กฎหมายเทเลวิซ่า
กฎหมายเทเลวิซา (ภาษาสเปน: Ley Televisa ) เป็นชื่อที่สื่อมวลชนใช้เรียกกฎหมายวิทยุและโทรทัศน์แห่งสหพันธรัฐ (ภาษาสเปน: Ley Federal de Radio y Televisiónหรือ LFRTV) ซึ่งเป็นกฎหมายที่เป็นที่ถกเถียงกันอย่างมาก ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเม็กซิโกในปี 2549 ไม่นานก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่การยกเลิกข้อจำกัดของคลื่นความถี่ดิจิทัลที่จะจัดสรรให้กับสถานีโทรทัศน์แห่งชาติสองแห่งในประเทศ ได้แก่เทเลวิซาและทีวี แอซเทกา
กฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้สถานีโทรทัศน์เอกชนทั้งสองแห่งนี้ใช้คลื่นความถี่ดิจิทัล ซึ่งเป็นสมบัติสาธารณะที่เป็นของรัฐบาลเม็กซิโก โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายใดๆ
พื้นหลัง
หนึ่งในผู้ผลักดันหลักของกฎหมายเทเลวิซาคือฮาเวียร์ โอโรซโก โกเมซอัยการสูงสุดของกลุ่มเทเลวิซาและต่อมาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรค Partido Verde Ecologista de Méxicoและเป็นวุฒิสมาชิกแทนอิรมา ออร์เตกา ฟาจาร์โดในช่วงการนำเสนอกฎหมายฉบับนี้
กฎหมายฉบับนี้ได้รับการสนับสนุนจากสองพรรคการเมืองที่มีเสียงข้างมากในทั้งสองสภา ได้แก่พรรคปฏิบัติการแห่งชาติ (PAN) และพรรคปฏิวัติสถาบัน (PRI) อย่างไรก็ตาม สมาชิกวุฒิสภาหลายคนจากทั้งสองพรรคคัดค้านกฎหมายฉบับนี้ เช่นฮาเวียร์ คอร์รัล จูราโดจากพรรค PAN และอีกหลายคนจากพรรค PRI สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดของพรรคการเมืองใหญ่อันดับสามในเม็กซิโก คือพรรคปฏิวัติประชาธิปไตย (PRD) ลงคะแนนเสียงคัดค้านกฎหมายฉบับนี้ โดยเรย์มุนโด การ์เด นั ส สมาชิกวุฒิสภาจากรัฐซากาเตกัสเป็นหนึ่งในผู้ที่แสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนที่สุด
ผู้สนับสนุนหลักอีกรายของกฎหมายนี้คือDiego Fernández de Cevallos [ 1 ]ซึ่งก่อนหน้านี้เคยถูกวิพากษ์วิจารณ์จากการปกป้องพรรคเอกชนต่อต้านรัฐบาลในขณะที่ดำรงตำแหน่งสมาชิกสภา Fernández de Cevallos ได้วิพากษ์วิจารณ์ Javier Corral อย่างรุนแรง[ 2 ]ซึ่งคัดค้านกฎหมายนี้เนื่องจากความเชื่อส่วนตัวของเขาที่ขัดแย้งกับความคิดเห็นโดยทั่วไปของพรรคของเขา Corral Jurado จำกัดตัวเองไว้เพียงกล่าวว่าเขาจะยังคงมุ่งมั่นเพื่อการปฏิรูปประชาธิปไตยแบบบูรณาการสำหรับสื่ออิเล็กทรอนิกส์ต่อไป
การปรากฏตัวของJorge Arredondo MartínezและวิศวกรและประธานของComisión Federal de Telecomunicacionesได้ประกาศหลังจากการซักถามอย่างเฉียบแหลมโดยEmilio Gamboa Patrónสมาชิกวุฒิสภาจาก PRI ว่ากฎหมายประกอบด้วยความก้าวหน้าหรือไม่:
