คดีการห้ามในท้องถิ่น
Gooderham & Worts โรงกลั่นวิสกี้ไรย์ โทรอนโต ปลายศตวรรษที่ 19
ศาล	คณะกรรมการตุลาการแห่งสภาองคมนตรี
ชื่อคดีเต็ม	อัยการสูงสุดแห่งรัฐออนแทรีโอ ปะทะ อัยการสูงสุดแห่งโดมิเนียนแห่งแคนาดา และสมาคมผู้กลั่นและผลิตเบียร์แห่งรัฐออนแทรีโอ
ตัดสินใจแล้ว	9 พฤษภาคม 2439
การอ้างอิง	[1896] UKPC 20, [1896] AC 348
ประวัติผู้ป่วย
อุทธรณ์จาก	ศาลฎีกาแห่งแคนาดา
การเป็นสมาชิกศาล
ผู้พิพากษานั่ง	เอิร์ลแห่งฮาลส์เบอรี ลอร์ดแชนเซลเลอร์ ลอร์ดเฮอร์เชลล์ ลอร์ดวัตสัน ลอร์ดเดวีย์ เซอร์ ริชาร์ด คาวช์
ความเห็นเกี่ยวกับคดี
การตัดสินใจโดย	ลอร์ดวัตสัน

ออนแทรีโอ (AG) กับแคนาดา (AG) ^{[ 1 ]}หรือที่รู้จักกันในชื่อคดีการห้ามในท้องถิ่นเป็นคำตัดสินทางรัฐธรรมนูญที่สำคัญของแคนาดาโดยคณะกรรมการตุลาการแห่งสภาองคมนตรีซึ่งในขณะนั้นเป็นศาลสูงสุดในจักรวรรดิอังกฤษรวมทั้งแคนาดาด้วย นับเป็นหนึ่งในคดีแรกๆ ที่กำหนดหลักการสำคัญของอำนาจ รัฐบาลกลางในการรักษาความสงบเรียบร้อยและการปกครองที่ดี

นอกเหนือจากโครงการที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติควบคุมสุราของแคนาดาเพื่อห้ามการขายสุราแล้วสภานิติบัญญัติแห่งออนแทรีโอยังได้ผ่านพระราชบัญญัติทางเลือกท้องถิ่น^{[ 2 ]}ซึ่งมีเนื้อหาแทบจะเหมือนกันทุกประการ ในปี พ.ศ. 2438 ศาลฎีกาของแคนาดาได้ออกคำพิพากษาที่ขัดแย้งกันสองฉบับในเรื่องนี้:

• Huson v. South Norwich (Township)ซึ่งกฎหมายออนแทรีโอได้รับการยืนยันภายใต้หลักการสองด้านเนื่องจากเขตอำนาจศาลของจังหวัดเหนือสถาบันเทศบาล แต่จังหวัดไม่สามารถห้ามการผลิตและการนำเข้าได้^{[ 3 ]}
• อ้างอิงถึงเขตอำนาจศาลจังหวัดในการออกกฎหมายห้ามสุราซึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวถือว่าเกินขอบเขตอำนาจศาลจังหวัด เนื่องจากไม่มีอำนาจให้จังหวัดออกกฎหมายห้ามสุรา^{[ 4 ]}

ในทั้งสองกรณี ความเห็นส่วนใหญ่ไม่ได้ตั้งคำถามถึงความสามารถของรัฐสภาแคนาดาในการออกกฎหมายภายใต้อำนาจของตนที่เกี่ยวข้องกับสันติภาพ ความสงบเรียบร้อย และการปกครองที่ดีหรือที่เกี่ยวข้องกับการค้าและพาณิชย์

