่มาจากประเทศที่ยังไม่ได้นำโครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลีมาใช้
  • จะไม่ซื้อเพชรจากแหล่งใดๆ ที่หลังจากผ่านกระบวนการทางกฎหมายที่ถูกต้องแล้ว พบว่าได้ละเมิดกฎระเบียบของรัฐบาลที่จำกัดการค้าเพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้ง
  • ห้ามซื้อเพชรในหรือจากภูมิภาคใดๆ ที่หน่วยงานภาครัฐออกคำเตือนว่ามีเพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้งหรือมีวางจำหน่ายในภูมิภาคดังกล่าว เว้นแต่เพชรเหล่านั้นจะถูกส่งออกจากภูมิภาคดังกล่าวโดยเป็นไปตามข้อกำหนดของโครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลี (Kimberley Process Certification Scheme)
  • ไม่จงใจซื้อหรือขาย หรือช่วยเหลือผู้อื่นในการซื้อหรือขายเพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้ง
  • เพื่อให้มั่นใจว่าพนักงานทุกคนของบริษัทที่ซื้อหรือขายเพชรภายในวงการค้าเพชรได้รับทราบข้อมูลอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับมติทางการค้าและกฎระเบียบของรัฐบาลที่จำกัดการค้าเพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้ง

การไม่ปฏิบัติตามหลักการเหล่านี้ทำให้สมาชิกต้องเผชิญกับ "บทลงโทษภายในที่กำหนดโดยอุตสาหกรรม" [ 31 ]หรือการถูกขับออกจากองค์กรอุตสาหกรรม

ขั้นตอนการทำงาน

ขั้นตอนการดำเนินงานของ KPCS ดำเนินการโดยประธาน ซึ่งได้รับเลือกเป็นรายปีในการประชุมใหญ่ คณะทำงานด้านการติดตามตรวจสอบ ทำหน้าที่ตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้เข้าร่วมแต่ละรายดำเนินการตามโครงการอย่างถูกต้อง คณะทำงานนี้รายงานต่อประธาน คณะทำงานอื่นๆ ได้แก่ คณะทำงานด้านเทคนิค (หรือคณะทำงานของผู้เชี่ยวชาญด้านเพชร) ซึ่งรายงานเกี่ยวกับปัญหาในการดำเนินงานและเสนอแนวทางแก้ไข และคณะทำงานด้านสถิติ ซึ่งรายงานข้อมูลการซื้อขายเพชร

แม้ว่ากระบวนการนี้จะได้รับการต้อนรับอย่างกว้างขวางจากกลุ่มต่างๆ ที่มุ่งปรับปรุงสิทธิมนุษยชนในประเทศที่เคยได้รับผลกระทบจากเพชรที่มาจากความขัดแย้ง เช่นแองโกลาแต่บางคนก็กล่าวว่ามันยังไม่เพียงพอ ตัวอย่างเช่นแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลกล่าวว่า “เรายินดีต้อนรับกระบวนการคิมเบอร์ลีในฐานะขั้นตอนสำคัญในการจัดการกับปัญหาเพชรที่มาจากความขัดแย้ง แต่จนกว่าการค้าเพชรจะอยู่ภายใต้การตรวจสอบที่เป็นกลางและบังคับใช้ได้ ก็ยังไม่มีการรับประกันที่มีประสิทธิภาพว่าเพชรที่มาจากความขัดแย้งทั้งหมดจะถูกระบุและนำออกจากตลาด” กลุ่มช่วยเหลือของแคนาดา One Sky (ได้รับทุนสนับสนุนบางส่วนจากรัฐบาลแคนาดา ) เห็นด้วยกับมุมมองของแอมเนสตี้ โดยกล่าวว่า “หากดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ กระบวนการคิมเบอร์ลีจะทำให้มั่นใจได้ว่าเพชรจะไม่ถูกนำไปใช้เพื่อเป็นทุนในการทำสงครามและความโหดร้าย... อย่างไรก็ตาม หากไม่มีระบบการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญที่เป็นอิสระและเป็นระยะๆ ของทุกประเทศ กระบวนการโดยรวมก็ยังคงเปิดช่องให้เกิดการละเมิดได้” แอนน์ จุง ผู้ก่อตั้งแคมเปญ Fatal Transactions (เริ่มต้นในปี 1998) ในปี 2008 วิพากษ์วิจารณ์ KPCS ว่าไม่ใช่ข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายและแนะนำให้มีการแก้ไขโครงการ[ 32 ]

