ข้อตกลงมอนโคลอา ( ภาษาสเปน: Pactos de la Moncloa ) (ชื่อเต็ม: ข้อตกลงเกี่ยวกับโครงการสุขอนามัยและการปฏิรูปเศรษฐกิจ และข้อตกลงเกี่ยวกับโครงการการดำเนินการทางกฎหมายและการเมือง) เป็นข้อตกลงทางเศรษฐกิจและการเมืองเพื่อแก้ไขปัญหาเงินเฟ้อและการว่างงานในช่วงการเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยของสเปนและลงนามเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 1977 ณพระราชวังมอนโคลอาโดยตัวแทนของสหภาพแรงงานหลัก วัตถุประสงค์คือเพื่อลดการขาดดุลต่างประเทศและลดเงินเฟ้อ^{[ 1 ]}หลังจากลงนาม ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการให้สัตยาบันโดยรัฐสภาของสเปนเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม และวุฒิสภาของสเปนเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน

รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยครั้งแรกของสเปนต้องเผชิญกับปัญหาทางเศรษฐกิจมากมายเมื่อได้รับเลือกตั้งในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2520 ปัญหาเหล่านี้รวมถึงวิกฤตการณ์น้ำมันในปี พ.ศ. 2516 (ซึ่งใช้เวลานานกว่าจะมาถึงสเปน) อัตราการว่างงานที่เพิ่มสูงขึ้นถึง 7% ซึ่งรุนแรงขึ้นจากการกลับมาของผู้อพยพสู่สเปนหลังจากการเสียชีวิตของฟรานซิสโก ฟรังโกอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มสูงขึ้นถึง 40% การไหลออกของเงินทุนในช่วงปีสุดท้ายของระบอบเผด็จการ ธุรกิจที่เคยชินกับระบบบรรษัทนิยมและการแทรกแซงของระบอบฟรังโก และการทำให้สหภาพแรงงาน ถูกกฎหมาย ซึ่งบางครั้งก็มีท่าทีต่อต้านการตรึงค่าจ้างและการลดค่าเงินเปเซตา^{[ 2 ]}

ก่อนการลงนามในสนธิสัญญาอดอลโฟ ซัวเรซได้เจรจากับเฟลิเป กอนซาเลซ ผู้นำพรรคสังคมนิยม และซานติอาโก การ์ริลโล ผู้นำพรรคคอมมิวนิสต์ เป้าหมายของเขาคือการจัดตั้งรัฐบาลที่มีเสถียรภาพมากขึ้น เนื่องจากเขาขาดเสียงข้างมากในรัฐสภา ในส่วนของฝ่ายค้าน รวมถึงส่วนหนึ่งของรัฐบาลของซัวเรซเอง คือพรรคสหภาพประชาธิปไตยกลาง (UCD)ต้องการให้มี การ จัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญ

เอ็นริเก ฟูเอนเตส ควินตานาตามคำขอของซัวเรซ ได้เจรจากับสหภาพแรงงานที่เพิ่งได้รับการรับรองอย่างถูกกฎหมาย เช่นสหภาพแรงงานทั่วไปและคณะกรรมการแรงงาน ( CC.OO ) เพื่อลดความขัดแย้งในภาคอุตสาหกรรมสหภาพแรงงานทั่วไป ( UGT ) และCNTในตอนแรกคัดค้านข้อเสนอในการทำข้อตกลง อย่างไรก็ตาม CNT เป็นเพียงองค์กรเดียวที่ปฏิเสธอย่างสิ้นเชิง

ข้อตกลงดังกล่าวหมายความว่าสหภาพแรงงานและฝ่ายซ้ายจะยอมรับการตรึงค่าจ้างและลดข้อเรียกร้องลงเพื่อแลกกับคำมั่นสัญญาในการปฏิรูปการคลัง กฎหมาย และสถาบัน เช่น ภาษีทรัพย์สินและภาษีเงินได้ การควบคุมสื่อโดยรัฐสภา มาตรการเพื่อยับยั้งการเก็งกำไรที่อยู่อาศัย การทบทวนประมวลกฎหมายยุติธรรมทางทหาร และการปรับปรุงระบบประกันสังคมและการศึกษาฟรี^{[ 1 ]}

อัตราเงินเฟ้อลดลงและงบประมาณขาดดุลลดลงอย่างเห็นได้ชัด แต่การว่างงานยังคงเพิ่มขึ้นและไม่มีการประท้วงหยุดงาน นอกจากนี้ยังไม่มีการกำกับดูแลคำมั่นสัญญาในการปฏิรูปโครงสร้าง และหลายโครงการถูกระงับหรือถูกตัดทอนอย่างมาก^{[ 3 ]}ความสำเร็จของข้อตกลงดังกล่าวเป็นเรื่องทางการเมืองมากกว่าด้านสังคมหรือเศรษฐกิจ เนื่องจากฝ่ายซ้ายยอมรับว่าข้อเรียกร้องของพวกเขาในอนาคตจะ "ถูกจำกัดด้วยข้อจำกัดของเศรษฐกิจตลาด" และรัฐบาลมีความชอบธรรมและความเห็นพ้องต้องกันในการดำเนินการร่างรัฐธรรมนูญต่อไป^{[ 4 ]}

• ข้อตกลงแห่งการลืมเลือน ข้อตกลงที่เกิดขึ้นในเวลาเดียวกันแต่ไม่ได้เขียนเป็นลายลักษณ์อักษรโดยกลุ่มนักการเมืองกลุ่มเดียวกัน
• ข้อตกลงวาสเซนาร์ (Wassenaar Agreement ) ข้อตกลงของเนเธอร์แลนด์ปี 1982 ซึ่งได้รับการยกย่องว่ายุติภาวะราคาสินค้าและค่าจ้างที่สูงขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงทศวรรษ 1970