แม้ว่าทั้ง คำตัดสิน ของฮัดสันและคำตัดสินอ้างอิงจะออกในวันเดียวกัน แต่ศาลฎีกาได้พิจารณาคดีในวันที่แตกต่างกันและมีสมาชิกศาลที่แตกต่างกัน ศาลพิจารณาคดีฮัดสันในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2436 โดยมีผู้พิพากษาสตรอง ฟูร์เนียร์ ทาสเชอโร กวินน์ และเซดจ์วิก ร่วมพิจารณาคดี โดยไม่มีผู้พิพากษาแพตเตอร์สันเข้าร่วม^{[ 5 ]}รัฐบาลกลางร้องขอคดีอ้างอิงในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2436 ดังนั้นศาลจึงเลื่อนการออก คำตัดสิน ของฮัดสันคดีอ้างอิงได้รับการพิจารณาในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2437 โดยมีผู้พิพากษาคิงที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่เข้าร่วมพิจารณาคดีอ้างอิง และผู้พิพากษาทาสเชอโร ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีว่าไม่ชอบคดีอ้างอิง ไม่ได้เข้าร่วมพิจารณาคดี^{[ 5 ]}ผู้พิพากษาคิงกลายเป็นผู้ลงคะแนนเสียงชี้ขาด เปลี่ยนเสียงข้างมาก 3-2 ในคดีฮัด สัน ของผู้พิพากษาสตรอง ฟูร์เนียร์ และทาสเชอโร ไปเป็นเสียงข้างมาก 3-2 ในคดีอ้างอิงโดยมีผู้พิพากษากวินน์ เซดจ์วิก และคิง^{[ 5 ]}

รัฐออนแทรีโอได้ยื่นอุทธรณ์ต่อคณะองคมนตรีโดยให้เหตุผลว่า:

1. หน่วยงานดังกล่าวมีอำนาจเหนือสถาบันเทศบาล และสถาบันเหล่านั้นในออนแทรีโอมีอำนาจในการห้ามปรามก่อนการรวมประเทศ
2. หลักการสองด้านตามที่ได้อธิบายไว้ในคดีHodge v. The Queenหมายความว่าไม่มีความขัดแย้ง เนื่องจากกฎหมายของจังหวัดไม่สามารถนำมาใช้ได้หากกฎหมายของรัฐบาลกลางมีผลบังคับใช้
3. อำนาจของรัฐบาลกลางเหนือการค้าและพาณิชย์จะต้องจำกัดอยู่เพียงการควบคุม ไม่ใช่การห้าม ซึ่งเป็นการแยกส่วนของรัฐบาลกลางออกไปตามข้อกำหนดที่เหลืออยู่ซึ่งได้รับการยอมรับในคดีRussell

ที่สภาองคมนตรี ประเทศแคนาดามีผู้แทนคือรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมและผู้พิพากษาศาลฎีกาแคนาดาในอนาคตเอ็ดมันด์ เลสลี นิวคอมบ์ในขณะที่ออนแทรีโอมีผู้แทนคือสมาชิกสภาองคมนตรีในอนาคตริชาร์ด เบอร์ดัน ฮัลเดน^{[ 6 ]}

คณะกรรมการมีคำตัดสินว่า:

1. จังหวัดมีอำนาจในการห้ามการค้า แต่ขึ้นอยู่กับเขตอำนาจศาลเหนือทรัพย์สินและสิทธิพลเมือง^{[ 7 ]}
2. หลักการสองด้านถูกนำมาใช้ โดยอยู่ภายใต้หลักการสำคัญสูงสุด
3. อำนาจของรัฐบาลกลางในการควบคุมการค้าไม่ได้รวมถึงอำนาจในการห้ามการค้าโดยสิ้นเชิง เนื่องจากไม่มีหัวข้ออำนาจเฉพาะใด ๆ ในมาตรา 91ที่สามารถล่วงล้ำอำนาจใด ๆ ที่กำหนดให้กับจังหวัดภายใต้มาตรา 92ได้^{[ 8 ]}อย่างไรก็ตาม อำนาจในการห้ามดังกล่าวอาจเกิดขึ้นได้ภายใต้อำนาจที่เหลืออยู่ของรัฐบาลกลางเพื่อสันติภาพความสงบเรียบร้อย และการปกครองที่ดี^{[ 9 ]}

ลอร์ดวัตสันเห็นว่าอำนาจที่เหลืออยู่ของรัฐบาลกลางอนุญาตให้รัฐบาลกลางออกกฎหมายที่ "ควรจำกัดอย่างเคร่งครัดเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์และความสำคัญของแคนาดาอย่างไม่ต้องสงสัย และไม่ควรล่วงล้ำกฎหมายของจังหวัดในส่วนที่เกี่ยวกับเรื่องใด ๆ ในกลุ่มเรื่องที่ระบุไว้ในมาตรา 92"