การวิจารณ์อีกรูปแบบหนึ่งของสภาเพชรแห่งแอฟริกา (ADC) คือ กระบวนการคิมเบอร์ลีสามารถบังคับใช้ได้จริงหรือไม่ มีหลายปัจจัยที่อาจเป็นอันตรายต่อ "ความเป็นทางการของใบรับรองและเอกสาร" [ 33 ] [ 34 ]ตั้งแต่การขาดการบังคับใช้ในพื้นที่ไปจนถึงความลับในศูนย์กลางการค้าเพชร เช่นแอนต์เวิร์ป ฮิวแมนไรท์วอทช์ยังพบว่ามีการตรวจสอบการปฏิบัติตามกระบวนการคิมเบอร์ลีโดยอิสระน้อยมาก และมีบทลงโทษสำหรับการละเมิดน้อยมาก[ 7 ]

กลุ่มทำงาน

KPCS ได้จัดตั้งกลุ่มทำงานหลายกลุ่มเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ณ ปี 2019 มีกลุ่มทำงานเจ็ดกลุ่ม ได้แก่ กลุ่มทำงานผู้เชี่ยวชาญด้านเพชร (WGDE) กลุ่มทำงานด้านการติดตามตรวจสอบ (WGM) กลุ่มทำงานด้านสถิติ (WGS) กลุ่มทำงานด้านการผลิตแบบดั้งเดิมและแบบตะกอน (WGAAP) คณะกรรมการด้านการมีส่วนร่วมและประธาน (CPC) คณะกรรมการด้านกฎและระเบียบ (CRP) และคณะกรรมการเฉพาะกิจด้านการปฏิรูปและการทบทวน (AHCRR) [ 35 ]

สมาชิกปัจจุบัน

ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 มีผู้เข้าร่วม KPCS จำนวน 59 ราย ซึ่งเป็นตัวแทนของ 85 ประเทศ โดยสหภาพยุโรปนับเป็นผู้เข้าร่วมเพียงรายเดียว[ 36 ]ผู้เข้าร่วมประกอบด้วยประเทศผู้ผลิต ส่งออก และนำเข้าเพชรดิบรายใหญ่ทั้งหมด[ 37 ]ต่อไปนี้เป็นรายชื่อประเทศผู้เข้าร่วมพร้อมปีที่เข้าร่วม (และเข้าร่วมใหม่ตามความเหมาะสม) ในวงเล็บ

ผู้สมัคร

ประเทศต่อไปนี้แสดงความสนใจที่จะเข้าร่วม KPCS แต่ยังไม่ตรงตามข้อกำหนดขั้นต่ำ: [ 40 ]

การสละสิทธิ์

องค์การการค้าโลก (WTO) ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2549 ได้อนุมัติการยกเว้น KPCS โดยตระหนักถึงความสำคัญและประสิทธิภาพของ KPCS [ 41 ]

เก้าอี้

ประธานมีหน้าที่ดูแลการดำเนินงานของโครงการ การดำเนินงานของกลุ่มทำงานและคณะกรรมการ และการบริหารทั่วไป ประธานจะหมุนเวียนทุกปี ประธานคนปัจจุบันของ KPCS คือประเทศที่ดำรงตำแหน่งรองประธานในปีที่แล้ว รายชื่อต่อไปนี้คือรายชื่อประธานและรองประธานของโครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลี: [ 42 ]

ตำแหน่งของ DRC ในฐานะประธาน KPCS ปี 2011 นั้นเป็นที่น่าสังเกต เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา DRC เป็นแหล่งที่รู้จักกันดีของเพชรและแร่ธาตุอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง[ 47 ] [ 48 ]

