โครงการพัฒนาพื้นที่ท้องถิ่นโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (MPLADS) เป็นโครงการที่รัฐบาลอินเดีย กำหนดขึ้น เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 1993 ซึ่งเปิดโอกาสให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (MP) สามารถเสนอแนะงานพัฒนาในเขตเลือกตั้งของตน โดยเน้นการสร้างสินทรัพย์ชุมชนที่ยั่งยืนโดยอิงจากความต้องการที่แท้จริงในท้องถิ่น

ในขั้นต้น โครงการนี้บริหารจัดการโดยกระทรวงพัฒนาชนบทต่อมาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2537 กระทรวงสถิติและการวางแผนโครงการ (MOSPI) ได้เข้ามาดูแลการดำเนินงาน สมาชิกวุฒิสภา ที่ได้รับการ เลือกตั้งซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐทั้งหมด อาจเลือกโครงการที่จะดำเนินการในหนึ่งหรือหลายเขตตามที่ตนเลือก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาที่ได้รับการแต่งตั้งก็อาจเลือกโครงการที่จะดำเนินการในหนึ่งหรือหลายเขตทั่วประเทศได้เช่นกัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยังสามารถแนะนำโครงการที่มีงบประมาณไม่เกิน 25 แสนรูปีต่อปี นอกเขตเลือกตั้งหรือรัฐที่ตนได้รับเลือกตั้ง เพื่อส่งเสริมความสามัคคี ความปรองดอง และความเป็นพี่น้องของชาติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถแนะนำโครงการที่มีงบประมาณไม่เกิน 25 แสนรูปีสำหรับภัยพิบัติทางธรรมชาติในรัฐ และไม่เกิน 10 ล้านรูปีในประเทศในกรณีภัยพิบัติร้ายแรง (เช่น สึนามิ พายุไซโคลนขนาดใหญ่ และแผ่นดินไหว) จะมีการเลือกหน่วยงานหลักระดับรัฐ ซึ่งรับผิดชอบในการกำกับดูแล ตรวจสอบ และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานระดับอำเภอ (DA) จะอนุมัติงานที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแนะนำ หน่วยงานระดับอำเภอจะเป็นผู้รับผิดชอบในการประสานงานและกำกับดูแลงานภายใต้โครงการในระดับอำเภอโดยรวม และตรวจสอบงานที่อยู่ระหว่างดำเนินการอย่างน้อย 10% ทุกปี หน่วยงานระดับอำเภอควรดึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจสอบโครงการเท่าที่จะเป็นไปได้ อนุมัติงบประมาณ ระบุหน่วยงานผู้ดำเนินการและหน่วยงานผู้ใช้งาน ดำเนินงานในพื้นที่ โอนทรัพย์สินให้แก่หน่วยงานผู้ใช้งาน และรายงานสถานะของโครงการ MPLADS ในอำเภอต่อกระทรวง

ตั้งแต่ปี 2011-12 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละคนได้รับการจัดสรรงบประมาณ 50 ล้านรูปีต่อปี ซึ่งเพิ่มขึ้นจาก 500,000 รูปีในปี 1993-94 และ 20 ล้านรูปีในปี 1998-99 กระทรวงการวางแผนและพัฒนาเศรษฐกิจ (MoSPI) จะจ่ายเงินให้กับหน่วยงานระดับอำเภอ ไม่ได้จ่ายโดยตรงให้กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สิทธิ์ในการรับเงินประจำปีนี้จะถูกปล่อยออกมาแบบมีเงื่อนไขเป็นสองงวด งวดละ 25 ล้านรูปี เงินทุนนี้ไม่สามารถหมดอายุได้ กล่าวคือ หากไม่ได้รับเงินในปีใดปีหนึ่ง เงินส่วนเกินจะถูกยกยอดไปปีถัดไป สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องแนะนำโครงการที่มีมูลค่าอย่างน้อย 15% และ 7.5% ของงบประมาณที่ได้รับ เพื่อสร้างสินทรัพย์ในพื้นที่ที่กลุ่มชนชั้นวรรณะต่ำ (Scheduled Castes - SCs) และชนเผ่าพื้นเมือง (Scheduled Tribes - STs) อาศัยอยู่ ตามลำดับ เงินทุนสำหรับโครงการ MPLADS สามารถนำไปรวมกับโครงการประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมา คานธี (MGNREGS) เพื่อสร้างสินทรัพย์ที่ยั่งยืนมากขึ้น และกับโครงการพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ (Khelo India)