อย่างไรก็ตาม เขาลังเลที่จะใช้อำนาจนั้น เพราะมันอาจทำลายความเป็นอิสระของจังหวัดต่างๆ ได้ เขาจึงตั้งข้อสันนิษฐานว่า:

หากยอมรับกันแล้วว่ารัฐสภาแคนาดามีอำนาจในการออกกฎหมายที่ใช้บังคับได้ทั่วทั้งประเทศ ในเรื่องต่างๆ ที่ในแต่ละจังหวัดเป็นเรื่องของผลประโยชน์ส่วนท้องถิ่นหรือส่วนตัวเป็นสำคัญ โดยอยู่บนสมมติฐานว่าเรื่องเหล่านั้นเกี่ยวข้องกับสันติภาพ ความสงบเรียบร้อย และการปกครองที่ดีของประเทศแล้ว ก็แทบจะไม่มีเรื่องใดในมาตรา 92 ที่รัฐสภาจะไม่สามารถออกกฎหมายได้ โดยไม่นับรวมสภานิติบัญญัติของแต่ละจังหวัด

ลอร์ดวัตสันได้กำหนดสถานการณ์ที่อำนาจที่เหลืออยู่สามารถนำไปใช้ได้ในสิ่งที่ต่อมาเป็นที่รู้จักในชื่อ "หลักการมิติแห่งชาติ"

ท่านลอร์ดทั้งหลายไม่สงสัยเลยว่าบางเรื่องซึ่งมีต้นกำเนิดมาจากระดับท้องถิ่นและจังหวัด อาจขยายวงกว้างจนส่งผลกระทบต่อการเมืองของประเทศ และเป็นเหตุให้รัฐสภาแคนาดามีอำนาจในการออกกฎหมายเพื่อควบคุมหรือยกเลิกเรื่องเหล่านั้นเพื่อประโยชน์ของประเทศ แต่ต้องใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่งในการแยกแยะระหว่างเรื่องที่อยู่ในระดับท้องถิ่นหรือจังหวัด ซึ่งอยู่ในอำนาจของสภานิติบัญญัติของจังหวัด กับเรื่องที่ไม่ได้เป็นเพียงแค่เรื่องระดับท้องถิ่นหรือจังหวัดอีกต่อไป แต่กลายเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับประเทศชาติ ในแง่ที่ว่าเรื่องนี้อยู่ในอำนาจของรัฐสภาแคนาดา^{[ 10 ]}

มีข้อโต้แย้งว่าจำเป็นหรือไม่ที่ลอร์ดวัตสันจะต้องออกคำวินิจฉัยที่กว้างขวางเช่นนี้ในกรณีนี้ และกำหนดอำนาจการค้าและพาณิชย์ของรัฐบาลกลางในลักษณะที่จำกัดเช่นนี้^{[ 11 ]}มีการเสนอแนะว่าเกิดจากมุมมองของจอห์น ล็อคเกี่ยวกับเสรีนิยมทางเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นที่นิยมในศตวรรษที่ 19 ^{[ 12 ]}ซึ่งระบุว่าอำนาจของรัฐควรเน้นไปที่การรับรองโดยการควบคุมว่าทรัพย์สินถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น มาตรการใดๆ ที่ห้ามการค้าหรือพาณิชย์จึงควรถูกยับยั้ง^{[ 13 ]}

บทบาทของศาลฎีกาในการออกคำตัดสินที่ขัดแย้งกันตั้งแต่แรกเริ่มนั้นไม่น่าจะช่วยเสริมสร้างความชอบธรรมของศาลฎีกา^{[ 14 ]}ได้ไม่นานหลังจากก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2418

"หลักการมิติระดับชาติ" ถูกละเลยเป็นส่วนใหญ่ในช่วง 40 ปีต่อมา จนกระทั่งปรากฏขึ้นในรูปแบบที่ทันสมัยในคดีOntario v. Canada Temperance Federation

• Schneidermann, David (1996). "รัฐธรรมนูญในยุคแห่งความวิตกกังวล: การพิจารณาคดีการห้ามจำหน่ายสุราในท้องถิ่น อีกครั้ง " วารสารกฎหมาย McGill . 41 (2). โรงเรียนกฎหมาย McGill : 411– 460. 1996 CanLIIDocs 52 .{{cite journal}}: CS1 maint: ref duplicates default ( link )