ปฏิญญาลาฮอร์

ธงชาติอย่างเป็นทางการของอินเดียและปากีสถาน ณ ด่านวาฆา ในปี 1999 นายกรัฐมนตรีอินเดียและคณะผู้แทนระดับสูงเดินทางมายังปากีสถานจากด่านวาฆา และได้รับการต้อนรับจากนายกรัฐมนตรีนาวาซ ชารีฟ
พิมพ์	การกำกับดูแล การควบคุม และกฎหมายนิวเคลียร์เชิงกลยุทธ์
ร่าง	19 ธันวาคม 2541 – 19 มกราคม 2542 (1 เดือน)
ลงชื่อ	21 กุมภาพันธ์ 2542 ( 21 กุมภาพันธ์ 1999 )
ที่ตั้ง	ลาฮอร์ , ปัญจาบ , ปากีสถาน
มีประสิทธิภาพ	21 กุมภาพันธ์ 2542 ( 21 กุมภาพันธ์ 1999 )
เงื่อนไข	การให้สัตยาบันของทั้งสองฝ่าย
วันหมดอายุ	ไม่มี (ในทางปฏิบัติ)
ผู้เจรจา	รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอินเดีย กระทรวงการต่างประเทศของปากีสถาน
ผู้ลงนาม	อตัล บิฮารี วาจปายี ( นายกรัฐมนตรีของอินเดีย ) นาวาซ ชารีฟ ( นายกรัฐมนตรีของปากีสถาน )
ฝ่ายต่างๆ	อินเดียปากีสถาน
ผู้ให้สัตยาบัน	รัฐสภาอินเดียรัฐสภาปากีสถาน
ภาษา	ภาษาอังกฤษ

ปฏิญญาลาฮอร์เป็นข้อตกลงทวิภาคีและสนธิสัญญาการปกครองที่ลงนามระหว่างอินเดียและปากีสถานเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2542 ณเมืองลาฮอร์เมืองหลวงของ ปัญ จาบ ประเทศปากีสถานการลงนามในปฏิญญานี้เกิดขึ้นเมื่อสิ้นสุดการประชุมสุดยอดครั้งประวัติศาสตร์ที่ลาฮอร์ และได้รับการให้สัตยาบันโดยรัฐสภาของทั้งสองประเทศในปีเดียวกัน^{[ 1 ]}

ภายใต้เงื่อนไขของสนธิสัญญา มีความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับการพัฒนาคลังอาวุธนิวเคลียร์และการหลีกเลี่ยงการใช้งานอาวุธนิวเคลียร์โดยไม่ได้รับอนุญาตและโดยอุบัติเหตุ ปฏิญญาลาฮอร์ได้เพิ่มความรับผิดชอบให้แก่ผู้นำของทั้งสองประเทศในการหลีกเลี่ยงการแข่งขันทางนิวเคลียร์ตลอดจนความขัดแย้งทั้งแบบดั้งเดิมและไม่ดั้งเดิม เหตุการณ์นี้มีความสำคัญในประวัติศาสตร์ของปากีสถานและสร้างบรรยากาศแห่งความเชื่อมั่น ซึ่งกันและกันระหว่างสองประเทศ ในการแถลงข่าวที่ถ่ายทอดทางโทรทัศน์อย่างกว้างขวางในทั้งสองประเทศ นายกรัฐมนตรีนาวาซ ชารีฟและนายกรัฐมนตรีอตาห์ล บิฮารี วาจปายีได้ลงนามในสนธิสัญญา สนธิสัญญานี้เป็นสนธิสัญญาควบคุมนิวเคลียร์ฉบับที่สองที่ทั้งสองประเทศลงนาม และให้คำมั่นว่าจะยังคงใช้สนธิสัญญาฉบับแรกคือNNAAซึ่งลงนามในปี 1988 สนธิสัญญาลาฮอร์ได้รับการให้สัตยาบันอย่างรวดเร็วโดยรัฐสภาของอินเดียและปากีสถานและมีผลบังคับใช้ในปีเดียวกัน