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานบนที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของสมาคม/มูลนิธิที่จดทะเบียนแล้วนั้น สามารถทำได้ หากสมาคม/มูลนิธิดังกล่าวประกอบกิจกรรมเพื่อสังคม และมีอยู่มาแล้วอย่างน้อยสามปี งบประมาณที่ใช้ได้ไม่เกิน 50 แสนรูปี สำหรับโครงการหนึ่งโครงการหรือมากกว่านั้น ตลอดอายุการดำเนินงานของสมาคม/มูลนิธิ ไม่อนุญาตให้ใช้เงินทุนจากโครงการ MPLADS สำหรับสมาคมที่ ส.ส. ที่เกี่ยวข้องและสมาชิกในครอบครัวดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการ สำหรับสมาคมหรือบ้านพักคนชราที่ดูแลผู้ด้อยโอกาสในสังคม จะได้รับเงินอุดหนุนในอัตราผ่อนปรนที่ 1 ล้านรูปี

"ณ วันที่ 2 กรกฎาคม พ.ศ. 2561 รัฐบาลอินเดียได้ปล่อยเงินจำนวน 47,572.75 ล้านรูปีนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 ซึ่ง 94.99% ได้ถูกนำไปใช้ภายใต้โครงการนี้ ปัจจุบันมีการเบิกจ่ายเงินจำนวน 3,940 ล้านรูปีต่อปีสำหรับโครงการ MPLADS" ^{[ 1 ] [ 2 ]}

5 รัฐที่มีอัตราส่วนการใช้จ่ายต่อเงินทุนที่ปล่อยออกมาสูงสุด ได้แก่ เทลังกานา (101.42%), สิกขิม (100.89%), ฉัตติสการ์ (99.6%), เกรละ (99.3%) และเวสต์เบงกอล (98.65%) ส่วน 5 รัฐที่มีอัตราส่วนการใช้จ่ายต่อเงินทุนที่ปล่อยออกมาต่ำที่สุด ได้แก่ อุตตราขันธ์ (87.22%), ตริปุระ (88.46%), จาร์คันด์ (88.93%), ราชสถาน (90.16%) และโอริสสา (90.54%) และเขตปกครองพิเศษ (UT) ที่มีอัตราส่วนการใช้จ่ายต่อเงินทุนที่ปล่อยออกมาสูงสุด ได้แก่ ลักษ์ดวีป (111.68%), หมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์ (105.68%) และเดลี (104.1%)

สำหรับปี 2017–2018 การใช้จ่ายเงินทุน MPLADS ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในสองภาคส่วน ได้แก่ 'ทางรถไฟ ถนน ทางเดิน และสะพาน' (43%) และ 'กิจกรรมสาธารณะอื่นๆ' (23%) ภาคส่วนการศึกษา สุขภาพ น้ำ และสุขาภิบาลได้รับเงินทุนน้อยกว่า^{[ 3 ]}

โครงการที่มุ่งประโยชน์ต่อสาธารณะในวงกว้าง ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ของคนกลุ่มน้อย ควรได้รับการเสนอแนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีอำนาจในการเสนอแนะเท่านั้น แต่หน่วยงานระดับอำเภอมีอำนาจสูงสุดในการอนุมัติ

• ภาคส่วนสำคัญลำดับต้นๆ ได้แก่: ระบบน้ำดื่ม, การศึกษา, ระบบไฟฟ้า, แหล่งพลังงานทางเลือก, การดูแลสุขภาพและสุขอนามัย, ระบบชลประทาน, ทางรถไฟ, ถนน, ทางเดินและสะพาน, กีฬา, เกษตรกรรมและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง, การพัฒนาชุมชนช่วยเหลือตนเอง, การพัฒนาเมือง
• สิ่งที่ไม่ได้รับอนุญาต: การก่อสร้างอาคารสำนักงานและที่พักอาศัยสำหรับหน่วยงานภาครัฐและเอกชน การเวนคืนที่ดินหรือการจ่ายค่าชดเชย การตั้งชื่อทรัพย์สินตามชื่อบุคคล การให้เงินช่วยเหลือหรือเงินกู้แก่กองทุนบรรเทาทุกข์ของรัฐ/ส่วนกลาง ทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ส่วนบุคคล การก่อสร้างบนที่ดินที่เป็นของกลุ่มศาสนา การดำเนินงานในชุมชนที่ไม่ได้รับอนุญาต
• งานอื่นๆ ที่ได้รับอนุญาต ได้แก่ การก่อสร้างสถานีหยุดรถไฟ การติดตั้งกล้องวงจรปิดในจุดยุทธศาสตร์ การติดตั้งระบบย่อยสลายทางชีวภาพที่สถานี โรงเรียน และโรงพยาบาล การจัดหาเครื่องชั่งน้ำหนักแบบติดตั้งถาวรสำหรับเกษตรกร การติดตั้งระบบเก็บน้ำฝนในพื้นที่สาธารณะ และการก่อสร้างที่พักสำหรับพัฒนาทักษะ

