อ่าน 2 นาที
กระบวนการมอนทรีออล
กระบวนการ มอนทรีออล หรือที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อ คณะทำงานกระบวนการมอนทรีออลว่าด้วยเกณฑ์และตัวชี้วัดสำหรับการอนุรักษ์และการจัดการป่าไม้เขตอบอุ่นและป่าเขตหนาวอย่างยั่งยืน...
กระบวนการมอนทรีออล
กระบวนการมอนทรีออลหรือที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อคณะทำงานกระบวนการมอนทรีออลว่าด้วยเกณฑ์และตัวชี้วัดสำหรับการอนุรักษ์และการจัดการป่าไม้เขตอบอุ่นและป่าเขตหนาวอย่างยั่งยืนเป็นข้อตกลงโดยสมัครใจเกี่ยวกับการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนก่อตั้งขึ้นที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ในเดือนมิถุนายน ปี 1994 อันเป็นผลมาจากหลักการป่าไม้ริโอที่พัฒนาขึ้นในการประชุมสุดยอดโลก ปี 1992
พื้นหลัง
กระบวนการมอนทรีออลก่อตั้งขึ้นในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2537 เพื่อตอบสนองโดยตรงต่อหลักการป่าไม้ริโอ ซึ่งเป็นเอกสารที่จัดทำขึ้นในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา โดยเสนอแนะแนวทางสำหรับการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 8) หนึ่งในภารกิจแรกของคณะทำงานกระบวนการมอนทรีออลคือการสร้างและนำเกณฑ์และตัวชี้วัดสำหรับการอนุรักษ์และการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนไปใช้ (กระบวนการมอนทรีออล, 2014, ย่อหน้า 1)
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2538 ประเทศต่างๆ ในกระบวนการมอนทรีออลได้ลงมติรับรองปฏิญญาซานติอาโก ซึ่งยืนยันถึงความมุ่งมั่นของประเทศเหล่านั้นในการอนุรักษ์และการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน พวกเขาได้ดำเนินการในลำดับแรกโดยการรับรองเกณฑ์เจ็ดข้อและตัวชี้วัดที่เกี่ยวข้องหกสิบเจ็ดข้อ เพื่อใช้เป็นแนวทางให้ผู้กำหนดนโยบายใช้ในการพิจารณาแนวโน้มป่าไม้ระดับชาติและก้าวไปสู่การจัดการป่าไม้ที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 8)
ในปี 2003 ประเทศสมาชิกกระบวนการมอนทรีออลได้จัดทำและเผยแพร่รายงานประเทศฉบับแรก ซึ่งได้รับการเน้นย้ำในรายงานภาพรวมป่าไม้ฉบับแรกของกระบวนการมอนทรีออล ปี 2003 นอกจากนี้ พวกเขายังได้ลงมติรับรองปฏิญญาเมืองควิเบกในเดือนกันยายน ปี 2003 ซึ่งกำหนดวิสัยทัศน์สำหรับกระบวนการมอนทรีออลในช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2003 ถึง 2008 (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 8)
ในเดือนพฤศจิกายน ปี 2007 ประเทศสมาชิกได้แก้ไขเกณฑ์หกข้อแรกในบัวโนสไอเรสและใช้การปรับปรุงเหล่านี้ในการจัดทำรายงานประเทศฉบับที่สองในปี 2009 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนอีกครั้ง (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 8) นอกจากนี้ พวกเขายังได้กำหนดกรอบสำหรับแผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์ของกระบวนการมอนทรีออล: 2009-2015 ซึ่งทำหน้าที่เป็นเอกสารชี้นำโดยรวมสำหรับกระบวนการมอนทรีออล และช่วยในการสื่อสารกับประชาคมระหว่างประเทศเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และลำดับความสำคัญของกระบวนการมอนทรีออล (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 9)
ในปี 2009 ประเทศสมาชิกกระบวนการมอนทรีออลได้แก้ไขเกณฑ์ข้อที่เจ็ดในเกาหลีใต้ และลดเกณฑ์และตัวชี้วัดเหลือเพียงเจ็ดเกณฑ์และห้าสิบสี่ตัวชี้วัด (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 9)
แม้ว่าจะมีการริเริ่มที่ประสบความสำเร็จมากมาย แต่ก็ยังมีช่องว่างอีกมากสำหรับการปรับปรุงแนวทางการรายงานของประเทศ ชานดรานและอินเนส นักวิจัยจากภาควิชาการจัดการทรัพยากรป่าไม้ มหาวิทยาลัยบริติชโคลัมเบีย กล่าวว่า “หากไม่แก้ไขแนวทางการรายงานในปัจจุบัน จะสร้างความยากลำบากในการสื่อสารความคืบหน้าในการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนระหว่างประเทศ” (ชานดราน, 2014, หน้า 103)
ประเทศสมาชิก