สถิติ

KPCS เน้นการรวบรวมและเผยแพร่ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองและการค้าเพชรระหว่างประเทศ ประเทศสมาชิกต้องส่งสถิติอย่างเป็นทางการที่สามารถตรวจสอบได้ผ่านการตรวจสอบ[ 49 ]นอกจากนี้ ประเทศสมาชิกทั้งหมดต้องจัดทำและส่งรายงานประจำปีเกี่ยวกับการค้าเพชร[ 50 ]ตามรายงานของคณะทำงานด้านสถิติ (WGS) ของ KPCS ในปี 2549 KPCS ได้ตรวจสอบการส่งออกเพชรดิบมูลค่า 35.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งคิดเป็นเพชรดิบมากกว่า 480 ล้านกะรัต จำนวนใบรับรองที่ออกโดยสมาชิก KPCS มีจำนวน 55,000 ฉบับ

ในปี 2557 100 Reporters ได้ตีพิมพ์บทความที่แสดงให้เห็นว่าการใช้ใบรับรอง KP ช่วยให้สามารถระบุการบิดเบือนราคาโอนในการค้าส่งออกเพชรดิบของแอฟริกาใต้ได้[ 51 ]โดยให้รายละเอียดว่า "เพชรนำเข้าส่วนใหญ่ดูเหมือนจะถูกส่งออกไปอีกครั้งโดยไม่เจียระไนและขัดเงา แม้ว่าการนำเข้าจะมีปริมาณหรือกะรัตค่อนข้างน้อย แต่ก็เพิ่มมูลค่าการส่งออกเพชรดิบอย่างมาก เมื่อหักมูลค่าและปริมาณของเพชรนำเข้าที่แสดงในใบรับรอง KP ของแอฟริกาใต้จากการส่งออกที่สอดคล้องกัน ราคาจริงต่อกะรัตของเพชรดิบที่ส่งออกเป็นครั้งแรกจะลดลงอย่างมาก"

บทความดังกล่าวเปิดเผยว่า เมื่อ “ถามเกี่ยวกับความผิดปกติในตัวเลขการค้าเพชรที่รายงานภายใต้กระบวนการคิมเบอร์ลี (KP) ในแอฟริกาใต้ ซึ่ง De Beers เป็นผู้เล่นหลัก [Lynette] Gould [หัวหน้าฝ่ายประชาสัมพันธ์ของ De Beers] ตอบว่า “วัตถุประสงค์หลักของกระบวนการ KP (หรือการออกใบรับรองอย่างน้อย) คือเพื่อให้รัฐบาลรับรองแหล่งกำเนิดของเพชร ไม่ใช่เพื่อติดตามปริมาณและมูลค่าของเพชรที่นำเข้าหรือส่งออก” [ 51 ]

รายงานประจำปี

การรายงานประจำปีโดยสมาชิก KPCS ทั้งหมดเป็นส่วนประกอบของกลไกการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญที่จัดตั้งขึ้นโดย KPCS ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา บริษัททั้งหมดที่ซื้อ ขาย และจัดส่งเพชรดิบต้องส่งรายงานประจำปีทางอีเมลไปยังกระทรวงการต่างประเทศภายในวันที่ 1 เมษายน[ 52 ] รายงาน[ 53 ]ต้องมีข้อมูลติดต่อของบริษัทและรายละเอียดการแบ่งน้ำหนักกะรัตทั้งหมดและมูลค่าเป็นดอลลาร์สหรัฐของเพชรดิบที่นำเข้า ส่งออก และเก็บสะสม (ยังคงอยู่ในสินค้าคงคลัง) สำหรับปีปฏิทินก่อนหน้า นอกจากนี้ยังมีการจัดเรียงตาม รหัส HTSสำหรับเพชรดิบที่ไม่ได้คัดแยก (อัญมณีและอุตสาหกรรม) เพชรดิบอุตสาหกรรมที่คัดแยกแล้ว และเพชรดิบอัญมณีที่คัดแยกแล้ว ซึ่งกลุ่มหลังมีแนวโน้มที่จะถูกขัดเงาเป็นหินและเครื่องประดับสำเร็จรูปเพื่อขายปลีก ในขณะที่เพชรอุตสาหกรรมมีแนวโน้มที่จะใช้ในเครื่องมือตัดและเจาะ การไม่ส่งรายงานประจำปีนี้ให้ทันเวลาอาจส่งผลให้ถูกปรับสูงสุดถึง 10,000 ดอลลาร์สหรัฐ หากพบว่ามีการละเมิดโดยเจตนา ผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินลงโทษอาจถูกปรับสูงสุด 50,000 ดอลลาร์และถูกจำคุกสูงสุด 10 ปี[ 54 ]