นับตั้งแต่เริ่มโครงการมา มีรายงานเกี่ยวกับการทุจริตในการดำเนินงาน และมีข้อเรียกร้องให้ยกเลิกโครงการ ในปี 2549 สถานีโทรทัศน์แห่งหนึ่งได้เปิดโปงเรื่องอื้อฉาวที่แสดงให้เห็นว่า ส.ส. รับสินบนเพื่อส่งมอบงานโครงการภายใต้โครงการ MPLADS คณะกรรมการเจ็ดคนถูกตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบเรื่องนี้

MOSPI ได้ประกาศแนวทางใหม่บางประการสำหรับ MPLADS ดังนี้ :-

1. โครงการที่ดำเนินการโดยหน่วยงานภาครัฐจะได้รับเงินสนับสนุนงวดแรก 75 เปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่ายโครงการ ในขณะที่โครงการที่ดำเนินการโดยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรจะได้รับเงินสนับสนุน 60 เปอร์เซ็นต์
2. สำหรับโครงการขนาดเล็กที่มีค่าใช้จ่ายน้อยกว่า2 แสนรูปี (2,100 ดอลลาร์สหรัฐ) จะได้รับเงินทั้งหมดในครั้งเดียว
3. โครงการใดๆ ที่มีค่าใช้จ่ายน้อยกว่า1 แสนรูปี (1,000 ดอลลาร์สหรัฐ) จะไม่ได้รับการอนุมัติ ยกเว้นในกรณีของโครงการที่จำเป็น เช่น การติดตั้งปั๊มน้ำมือหมุน การซื้อคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์เสริม โคมไฟพลังงานแสงอาทิตย์ ศาลาพักผ่อน และอุปกรณ์ต่างๆ
4. ขอบเขตงานที่สามารถดำเนินการภายใต้โครงการนี้ได้รับการขยายให้ครอบคลุมถึงโครงการต่างๆ เช่น การจัดซื้อหนังสือสำหรับห้องสมุด และรถพยาบาลและรถบรรทุกศพ ซึ่งจะเป็นกรรมสิทธิ์และอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานระดับอำเภอ
5. ขณะนี้โรงเรียนแต่ละแห่งจะได้รับอนุญาตให้จัดซื้อซอฟต์แวร์ Microsoft Office พร้อมกับการฝึกอบรมครูสองคน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการส่งเสริมความรู้ด้านคอมพิวเตอร์ในประเทศ

มีแนวทางปฏิบัติเพื่อรักษาความโปร่งใสในการดำเนินงาน ดังนี้: 1. ควรติดตั้งป้ายถาวร ณ สถานที่ทำงาน โดยระบุชื่อ ส.ส. ปีที่ดำเนินการ ค่าใช้จ่าย ฯลฯ 2. ควรแสดงรายการงานที่เสร็จสมบูรณ์และงานที่กำลังดำเนินการภายใต้โครงการ MPLADS ณ สำนักงานของหน่วยงานระดับอำเภอ และเว็บไซต์ MPLADS (www.mplads.gov.in) 3. ประชาชนสามารถยื่นคำขอข้อมูลภายใต้พระราชบัญญัติสิทธิในการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร (RTI) เพื่อทราบสถานะของเงินทุนและงาน 4. เงินทุนที่ใช้ไปควรได้รับการตรวจสอบโดยผู้สอบบัญชีรับอนุญาต ผู้ตรวจสอบบัญชีท้องถิ่น หรือผู้ตรวจสอบบัญชีตามกฎหมาย ตามขั้นตอนของรัฐบาลระดับรัฐ/เขตปกครองพิเศษ 5. รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและพัฒนาเมือง (MoSPI) ควรจัดการประชุมทบทวนการใช้เงินทุนภายใต้โครงการ MPLADS ทั้งในระดับรัฐและระดับส่วนกลาง 6. หน่วยงานระดับอำเภอที่เกี่ยวข้องควรทบทวนการดำเนินงานร่วมกับหน่วยงานที่รับผิดชอบทุกเดือน หรืออย่างน้อยไตรมาสละครั้ง

กระทรวงสถิติและการวางแผนโครงการได้ประกาศโครงการใหม่ "หนึ่ง ส.ส. – หนึ่งไอเดีย" ภายใต้โครงการพัฒนาพื้นที่ท้องถิ่นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (MPLADS) ^{[ 4 ]}โดยอิงจากไอเดียสร้างสรรค์ที่ได้รับจากประชาชนในท้องถิ่นเกี่ยวกับโครงการพัฒนา อาจมีการจัดการแข่งขัน "หนึ่ง ส.ส. – หนึ่งไอเดีย" ในแต่ละเขตเลือกตั้งโลคสภาเป็นประจำทุกปี เพื่อคัดเลือกนวัตกรรมที่ดีที่สุด 3 รายการเพื่อรับรางวัลเงินสดตามคำขอเฉพาะของ ส.ส. เพื่อส่งเสริมโครงการดังกล่าวในเขตเลือกตั้งของตน^{[ 5 ]}การแข่งขันนี้ซึ่งเปิดตัวในระดับเขตเลือกตั้งเป็นประจำทุกปี จะคัดเลือกแบบจำลองที่ดีที่สุดสำหรับการศึกษา การสร้างทักษะ พลังงานและสิ่งแวดล้อม ที่อยู่อาศัย ฯลฯ บุคคล กลุ่ม องค์กรพัฒนาเอกชน อุตสาหกรรม และสถาบันการศึกษาสามารถเข้าร่วมการแข่งขันนี้ได้ เงินทุน 15% จะถูกใช้ในพื้นที่ชุมชน SC และเงินทุน 7.5% จะถูกใช้ในพื้นที่ชุมชน ST

โครงการ MPLADS ถูกนำเสนอว่าเป็นโครงการพัฒนาแบบกระจายอำนาจที่ตั้งอยู่บนหลักการพัฒนาแบบมีส่วนร่วม แต่ไม่มีตัวชี้วัดใดที่จะวัดระดับการมีส่วนร่วมได้ แม้ว่าเว็บไซต์จะมีรายละเอียดเกี่ยวกับการใช้เงินทุนและสถานะของโครงการที่แนะนำ แต่คำถามเรื่องการมีส่วนร่วมยังคงคลุมเครือ นอกจากนี้ยังไม่มีการระบุว่า "ความต้องการที่แท้จริงในท้องถิ่น" นั้นได้รับการประเมินอย่างไร สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินของอินเดีย (CAG) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ตรวจสอบรายรับและรายจ่ายของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น รวมถึงหน่วยงานที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลเหล่านั้น ได้ตั้งข้อสังเกตในรายงานปี 2010 ว่า การมีส่วนร่วมของกลุ่มต่างๆ ในเขตเลือกตั้งของ ส.ส. เช่น สภาผู้อยู่อาศัย หรือองค์กรพัฒนาเอกชนในท้องถิ่น ถูกละเลยในการทำความเข้าใจความต้องการของคนในท้องถิ่น

การศึกษาวิจัย^{[ 6 ]}ที่ตีพิมพ์ในปี 2017 แสดงให้เห็นว่าในช่วงวาระโลคสภาที่ 15 (2009–2014) ส.ส. ไม่ว่าจะสังกัดพรรคใดก็ตาม ใช้จ่ายน้อยลงในช่วงต้นวาระ ส่วนใหญ่ของเงินคงเหลือที่ไม่ได้ใช้และเงินทุนใหม่ถูกใช้จ่ายในปีสุดท้ายของวาระ เห็นได้ชัดว่า ส.ส. กำลังใช้ MPLADS เป็นเครื่องมือทางการเมืองเพื่อหวังผลในการเลือกตั้ง ค่าใช้จ่ายรายปี เปอร์เซ็นต์การใช้เงินทุนเกินกว่าที่ได้รับอนุมัติ และเปอร์เซ็นต์งานที่เสร็จสมบูรณ์เกินกว่าที่ได้รับอนุมัติเพิ่มขึ้นในช่วงปีสุดท้ายของวาระโลคสภา เงินทุนที่ไม่หมดอายุยังเป็นตัวเร่งให้เกิดพฤติกรรมนี้ด้วย

มีแนวทางที่ระบุว่าหน่วยงานระดับอำเภอควรตรวจสอบงานที่ได้รับอนุมัติ แต่ไม่มีตัวชี้วัดที่สามารถวัดได้สำหรับการตรวจสอบ กิจกรรมการตรวจสอบก็ไม่ได้กล่าวถึงในรายงานประจำปี ไม่มีการระบุถึงการตรวจสอบสภาพของสินทรัพย์หลังจากเสร็จสิ้นงานทันทีและหลังจากใช้งานสินทรัพย์ตามระยะเวลาที่กำหนด หน่วยงานที่รับผิดชอบการดำเนินงานควรส่งมอบใบรับรองการใช้งานให้กับหน่วยงานระดับอำเภอ อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติ (CAG) (2010) พบว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบการดำเนินงานหลายแห่งไม่ได้ส่งใบรับรองการใช้งาน

ผู้ตรวจการแผ่นดินและผู้สอบบัญชีทั่วไปของอินเดีย ( CAG ) ได้ทำการตรวจสอบประสิทธิภาพ^{[ 7 ]}ของหน่วยงานระดับอำเภอ 128 แห่งใน 35 รัฐ/เขตปกครองพิเศษในช่วงปี 2547-2548 ถึง 2551-2552 และเผยแพร่รายงานในปี 2553 พวกเขาพบว่า: การฝ่าฝืนกฎและการทุจริต

• พบกรณีการอนุมัติงานก่อสร้างที่ไม่ถูกต้อง โดยที่หน่วยงานพัฒนาที่ดินอนุมัติงานก่อสร้างโดยไม่ได้รับคำแนะนำจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรืออนุมัติในราคาที่สูงกว่าที่ประเมินไว้

• ในเกือบ 100 เขต มีการนำเงินทุนไปใช้สร้างทรัพย์สินที่ไม่ได้รับอนุญาต เช่น อาคารสำนักงานสำหรับหน่วยงานรัฐหรือเอกชน สิ่งก่อสร้างสำหรับสถาบันทางศาสนา เป็นต้น
• ใน 10 รัฐ ค่าใช้จ่ายที่อนุมัติสำหรับสมาคม/มูลนิธิที่จดทะเบียนนั้นสูงเกินกว่าวงเงิน 25 แสนรูปี
• ใน 9 รัฐ/เขตปกครองพิเศษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอชื่อหน่วยงานดำเนินการโดยตรง ซึ่งขัดต่อระเบียบปฏิบัติ เงินทุนที่ยังไม่ได้ใช้

• ใน 11 รัฐ/เขตปกครองพิเศษ มีการใช้จ่ายที่ไม่เกิดประโยชน์เป็นจำนวนเงิน 8.50 ล้านรูปี เนื่องจากโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จถูกระงับหรือถูกทิ้งร้าง

• ยอดเงินคงเหลือที่ไม่ได้ใช้จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชุดก่อนใน 10 รัฐ ไม่ได้ถูกยกยอดไปยังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชุดใหม่
•   พบความล่าช้าในการอนุมัติงานก่อสร้าง และขาดการติดตามตรวจสอบ

• 90% ของหน่วยงานระดับอำเภอที่ได้รับการตรวจสอบ ไม่ได้จัดทำทะเบียนทรัพย์สิน/งาน

• กระทรวงไม่สามารถรับประกันได้ว่าจะได้รับรายงานความคืบหน้าประจำเดือนทันเวลา
• การทำงานของคณะกรรมการตรวจสอบระดับรัฐเป็นที่น่าสงสัย
• หน่วยงานระดับอำเภอ 86 แห่งใน 23 รัฐ/เขตปกครองพิเศษ ไม่ได้ตรวจสอบงานใดๆ ในช่วงปี 2547-2548 ถึง 2551-2552

• เอ็มพีแอลดีเอส
• เว็บอาร์ไคฟ์
• คดีฉ้อโกง MPLADS เขย่ารัฐสภา
• ศูนย์ฯ ปรับปรุงแนวทางปฏิบัติสำหรับ MPLADS