ปฏิญญาลาฮอร์ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเอาชนะความสัมพันธ์ ทวิภาคี ที่ตึงเครียดมายาวนาน ระหว่างสองประเทศภายหลังการทดสอบระเบิดปรมาณูที่ทั้งสองประเทศดำเนินการต่อหน้าสาธารณชนในเดือนพฤษภาคม 1998 ปฏิญญาดังกล่าวได้รับความนิยมอย่างกว้างขวางในหมู่ประชาชนในปากีสถานและได้รับการยกย่องจากประชาคมระหว่างประเทศแต่ความสัมพันธ์ก็เสื่อมถอยลงอย่างรวดเร็วหลังจากกองกำลังปากีสถานแทรกซึมเข้าไปในคาร์กิล ซึ่งนำไปสู่การปะทุของสงครามอินโด-ปากีสถานในเดือนพฤษภาคม 1999

สนธิสัญญาลาฮอร์เป็นหนึ่งในสนธิสัญญาที่สำคัญและทรงคุณค่าทางประวัติศาสตร์ที่สุดระหว่างอินเดียและปากีสถานในการปรับความสัมพันธ์ให้เป็นปกติเพื่อลดความตึงเครียดทางทหารในเอเชียใต้ ในปี 1972 ได้มีการลงนามใน สนธิสัญญาซิมลาเพื่อสถาปนาความสัมพันธ์อย่างสันติภายหลังสงครามในปี 1971และทั้งสองประเทศได้ให้คำมั่นที่จะแก้ไขข้อพิพาททวิภาคีด้วยการเจรจาและความร่วมมืออย่างสันติ ในปี 1978 ปากีสถานได้เสนอให้จำกัดการแข่งขันด้านอาวุธนิวเคลียร์ระหว่างสองประเทศและจัดตั้งเขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์เอเชียใต้ (SANWFZ) ซึ่งการเจรจาไม่เคยได้ข้อสรุป

ในปี 1988 ปากีสถานและอินเดียได้บรรลุข้อตกลงที่สำคัญเกี่ยวกับการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ และลงนามในสนธิสัญญา NNAAแม้จะมีข้อเสนอมากมาย การแข่งขันด้านนิวเคลียร์ยังคงดำเนินต่อไป และสงครามเย็นก็ทวีความรุนแรงขึ้นในประเด็นแคชเมียร์แรงกดดันภายในประเทศและแรงผลักดันทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นทำให้อินเดียทำการทดสอบนิวเคลียร์ (ดู: ปฏิบัติการ Shakti ) ในเดือนพฤษภาคม 1998 แม้จะมีแรงกดดันจากนานาชาติก็ตาม เพื่อตอบโต้การทดสอบของอินเดีย ปากีสถานจึงทำการทดสอบนิวเคลียร์ของตนเองหลายครั้งในเอเชียใต้ (ดู: Chagai-I ) ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม 1998 ^{[ 2 ]}การทดสอบดังกล่าวได้รับการประณามและถูกคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจจากทั้งสองประเทศ และหลายคนในประชาคมระหว่างประเทศเกรงว่าความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้นอาจนำไปสู่สงครามนิวเคลียร์ได้

ในปี พ.ศ. 2541 กระทรวงการต่างประเทศของทั้งสองประเทศได้ริเริ่มกระบวนการสันติภาพเพื่อลดความตึงเครียดในภูมิภาค เมื่อวันที่ 23 กันยายน พ.ศ. 2541 รัฐบาลทั้งสองได้ลงนามในข้อตกลงที่รับรองหลักการในการสร้างสภาพแวดล้อมแห่งสันติภาพและความมั่นคง และการแก้ไขความขัดแย้งทวิภาคีทั้งหมด ซึ่งกลายเป็นพื้นฐานของปฏิญญาลาฮอร์^{[ 1 ]}เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2542 กระทรวงการต่างประเทศ ของปากีสถาน ได้ประกาศการเยือนอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีอินเดียอัฏฏัล บิฮารี วาจปายีโดยใช้บริการรถโดยสารประจำทางเที่ยวแรกระหว่างสองประเทศ^{[ 3 ]}

ก่อนที่นายกรัฐมนตรีอินเดียจะเดินทางมาถึง นายกรัฐมนตรีอินเดีย วาจปายี ได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่นเมื่อเดินทางมาถึงวาฆาห์ด้วยบริการรถโดยสารประจำทางเที่ยวปฐมฤกษ์ระหว่างนิวเดลีและลาฮอร์^{[ 4 ]}เขาได้รับการต้อนรับจากนายกรัฐมนตรี นาวาซ ชารีฟ และหน่วยทหารของปากีสถาน ได้จัด พิธีให้เกียรติแก่นายกรัฐมนตรีอินเดีย^{[ 4 ​​]}การเดินทางครั้งประวัติศาสตร์นี้เริ่มต้นขึ้นที่ปากีสถาน โดยเดินทางด้วยบริการรถโดยสารประจำทางเที่ยวปฐมฤกษ์ที่เชื่อมต่อเมืองหลวงของอินเดีย นิวเดลี กับเมืองสำคัญของปากีสถานลาฮอร์ซึ่งเป็นการสร้างเส้นทางการขนส่งที่สำคัญสำหรับประชาชนของทั้งสองประเทศ^{[ 4 ]}รถโดยสารประจำทางเที่ยวปฐมฤกษ์นี้ยังบรรทุกบุคคลสำคัญและผู้มีเกียรติชาวอินเดีย เช่นเดฟ อานันด์ , สาทิช กุ จรัล , จาเวด อัคตาร์ , กุลดิป นายาร์ , กาปิลเด ฟ , ชาตรู ฆัน ซินฮาและมัลลิกา ซาราไบ^{[ 5 ]}เขาได้รับการต้อนรับอย่างยิ่งใหญ่และได้รับความสนใจจากสื่อมวลชนที่ด่านชายแดนวาฆาห์ ของปากีสถาน โดยนายกรัฐมนตรีนาวาซ ชารีฟ แห่งปากีสถาน ซึ่งเขาเคยมีข้อขัดแย้งกันเมื่อปีก่อนเกี่ยวกับข้อโต้แย้งเรื่องการทดสอบนิวเคลียร์ การประชุมสุดยอดครั้งนี้ได้รับการยกย่องไปทั่วโลกว่าเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญและเป็นก้าวสำคัญในความสัมพันธ์ทวิภาคี และเป็นก้าวประวัติศาสตร์สู่การยุติความขัดแย้งและความตึงเครียดในภูมิภาค^{[ 5 ]}

ปฏิญญาลาฮอร์เป็นสนธิสัญญาสำคัญฉบับหนึ่งหลังจากสนธิสัญญา NNAA ปี 1988 และสนธิสัญญาชิมลา ปี 1972 ^{[ 6 ]}หลังจากที่นายกรัฐมนตรีทั้งสองลงนามในข้อตกลงแล้ว รัฐมนตรีต่างประเทศของปากีสถานชัมชาด อาห์หมัดและ รัฐมนตรีต่างประเทศ ของอินเดียเค. ราฆุนัธ ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 1999 โดยระบุมาตรการที่มุ่งส่งเสริมสภาพแวดล้อมแห่งสันติภาพและความมั่นคงระหว่างสองประเทศ^{[ 6 ]}บันทึกความเข้าใจดังกล่าวยืนยันถึงความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องของรัฐบาลของทั้งสองประเทศต่อหลักการและวัตถุประสงค์ของกฎบัตรสหประชาชาติ^{[ 6 ]}

บันทึกความเข้าใจดังกล่าวย้ำถึงความมุ่งมั่นของทั้งสองประเทศในการดำเนินการตามข้อตกลงซิมลาอย่างเคร่งครัดและจริงจัง และระบุว่าสภาพแวดล้อมแห่งสันติภาพและความมั่นคงเป็นผลประโยชน์ของชาติของทั้งสองประเทศ และการแก้ไขปัญหาที่ค้างคาอยู่ทั้งหมด รวมถึงจัมมูและแคชเมียร์ เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อจุดประสงค์นี้^{[ 6 ]}รัฐสภาของทั้งสองประเทศได้ให้สัตยาบันและเข้าร่วมสนธิสัญญาอย่างรวดเร็วหลังจากลงนาม^{[ 6 ]}