การวิจารณ์

Global Witnessเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนในลอนดอนซึ่งเป็นสมาชิกสำคัญของ KPCS และเป็นหนึ่งในองค์กรแรกๆ ที่นำประเด็นเรื่อง 'เพชรที่มาจากความขัดแย้ง' ไปสู่ความสนใจของนานาชาติ[ 55 ]พวกเขาระบุว่ารายงานที่พวกเขาเขียนชื่อ "A Rough Trade" เป็นแรงบันดาลใจส่วนหนึ่งให้กับภาพยนตร์เรื่องBlood Diamond [ 56 ]ตามที่ Global Witness กล่าว กระบวนการ Kimberley ล้มเหลวในการหยุดยั้งการไหลเวียนของเพชรที่มาจากความขัดแย้งในที่สุด ทำให้พวกเขาต้องยกเลิกโครงการนี้ในปี 2011 [ 57 ]

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2556 World Policy Journalได้เผยแพร่รายงานการสืบสวนโดยนักข่าว Khadija Sharife และ John Grobler [ 58 ]ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเพชรที่ได้รับการรับรอง KP มูลค่าอย่างน้อย 3.5 พันล้านดอลลาร์จากแองโกลาและสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) ได้ถูกเคลื่อนย้ายผ่านแหล่งหลบเลี่ยงภาษีที่ได้รับการรับรอง KP เช่นดูไบและสวิตเซอร์แลนด์โดยร่วมมือกับรัฐบาลที่ควบคุมตนเองซึ่งได้รับการอนุมัติจาก KP รวมถึงแองโกลา ผู้ค้าอาวุธเช่นArkadi Gaydamakเจ้าพ่อเพชรLev Levievและธนาคารระหว่างประเทศบางแห่ง

ผู้เขียนสรุปว่าไม่ควรอนุญาตให้แหล่งหลบเลี่ยงภาษีจัดการรายได้จากทรัพยากร เนื่องจากแหล่งหลบเลี่ยงภาษีเหล่านี้มี "โครงสร้างพื้นฐานทางกฎหมายและการเงินที่เป็นความลับซึ่งเอื้อต่อกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย ในขณะที่แหล่งหลบเลี่ยงภาษีต้องดิ้นรนเพื่อสร้างรายได้เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน" พวกเขาตั้งข้อสังเกตว่า การแจ้งราคาต่ำกว่าความเป็นจริงและการบิดเบือนรายได้ที่รายงานหรือการหลีกเลี่ยงภาษีที่ผิดกฎหมายอื่นๆ ถูกยกเว้นจากคำจำกัดความของ "เพชรที่ขัดแย้ง" ที่ KP ใช้ และสิ่งนี้ "ทำให้มีอุตสาหกรรมเพชรที่สะอาด 99 เปอร์เซ็นต์อยู่ได้ ส่วนใหญ่เป็นเพราะความรุนแรงที่แท้จริงของอุตสาหกรรมถูกปกปิด เพิกเฉย หรือถูกยกเว้นออกจากกรอบโดยสิ้นเชิง ซึ่งส่วนที่เป็นอาชญากรรมยังคงมีอยู่รอบนอกโดยสิ้นเชิง" [ 58 ]