การเข้าร่วมเป็นสมาชิกของคณะทำงานเป็นไปโดยสมัครใจ และปัจจุบันสมาชิกประกอบด้วยประเทศจากทั้งซีกโลกเหนือและซีกโลกใต้ ซึ่งครอบคลุมสภาพธรรมชาติและสังคมที่หลากหลาย (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, ย่อหน้า 3) ปัจจุบันมีสมาชิกของกระบวนการมอนทรีออลทั้งหมดสิบสองประเทศ ได้แก่อาร์เจนตินาออสเตรเลียแคนาดาชิลีจีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ เม็กซิโก นิวซีแลนด์รัสเซียสหรัฐอเมริกาและอุรุกวัย(กระบวนการมอนทรีออล , 2015 , หน้า5 )
ประเทศสมาชิกเหล่านี้คิดเป็นสัดส่วนดังนี้: (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 5)
- ร้อยละ 90 ของป่าเขตอบอุ่นและป่าเขตหนาว (รวมถึงพื้นที่ป่าเขตร้อนบางส่วน)
- ป่าปลูก 58%
- ป่าไม้ 49% ของโลก
- 49% ของการผลิตไม้ท่อนกลมทั่วโลก
- 31% ของประชากรโลก
เกณฑ์และตัวชี้วัด
เป้าหมายหลักของการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนคือการรักษาคุณค่าของป่าไม้ในขอบเขตที่กำหนดไว้เป็นระยะเวลาไม่จำกัด การประเมินความคืบหน้าไปสู่เป้าหมายนั้นทำได้ยากมาก ดังนั้นจึงมีการใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดเพื่อให้เข้าใจภารกิจได้ง่ายขึ้น โดยการลดทอนองค์ประกอบที่สำคัญของการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนด้วยการสร้างความเข้าใจร่วมกัน ตลอดจนกรอบการทำงานที่เป็นสากลสำหรับการอธิบายความคืบหน้าของแต่ละประเทศไปสู่ความยั่งยืนในระดับประเทศ (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, ย่อหน้า 4)
ประเทศสมาชิกของกระบวนการมอนทรีออลได้ตกลงกันในเบื้องต้นเกี่ยวกับเกณฑ์เจ็ดข้อและตัวชี้วัดที่เกี่ยวข้องหกสิบเจ็ดข้อ ก่อนที่จะปรับลดเหลือเกณฑ์เจ็ดข้อและตัวชี้วัดห้าสิบสี่ข้อ คณะทำงานของกระบวนการมอนทรีออลได้กำหนดเกณฑ์และตัวชี้วัดเหล่านี้หลังจากปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญหลายสาขา เช่น ผู้จัดการและผู้ใช้ป่าไม้ นักวิจัย อุตสาหกรรมเอกชน ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคและนโยบายจากประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก และชุมชนวิทยาศาสตร์ระหว่างประเทศ (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 8)
เกณฑ์เจ็ดข้อที่ประเทศสมาชิกเห็นพ้องต้องกัน ได้แก่ การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ การรักษาศักยภาพในการผลิตของระบบนิเวศป่าไม้ การรักษาความสมบูรณ์และพลังชีวิตของระบบนิเวศป่าไม้ การอนุรักษ์และบำรุงรักษาทรัพยากรดินและน้ำ การรักษาบทบาทของป่าไม้ต่อวัฏจักรคาร์บอนโลก การรักษาและเพิ่มพูนผลประโยชน์ทางสังคมและเศรษฐกิจในระยะยาวเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม และกรอบกฎหมาย สถาบัน และเศรษฐกิจสำหรับการอนุรักษ์ป่าไม้และการจัดการอย่างยั่งยืน (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 8)
แผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์
แผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์ของกระบวนการมอนทรีออลเป็นเอกสารชี้นำที่สำคัญที่สุดสำหรับคณะทำงานของกระบวนการมอนทรีออล นอกจากนี้ยังเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์อย่างยิ่งในการสื่อสารวัตถุประสงค์และลำดับความสำคัญของกระบวนการมอนทรีออลไปยังประเทศสมาชิก ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในประเทศ และประชาคมระหว่างประเทศ (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 9)
แผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์ของกระบวนการมอนทรีออล: 2009-2015 ตั้งอยู่บนทิศทางเชิงกลยุทธ์ห้าประการ ได้แก่: เสริมสร้างความสำคัญของเกณฑ์และตัวชี้วัดของกระบวนการมอนทรีออลสำหรับผู้กำหนดนโยบาย ผู้ปฏิบัติงาน และบุคคลอื่นๆ; เสริมสร้างศักยภาพของประเทศสมาชิกในการติดตาม ประเมิน และรายงานแนวโน้มป่าไม้และความก้าวหน้าไปสู่การจัดการป่าไม้ที่ยั่งยืนโดยใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดของกระบวนการมอนทรีออล; เสริมสร้างความร่วมมือกับองค์กรและเครื่องมือระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้ และกระบวนการเกณฑ์และตัวชี้วัดอื่นๆ; เสริมสร้างการสื่อสารเกี่ยวกับคุณค่าของเกณฑ์และตัวชี้วัด และความสำเร็จของกระบวนการมอนทรีออล; เสริมสร้างประสิทธิผลและประสิทธิภาพของคณะทำงานกระบวนการมอนทรีออล คณะกรรมการที่ปรึกษาทางเทคนิค และสำนักงานประสานงาน (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 9)