นโยบายดังกล่าวไม่ได้ประกันบทบาทของรัฐในการกำกับดูแลการใช้คลื่นความถี่วิทยุอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ได้กำกับดูแลคลื่นความถี่และเครือข่ายภายใต้รูปแบบเดียวกัน เพื่อรองรับความหลากหลายของบริการใหม่ๆ ที่กำลังเกิดขึ้น และทำให้การบริหารจัดการคลื่นความถี่ไม่เพียงพอ ซึ่งเป็นอันตรายต่อการหลอมรวมบริการ เพราะทำให้การนำเสนอบริการ เทคโนโลยี และนวัตกรรมใหม่ๆ เป็นไปได้ยาก
— ฮอร์เก อาร์เรดอนโด มาร์ติเนซ กล่าวในระหว่างการปรากฏตัวต่อหน้าวุฒิสภาเม็กซิโก
การกล่าวอ้างถึงข้อบกพร่องของกฎหมายฉบับนี้
- ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2550 Sergio Salvador Aguirre Anguianoรัฐมนตรีศาลยุติธรรมสูงสุดแห่งชาติได้อธิบายว่ามาตรา 28 ของLey Federal de Radio y Televisiónระบุว่าการให้สัมปทานเป็นการละเมิดมาตรา 1, 25, 27 และ 28 ของรัฐธรรมนูญแห่งเม็กซิโกและจะส่งเสริมการรวมศูนย์การออกอากาศและโทรคมนาคมไว้ในมือของผู้ได้รับใบอนุญาตในปัจจุบัน ได้แก่ Televisa และ TV Azteca [ 3 ]
- ซานติอาโก ครีลอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในสมัยรัฐบาลของวิเซนเต ฟ็อกซ์ซึ่งสนับสนุนกฎหมายดังกล่าว ได้ประกาศในปี 2550 ขณะดำรงตำแหน่งวุฒิสมาชิก ว่าการอนุมัติเกิดขึ้นภายใต้แรงกดดัน ไม่ได้มีการเจรจา แต่ถูกบังคับใช้ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2549 เมื่อ " ฝ่ายที่เกี่ยวข้องต่างจมอยู่กับการรณรงค์หาเสียงอย่างเข้มข้นซึ่งต้องการการเปิดเผยผ่านสื่อ " และส่งผลให้เกิดกฎหมาย " ที่มีข้อบกพร่องมากมาย " [ 4 ]แม้แต่ฝ่ายค้านก็ยังแสดงความชื่นชมในความกล้าหาญของครีลในการเปิดเผยความผิดพลาดของรัฐบาลที่เขาเป็นสมาชิกอยู่
ศาลฎีกา
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2550 ศาลฎีกาได้ยกเลิกข้อกำหนดสำคัญหลายประการของกฎหมาย[ 5 ]สิทธิของสองบริษัทในการใช้คลื่นความถี่โดยไม่ต้องจ่ายค่าลิขสิทธิ์ถูกยกเลิก[ 5 ]วิธีการจัดสรรคลื่นความถี่ทางเลือกที่กำหนดไว้ (คือการประมูลให้กับผู้เสนอราคาสูงสุด) ก็ถูกเพิกถอนเช่นกัน โดยคืนสิทธิ์ในการเลือกให้กับฝ่ายบริหาร[ 5 ]ในประเด็นรอง การต่ออายุใบอนุญาตโดยอัตโนมัติหลังจาก 20 ปีก็ถูกศาลยกเลิกเช่นกัน ตามลักษณะของข้อพิพาท ศาลได้จัดการพิจารณาคดีแบบเปิดเผยและเปิดโอกาสให้พยานและผู้เชี่ยวชาญให้การในแบบที่ไม่เคยมีมาก่อน[ 5 ]
ปฏิกิริยาอื่นๆ
สถาบันวิทยุเม็กซิกัน (Grupo IMER) ไม่เห็นด้วยกับกฎหมายนี้ เพราะอ้างว่าหากกฎหมายนี้ผ่านการอนุมัติ สถานีวิทยุทั้งหมดในกลุ่มนี้ รวมถึงสถานีโทรทัศน์Once TV , Canal 22 , EdusatและTV UNAMจะต้องถูกปิดตัวลง สถานีทั้งหมดในกลุ่ม Grupo IMER จึงเริ่มออกอากาศเพลงเดียวกันทั้งวัน ซึ่งเป็นการเปรียบเทียบถึงการขาดความหลากหลายของกลุ่มผูกขาดที่มีอยู่ ที่มักจะ "เปิดเพลงเดิมซ้ำๆ" และเสียงที่ไม่มีดนตรีประกอบก็เตือนให้ผู้คนตระหนักว่ากลุ่มผูกขาดไม่ได้ส่งเสริมความหลากหลายและความเท่าเทียมกันของสื่อมวลชน การประท้วงต่อต้านกฎหมายสื่อฉบับใหม่นี้ประสบความสำเร็จเนื่องจากมีผลกระทบต่อสาธารณชนอย่างมาก