ปฏิญญาลาฮอร์ได้รับการลงนามเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พร้อมกับบันทึกความเข้าใจ (MoU) หลังจากการเจรจาสามรอบระหว่างผู้นำอินเดียและปากีสถาน^{[ 1 ] [ 7 ]}ในเนื้อหา รัฐบาลทั้งสองยืนยันถึงความมุ่งมั่นต่อวิสัยทัศน์แห่งสันติภาพ เสถียรภาพ และความก้าวหน้าร่วมกัน และความมุ่งมั่นอย่างเต็มที่ต่อข้อตกลงซิมลาและกฎบัตรสหประชาชาติ รัฐบาลทั้งสองยอมรับผ่านปฏิญญาลาฮอร์ว่าการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์นำมาซึ่งความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นแก่ทั้งสองประเทศในการหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง และส่งเสริมความสำคัญของมาตรการสร้างความไว้วางใจโดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อาวุธนิวเคลียร์โดยอุบัติเหตุและไม่ได้รับอนุญาต^{[ 1 ] [ 7 ]}อินเดียและปากีสถานยังตัดสินใจที่จะแจ้งให้กันและกันทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับ การทดสอบการบิน ขีปนาวุธและการใช้อาวุธนิวเคลียร์โดยอุบัติเหตุหรือโดยไม่ทราบสาเหตุ เพื่อหลีกเลี่ยงการปะทุของความขัดแย้งทางนิวเคลียร์^{[ 7 ]}สิ่งสำคัญของปฏิญญา นี้ ระบุไว้ว่า:

• ยอมรับว่ามิตินิวเคลียร์ของสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงของทั้งสองประเทศเพิ่มความรับผิดชอบในการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างกัน^{[ 8 ]}
• ยึดมั่นในหลักการและวัตถุประสงค์ของกฎบัตรสหประชาชาติ และหลักการของการอยู่ร่วมกันอย่างสันติที่เป็นที่ ยอมรับในระดับสากล ^{[ 8 ]}
• ทั้งสองประเทศมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายของการลดอาวุธนิวเคลียร์และการไม่แพร่กระจาย อาวุธนิวเคลียร์ทั่วโลก ^{[ 8 ]}

ปฏิญญาลาฮอร์และบันทึกความเข้าใจได้รวมเอาพันธสัญญาร่วมกันในการเพิ่มความพยายามในการแก้ไขความขัดแย้งในแคชเมียร์และข้อพิพาทอื่นๆ เพื่อส่งเสริมการเจรจาทวิภาคีและเพื่อดำเนินการตามมาตรการป้องกันนิวเคลียร์และมาตรการป้องกันความขัดแย้ง รัฐบาลทั้งสองประณามการก่อการร้ายและให้คำมั่นว่าจะไม่แทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน และปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของสมาคมความร่วมมือระดับภูมิภาคเอเชียใต้และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน^{[ 1 ]}

ในแถลงการณ์ร่วมที่ออกหลังจากการประชุมสุดยอดสิ้นสุดลง รัฐบาลทั้งสองระบุว่ารัฐมนตรีต่างประเทศ ของทั้งสองประเทศ จะพบปะและปรึกษาหารือกันเป็นระยะในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับองค์การการค้าโลกและเทคโนโลยีสารสนเทศ^{[ 6 ]}จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการรัฐมนตรีสองคนเพื่อตรวจสอบประเด็นด้านสิทธิมนุษยชน ผู้ถูกคุมขังพลเรือน และเชลยศึกที่ สูญหาย นายกรัฐมนตรีอินเดียได้ขอบคุณนายกรัฐมนตรีปากีสถานและได้ออกคำเชิญสำหรับการประชุมสุดยอดในอนาคตที่ประเทศอินเดีย^{[ 1 ]}

สนธิสัญญาลาฮอร์ได้รับความนิยมอย่างมากในแวดวงภาคประชาสังคม ของปากีสถาน ^{[ 4 ] [ 9 ]}ผลสำรวจความคิดเห็นของประชาชนทั่วไปต่างยินดีกับการดำเนินการของรัฐบาลนาวาซ ชารีฟ ในการทำให้ความสัมพันธ์กับอินเดียเป็นปกติ^{[ 9 ]}ช่องข่าว สถานีโทรทัศน์ และสื่อสิ่งพิมพ์ต่างยกย่องการดำเนินการของรัฐบาลนาวาซ ชารีฟ ในการทำให้ความสัมพันธ์กับอินเดียเป็นปกติ ยกเว้นพรรคJIพรรคฝ่ายขวาจัดต่างวิพากษ์วิจารณ์สนธิสัญญานี้ พรรคการเมืองหลักทั้งหมดในปากีสถาน รวมถึงพรรค PPP ต่าง ยกย่องและแสดงความยินดีกับนาวาซ ชารีฟ ที่ประสบความสำเร็จในการบรรลุสนธิสัญญาลาฮอร์^{[ 4 ] [ 9 ]}

อย่างไรก็ตาม สื่อข่าวของอินเดียคาดการณ์ว่าทหารปากีสถาน จำนวนมาก ไม่เห็นด้วยกับสนธิสัญญาดังกล่าว และด้วยเหตุนี้จึงพยายามบิดเบือนสนธิสัญญาและเพิ่มความตึงเครียดระหว่างสองประเทศ^{[ 10 ]}การต้อนรับวาจปายี ซึ่งถูกอธิบายว่าเป็นผู้นำของ "ประเทศคู่ต่อสู้ที่เป็นศัตรู" ถูกคว่ำบาตรโดยผู้บัญชาการทหารของปากีสถาน ซึ่งรวมถึงประธานคณะเสนาธิการร่วมและผู้บัญชาการทหารบก พล เอกเปอร์เวซ มูชาราฟผู้ บัญชาการกองทัพ อากาศ พลอากาศ เอก พีคิว เมห์ดีและ ผู้บัญชาการ กองทัพเรือ พลเรือ เอกฟาซิห์ โบคาห์รี^{[ 11 ]}

ปฏิญญาลาฮอร์ได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่นในอินเดียและในสื่อทั่วโลก รวมถึงจากรัฐบาลของประเทศอื่นๆ ซึ่งก่อให้เกิดความหวังหลังจากความตึงเครียดทั่วโลกเกี่ยวกับการทดสอบนิวเคลียร์ในปี 1998 ^{[ 5 ]}ความคิดริเริ่มนี้ช่วยเสริมสร้างความนิยมของรัฐบาลวาจปายีในอินเดีย และตอกย้ำสถานะของเขาในฐานะรัฐบุรุษ^{[ 5 ]}

ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิงเมื่อเกิดสงครามคาร์กิลในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2542 หลังจากการเปิดเผยอย่างกะทันหันว่าทหารปากีสถานได้แทรกซึมเข้าไปในแคชเมียร์^{[ 12 ] [ 13 ]}กองทัพอินเดียถูกส่งไปขับไล่ทหารปากีสถานและยึดดินแดนพิพาทคืน^{[ 12 ]}ความขัดแย้งที่กินเวลานานสองเดือนคร่าชีวิตทหารหลายร้อยนายจากทั้งสองฝ่าย และทำให้ทั้งสองประเทศเข้าใกล้สงครามเต็มรูปแบบและความขัดแย้งทางนิวเคลียร์ที่อาจเกิดขึ้นได้^{[ 6 ] [ 9 ]}หลังจากความขัดแย้งนี้ "สนธิสัญญาลาฮอร์" ก็หยุดชะงักลง และไม่มีการหารือเพิ่มเติมระหว่างสองประเทศเกี่ยวกับการส่งเสริมการเจรจาและ CBMs ที่ริเริ่มขึ้นที่ลาฮอร์ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2542 ^{[ 9 ]}

ความขัดแย้งดังกล่าวตามมาด้วยเหตุการณ์แอตแลนติกซึ่งกองทัพอากาศอินเดียสกัดกั้นและยิงเครื่องบินลาดตระเวนของกองทัพเรือปากีสถาน ตก ส่งผลให้เจ้าหน้าที่กองทัพเรือเสียชีวิตทั้งหมด 11 นาย หลังจากความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดกับกองทัพและฝ่ายตุลาการเป็นเวลาหลายเดือน กองทัพปากีสถานได้ก่อรัฐประหารโค่นล้มรัฐบาลของนาวาซ ชารีฟ และนำพลเอกเปอร์เวซ มูชาร์ราฟ ประธานคณะเสนาธิการร่วม ซึ่งเชื่อกันว่าเป็นผู้รับผิดชอบต่อการรุกรานคาร์กิล^{[ 13 ]}ขึ้นสู่อำนาจ ทำให้ความสงสัยเกี่ยวกับอนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศทวีความรุนแรงขึ้น^{[ 13 ]}แม้จะมีปัญหาทางการเมืองมากมาย อินเดียยังคงย้ำถึงความจำเป็นในการดำเนินการตามสนธิสัญญาซิมลาและลาฮอร์ และกล่าวว่าอินเดียจะสนับสนุนข้อตกลงซิมลา ปฏิญญาลาฮอร์ และประเด็นการก่อการร้ายข้ามพรมแดน^{[ 6 ]}