ในปี 2013 แพลตฟอร์มสืบสวนสอบสวนของสหรัฐฯ 100 Reporters ได้เผยแพร่ การสืบสวนสอบสวนของ Khadija Sharife อีกครั้ง ผ่านเอกสารขององค์การข่าวกรองกลาง (CIO) ซึ่งแสดงให้เห็นว่ารายได้จากเพชรมูลค่า 3 พันล้านดอลลาร์ถูกนำไปใช้ในการโกงการเลือกตั้งในซิมบับเว[ 59 ]

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2552 เอียน สมิลลี จากองค์กรพัฒนาเอกชนในแคนาดาPartnership Africa Canada [ 60 ] (PAC) ซึ่งเป็นหนึ่งในสมาชิกผู้ก่อตั้งกระบวนการคิมเบอร์ลี ได้ลาออกจากตำแหน่ง โดยกล่าวหาหน่วยงานกำกับดูแลว่าล้มเหลวในการกำกับดูแล และกล่าวว่าเขาไม่สามารถมีส่วนร่วมใน "การเสแสร้งว่าความล้มเหลวคือความสำเร็จ" ได้อีกต่อไป[ 61 ]

Global Witnessซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนในสหราชอาณาจักรและเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งอีกรายหนึ่งของกระบวนการนี้กล่าวว่า "แม้จะมีเครื่องมือครบครัน แต่โครงการนี้ก็ยังไม่สามารถจัดการกับปัญหาการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ การลักลอบขนสินค้า การฟอกเงิน และการละเมิดสิทธิมนุษยชนในแหล่งเพชรของโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพ" [ 61 ]โครงการนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์เพิ่มเติมจากGlobal Witnessและ Partnership Africa Canada [ 60 ]ในเดือนมิถุนายน 2010 หลังจากที่ Kimberley Monitor ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ตรวจสอบสภาพการทำเหมืองเพชรในซิมบับเวแนะนำให้ประเทศนี้ได้รับอนุญาตให้ขายเพชรที่ปราศจากความขัดแย้ง[ 62 ]จากแหล่งเพชร Marange ที่เป็นข้อพิพาท ในChiadzwa [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]เป็นครั้งแรกที่องค์กรพัฒนาเอกชนทั้งสองแห่งร่วมกันเรียกร้องให้มีการกำหนดนิยามใหม่ของการจัดประเภทเพชรที่ขัดแย้ง[ 64 ]

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2553 M'zée Fula Ngenge ซึ่งเป็นผู้ร่างหลักอีกคนหนึ่งของ KP และยังเป็นเจ้าหน้าที่เพชรระดับสูงสุดของแอฟริกา ประธานสภาเพชรแห่งแอฟริกา (ADC) และ ประธาน ADPAได้ทำให้ผู้สนับสนุน KP หมดกำลังใจด้วยการชักชวนประเทศผู้ผลิตเพชรในแอฟริกาให้สละการสนับสนุนโครงการนี้[ 66 ] Ngenge วิพากษ์วิจารณ์ KP ว่าไร้ประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง โดยระบุว่า "ระบบนี้ล้มเหลวในการขัดขวางการค้าเพชรที่ขุดได้อันเป็นผลมาจากความทุกข์ทรมานของมนุษย์" [ 67 ]

ก่อนการประณามครั้งนี้ ADC ได้ปล่อยโฆษณาทางทีวีที่น่าตกใจ[ 68 ]ซึ่งเปิดเผยปัญหาภายในที่ต้นทางของอุตสาหกรรมเพชรในแอฟริกา การออกอากาศนี้ไม่เพียงแต่เป็นแรงผลักดันอย่างมากสำหรับ ADC เท่านั้น แต่ยังพิสูจน์แล้วว่าเป็นอุปสรรคอย่างมากสำหรับกระบวนการคิมเบอร์ลี และในที่สุดก็ยุติ การครองอำนาจของ De Beersในทวีปแอฟริกา[ 69 ]

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2553 นิตยสารไทม์ได้ตีพิมพ์บทความที่กล่าวถึงการค้าเพชรดิบที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นในซิมบับเว บทความดังกล่าวตั้งคำถามถึงความชอบธรรมของกระบวนการคิมเบอร์ลี โดยระบุว่ากระบวนการดังกล่าวไม่สามารถป้องกันเพชรจากความขัดแย้งในซิมบับเวไม่ให้เข้าสู่ตลาดได้[ 70 ]

เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ. 2554 สารคดีวิทยุ BBCเรื่อง "Zimbabwe's Diamond Fields" [ 71 ]ได้ออกอากาศซ้ำการสัมภาษณ์ตัวแทนของกระบวนการคิมเบอร์ลี โดยอ้างว่าเจ้าหน้าที่ไม่ทราบถึงการทรมานและการฆ่าที่เปิดเผยในสารคดี เจ้าหน้าที่ระบุว่าพวกเขาทราบเพียงเหตุการณ์ที่ค้นพบจากการเยี่ยมชมพื้นที่เพียงสั้นๆ ซึ่งหมายความว่าพวกเขาไม่มีบุคลากรเพียงพอที่จะทำการสืบสวนเชิงลึก

Global Witness ได้เดินออกจาก KP ในเดือนธันวาคม 2011 [ 72 ] กลุ่ม เฝ้าระวังสิทธิมนุษยชนระบุว่าในช่วงไม่นานมานี้ รัฐบาลของซิมบับเวโกตดิวัวร์และเวเนซุเอลาต่างละเมิด ฝ่าฝืน และเอารัดเอาเปรียบระบบโดยไม่ได้รับโทษใดๆ ที่เป็นผลสืบเนื่องจากการละเมิดของพวกเขา[ 73 ]

ดูเพิ่มเติม

โลโก้ Wikimedia Commonsสื่อที่เกี่ยวข้องกับโครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลีย์ (Kimberley Process Certification Scheme)ในวิกิมีเดียคอมมอนส์

  • เอกสารหลักของ KPCS
  • ข้อมูลเกี่ยวกับเพชรที่ไม่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง จากสภาเพชรโลก
  • การรับรองและคุณภาพของเพชรคิมเบอร์ลีย์
  • kimberleyprocess.com
  • บันทึกถอดความของกฎหมายว่าด้วยเพชรสะอาด
  • กลุ่มภาคประชาสังคมเตือนว่าประสิทธิภาพของกระบวนการคิมเบอร์ลีย์ลดลง
  • สำนักงานเลขาธิการกระบวนการคิมเบอร์ลีย์ย้ายเข้าสู่สำนักงานในกาโบโรเนแล้วในที่สุด Africa Intelligence, 26 เมษายน 2024 (ต้องลงทะเบียนฟรี)
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Kimberley_Process_Certification_Scheme&oldid=1337229898 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ โครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลีย์

โครงการรับรองกระบวนการคิมเบอร์ลีย์ ( KPCS ) เป็นกระบวนการที่จัดตั้งขึ้นในปี 2546 เพื่อป้องกันไม่ให้ " เพชรที่มาจากพื้นที่ขัดแย้ง " เข้าสู่ตลาด เพชรดิบ กระแสหลัก

ประวัติศาสตร์

ภาพชายคนหนึ่งและเด็กสองคนกำลังคัดแยกเพชรในประเทศ เซียร์ราลีโอน ในปี 2004

สหประชาชาติ

สหประชาชาติได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อ UNITA ในปี 1998 ผ่าน มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1173 อย่างไรก็ตาม นักสืบที่นำโดย โร เบิร์ต ฟาวเลอร์ ได้นำเสนอ รายงานฟาวเลอร์ ต่อสหประชาชาติในเดือนมีนาคม 2000...

การมีส่วนร่วมของสภาเพชรโลก

สภาเพชรโลก (World Diamond Council ) เป็น กลุ่มการค้าอุตสาหกรรม ที่เป็นตัวแทนของห่วงโซ่อุปทานเพชร ซึ่งรวมถึงตัวแทนจาก การทำเหมือง เพชร การผลิต การค้า และการค้าปลีก ก่อตั้งขึ้นเพื่อตอบสนองต่อความกังวลเกี่ยวกับ เพชรเลือด ก่อตั้งขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ.