พระราชบัญญัติการยกเลิกกฎระเบียบสถาบันรับฝากเงินและการควบคุมทางการเงิน
พระราชบัญญัติการยกเลิกกฎระเบียบสถาบันรับฝากเงินและการควบคุมทางการเงินปี 1980 ( HR 4986 , Pub. L. 96–221 ) (มักย่อว่าDIDMCAหรือMCA ) เป็น กฎหมายการเงิน ของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาที่ผ่านการอนุมัติในปี 1980 และลงนามโดยประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์เมื่อวันที่ 31 มีนาคม[ 1 ]
วัตถุประสงค์
DIDMCA ทำให้ธนาคารกลางสหรัฐมีอำนาจควบคุมธนาคารที่ไม่ใช่สมาชิกมากขึ้น
- มาตรการดังกล่าวบังคับให้ธนาคารทุกแห่งต้องปฏิบัติตามกฎของธนาคารกลางสหรัฐฯ
- เป็นการผ่อนปรนกฎเกณฑ์ที่ธนาคารแห่งชาติสามารถควบรวมกิจการได้
- กฎหมายดังกล่าวได้ยกเลิกอำนาจของคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐภายใต้กฎหมาย Glass–Steagallในการใช้ระเบียบข้อบังคับ Qเพื่อกำหนดอัตราดอกเบี้ยสูงสุดสำหรับบัญชีเงินฝากใดๆ นอกเหนือจาก บัญชี เงินฝากกระแสรายวัน (โดยมีระยะเวลาทยอยยกเลิก 6 ปี) [ 2 ]
- อนุญาตให้มีการเสนอบัญชีคำสั่งถอนเงินที่สามารถต่อรองได้ ทั่วประเทศ [ 2 ]
- มาตรการดังกล่าวได้เพิ่มวงเงินประกันเงินฝากของธนาคารและสหกรณ์เครดิตในสหรัฐฯ จาก 40,000 ดอลลาร์ เป็น 100,000 ดอลลาร์
- กฎหมายนี้อนุญาตให้สหกรณ์เครดิตและสถาบันการเงินเพื่อ การออมทรัพย์สามารถ ให้บริการฝากเงินโดยใช้เช็คได้
- สถาบันเหล่านี้อนุญาตให้เรียกเก็บอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ได้ตามที่ต้องการ[ 3 ] [ 4 ]
เหตุผลและภูมิหลัง
กฎหมายดังกล่าวเป็นการตอบสนองต่อความผันผวนทางเศรษฐกิจและนวัตกรรมทางการเงินในช่วงทศวรรษ 1970 ซึ่งสร้างแรงกดดันต่ออุตสาหกรรมการออมและการให้สินเชื่อที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้น และอาจมีผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจซึ่งนำไปสู่การล่มสลายและการช่วยเหลือทางการเงินในเวลาต่อมาของภาคการเงินดังกล่าว ในขณะที่สถาบันการเงินเพื่อการออมและการให้สินเชื่อได้รับอนุญาตให้จ่ายอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นแก่ผู้ฝากเงิน สถาบันเหล่านี้ยังคงถือครองพอร์ตสินเชื่อขนาดใหญ่ที่ให้ผลตอบแทนต่ำกว่ามาก โดยในปี 1981 สถาบันการเงินเพื่อการออมถึง 85 เปอร์เซ็นต์ขาดทุน และการตอบสนองของรัฐสภาคือกฎหมาย Garn–St Germain Depository Institutions Act of 1982 [ 5 ]
การผ่านร่างกฎหมายนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในจุดยืนของพรรคเดโมแครตเกี่ยวกับการกำกับดูแลเศรษฐกิจ เนื่องจากพรรคเคยปกป้องกฎระเบียบทางการเงินในยุค New Deal มาโดยตลอด แต่ปัจจุบันกลับสนับสนุนการลดกฎระเบียบทางการเงิน จากการศึกษาในปี 2022 พบว่าการเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการปฏิรูปรัฐสภาในช่วงทศวรรษ 1970 ซึ่งบั่นทอนผลประโยชน์ของกลุ่มท้องถิ่นและประชานิยมทางใต้ภายในพรรคเดโมแครต ผลประโยชน์ของกลุ่มท้องถิ่นและประชานิยมเหล่านี้สนับสนุนระบบธนาคารแบบกระจายอำนาจ พรรคจึงดำเนินการปฏิรูปการลดกฎระเบียบที่ตนมองว่าเป็นประโยชน์ต่อผู้ฝากเงินและผู้บริโภค[ 6 ]
ผลกระทบและคำวิจารณ์
แม้ว่า DIDMCA จะได้รับความนิยมในช่วงแรก แต่การดำเนินการทางกฎหมายในรัฐต่างๆ เช่นโรดไอส์แลนด์และมินนิโซตาได้ท้าทายบทบัญญัติของกฎหมายนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติที่อนุญาตให้ธนาคารแห่งชาติส่งออกอัตราดอกเบี้ย รัฐเหล่านี้กำลังพิจารณาร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกบทบัญญัติของรัฐบาลกลางนี้ โดยมุ่งหวังที่จะควบคุมกฎระเบียบอัตราดอกเบี้ยในระดับท้องถิ่นมากขึ้น[ 7 ]
การดำเนินการทางกฎหมายที่มุ่งยกเลิกนโยบายที่คล้ายกับ DIDMCA ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์โดยพิจารณาจาก ประสบการณ์ ของโคโลราโดดังรายละเอียดในงานวิจัยของ J Howard Beales III และ Andrew Stivers พวกเขาโต้แย้งว่าการตัดสินใจของโคโลราโดที่จะไม่เข้าร่วมในกฎหมายความเท่าเทียมกันทางการธนาคารของรัฐบาลกลางส่งผลให้การเข้าถึงสินเชื่อลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้บริโภคที่มีคะแนนเครดิต ต่ำ หรือประวัติเครดิต ไม่เพียงพอ การวิเคราะห์ของพวกเขาชี้ให้เห็นว่าข้อจำกัดทางกฎหมายดังกล่าวต่อการแข่งขันอาจทำให้ผลกระทบเชิงลบต่อประชาชนที่ต้องการเข้าถึงสินเชื่อมากที่สุดรุนแรงขึ้น ซึ่งเน้นย้ำถึงผลกระทบในวงกว้างของการบั่นทอนวัตถุประสงค์ของ DIDMCA [ 8 ]
อ่านเพิ่มเติม
- อัลเลน, ลาร์รี (2009) สารานุกรมเงิน ( ฉบับที่ 2) ซานตาบาร์บารา แคลิฟอร์เนีย : ABC-CLIO . หน้า111 –113. ไอเอสบีเอ็น 978-1598842517.
ลิงก์ภายนอก
- หน้าเว็บ FDIC เกี่ยวกับกฎหมาย
- กฎหมายมหาชนฉบับที่ 96-221 รัฐสภาชุดที่ 96 ร่างกฎหมาย HR 4986: พระราชบัญญัติการยกเลิกกฎระเบียบสถาบันรับฝากเงินและการควบคุมทางการเงินปี 1980