ผลกระทบ
เกณฑ์และตัวชี้วัดของกระบวนการมอนทรีออลเป็น “ตัวอย่างเบื้องต้นของการครอบงำภาคส่วนในกระบวนการเชิงบรรทัดฐาน” ซึ่งได้รับการตกลงกันอย่างรวดเร็วอย่างน่าทึ่งสำหรับข้อตกลงระหว่างรัฐบาล แตกต่างจากสิ่งที่เกิดขึ้นในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา ซึ่งความพยายามในการสร้างข้อตกลงการจัดการป่าไม้ที่มีผลผูกพันทางกฎหมายนั้นได้รับการปฏิเสธและความล้มเหลวอย่างต่อเนื่อง (Gale, 2014, หน้า 174) แนวคิดการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนที่เกิดขึ้นจากกระบวนการมอนทรีออลมีอิทธิพลอย่างมากต่อแนวคิดการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนในอนาคต โดยข้อตกลงเกี่ยวกับป่าไม้หลายฉบับที่ลงนามหลังการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาได้อ้างอิงถึงเกณฑ์และกระบวนการตัวชี้วัดจากกระบวนการมอนทรีออลเมื่อกล่าวถึงการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน รวมถึงตราสารที่ไม่ผูกพันทางกฎหมายเกี่ยวกับป่าไม้ทุกประเภทที่ตกลงกันในปี 2550 ในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยป่าไม้ (Gale, 2014, หน้า 171) กระบวนการอื่นๆ ที่ได้รับอิทธิพลจากกระบวนการมอนทรีออล ได้แก่ กระบวนการเฮลซิงกิ ซึ่งพัฒนากฎเกณฑ์และตัวชี้วัดสำหรับป่าเขตอบอุ่นและป่าเขตหนาวของยุโรป และกระบวนการทาราโปโต ซึ่งพัฒนากฎเกณฑ์และตัวชี้วัดสำหรับประเทศที่จัดการป่าเขตร้อนในอเมซอน (Gale, 2014, หน้า 174) กระบวนการมอนทรีออลได้ช่วยประเทศสมาชิกในการปรับปรุงการจัดการป่าไม้ที่ยั่งยืน โดยการตรวจสอบความต้องการในปัจจุบันและอนาคตของประเทศ ทำให้พวกเขาสามารถสร้างประโยชน์ทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมให้แก่คนรุ่นหลังได้ ประเทศต่างๆ เช่น นิวซีแลนด์ มีปริมาณการเก็บเกี่ยวที่ยั่งยืนเพิ่มขึ้น 50% ปริมาณไม้ในป่าปลูกเพิ่มขึ้น และมีการให้ความสำคัญกับสุขภาพและความปลอดภัยของคนงานในอุตสาหกรรมป่าไม้มากขึ้น (Montreal Process, 2016, ย่อหน้า 10)
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
- ประวัติความเป็นมาของกระบวนการมอนทรีออล
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ กระบวนการมอนทรีออล
กระบวนการ มอนทรีออล หรือที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อ คณะทำงานกระบวนการมอนทรีออลว่าด้วยเกณฑ์และตัวชี้วัดสำหรับการอนุรักษ์และการจัดการป่าไม้เขตอบอุ่นและป่าเขตหนาวอย่างยั่งยืน...
พื้นหลัง
กระบวนการมอนทรีออลก่อตั้งขึ้นในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2537 เพื่อตอบสนองโดยตรงต่อหลักการป่าไม้ริโอ ซึ่งเป็นเอกสารที่จัดทำขึ้นในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา โดยเสนอแนะแนวทางสำหรับการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, หน้า 8)...
ประเทศสมาชิก
การเข้าร่วมเป็นสมาชิกของคณะทำงานเป็นไปโดยสมัครใจ และปัจจุบันสมาชิกประกอบด้วยประเทศจากทั้งซีกโลกเหนือและซีกโลกใต้ ซึ่งครอบคลุมสภาพธรรมชาติและสังคมที่หลากหลาย (กระบวนการมอนทรีออล, 2015, ย่อหน้า 3) ปัจจุบันมีสมาชิกของกระบวนการมอนทรีออลทั้งหมดสิบสองประเทศ ได้แก่...
เกณฑ์และตัวชี้วัด
เป้าหมายหลักของการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืนคือการรักษาคุณค่าของป่าไม้ในขอบเขตที่กำหนดไว้เป็นระยะเวลาไม่จำกัด การประเมินความคืบหน้าไปสู่เป้าหมายนั้นทำได้ยากมาก ดังนั้นจึงมีการใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดเพื่อให้เข้าใจภารกิจได้ง่ายขึ้น...