เลื่อนไปทางซ้าย
การเคลื่อนไหวไปทางซ้ายเป็นทิศทางนโยบายที่ดำเนินการในยูกันดาโดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้ประธานาธิบดีมิลตัน โอโบเตในช่วงปี 1968–1971 แม้ว่าโดยชื่อแล้วจะเป็นการเคลื่อนไหวไปสู่สังคมนิยมแต่ก็มีนัยยะชาตินิยม อย่างชัดเจน [ 1 ]
ใจความสำคัญของการเคลื่อนไหวไปทางซ้ายนั้นสามารถกล่าวได้อย่างง่ายๆ นั่นก็คือ...อำนาจทางการเมืองและเศรษฐกิจต้องอยู่ในมือของคนส่วนใหญ่
— สภาประชาชนยูกันดา, กฎบัตรสามัญชน , 1969
จุดเริ่มต้น
ตามที่Akena Adokoอดีตหัวหน้าหน่วยบริการทั่วไปในยูกันดากล่าวไว้ การสถาปนาสังคมนิยมในยูกันดาต้องใช้เวลานานเนื่องจากสภาพความเป็นจริงทางการเมืองในขณะนั้น: [ 1 ]
ระยะแรกและระยะสังคมนิยมในนามเกิดขึ้นระหว่างปี 1952 ถึง 1963 เมื่อพรรคUganda National Congressและต่อมาคือพรรคUPCประกาศสนับสนุนลัทธิสังคมนิยม แต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เนื่องจากฝ่ายบริหารอาณานิคมชื่นชอบระบบทุนนิยม ซึ่งพวกเขาปกปิดไว้ภายใต้ชื่อ "เศรษฐกิจแบบผสม" ในระยะที่สองนับตั้งแต่ได้รับเอกราช มีการนำมาตรการสังคมนิยมบางอย่างมาใช้ แต่โดยรวมแล้ว ความแตกแยกในคณะรัฐมนตรีระหว่างฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวาได้บั่นทอนความพยายามทั้งหมดในการ "เคลื่อนไปสู่ฝ่ายซ้าย" คำว่าสังคมนิยมถูกตัดออกจากรัฐธรรมนูญของพรรค และได้รับการนำกลับมาใช้ใหม่หลังจากวิกฤตการณ์ปี 1966 [เมื่อโอบอเตหันไปพึ่งกองทัพและระงับรัฐธรรมนูญเพื่อเสริมสร้างตำแหน่งของตน]
— อาเคนา อาโดโก, งานเพื่อความก้าวหน้า , แผนพัฒนาห้าปีฉบับที่ 2 ของยูกันดา 1966-71 (เอนเทบเบ, 1966), 15
อย่างไรก็ตาม ระหว่างปี 1966 ถึง 1969 แทบไม่มีการประกาศแนวคิดสังคมนิยมใดๆเซลวิน ไรอัน ระบุว่าสาเหตุมาจากความไม่มั่นคงทางการเมืองของโอบอต โดยชี้ว่าโอบอต "ในตอนแรกไม่ได้คิดว่าตนเองมีความแข็งแกร่งทางการเมืองเพียงพอที่จะดำเนินนโยบายเศรษฐกิจที่รุนแรง" ยาช ทันดอนสังเกตว่า "โอบอตเพิ่งจะพ้นจากปัญหาในการรักษาความเป็นเอกภาพพื้นฐานของประเทศเมื่อไม่นานมานี้ [1970] [เขา] มีแนวโน้มที่จะดำเนินนโยบายสังคมนิยมสำหรับยูกันดาเสมอ แต่ด้วยเหตุผลของรัฐและการเมืองจึงลดบทบาทลงระหว่างปี 1962 ถึง 1968 [ 2 ]แผนพัฒนาห้าปีฉบับที่สอง (ประมาณปี 1966-1971) ระบุถึงศักยภาพของบริษัทพัฒนาแห่งยูกันดา ที่รัฐควบคุม แต่ยังพยายามส่งเสริมอุตสาหกรรมขนาดเล็กและเอกชน และดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ มีนักสังคมนิยมที่แท้จริงในยูกันดาน้อยมาก นับประสาอะไรกับนักสังคมนิยมที่มีความสามารถในการบริหารอย่างแท้จริง และในจำนวนนี้ มีเพียงไม่กี่คนที่ได้รับความไว้วางใจจากโอบอต[ 1 ]
ในเดือนพฤศจิกายนปี 1968 โอบอเต้ได้กล่าวว่า ยูกันดากำลังดำเนินกลยุทธ์ "สายกลาง" ซึ่ง "ไม่เอนเอียงไปทางซ้ายหรือขวา" และทำนายว่านโยบายจะเอนเอียงไปทางซ้ายมากขึ้นในช่วงปี 1969
ตามที่นักประวัติศาสตร์Amii Omara-Otunnuกล่าวไว้ Obote ตัดสินใจที่จะดำเนินการเคลื่อนไหวไปทางซ้ายเพื่อลดความสำคัญของการพึ่งพากองทัพยูกันดาในการรักษาอำนาจของเขา ซึ่งปรากฏชัดเจนมากขึ้นหลังจากที่เขาโค่นล้มประธานาธิบดีEdward Mutesaและรวมอำนาจของเขาในช่วงวิกฤต Mengoในปี 1966 เขาหวังว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายจะขยายฐานเสียงสนับสนุนของเขาออกไปนอกกองทัพและขยายไปสู่ประชาชนพลเรือนมากขึ้น[ 3 ]
ส่วนประกอบสำคัญ
การเคลื่อนไหวไปทางซ้ายมีลักษณะเด่นคือเอกสารสำคัญ 5 ฉบับที่ได้รับการรับรองระหว่างเดือนตุลาคม พ.ศ. 2512 และฤดูร้อน พ.ศ. 2513 [ 4 ]
ข้อเสนอโครงการบริการแห่งชาติ
ข้อเสนอการเกณฑ์ทหารแห่งชาติ ซึ่งได้รับการอนุมัติในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2512 เสนอให้บุคคลที่มีร่างกายแข็งแรงทุกคนต้องเข้ารับราชการทหารเป็น เวลาสองปี [ 4 ]
กฎบัตรสามัญชน
กฎบัตรสามัญชน ซึ่งเผยแพร่เพื่อขอความคิดเห็นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2512 และได้รับการอนุมัติจากพรรคเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม เป็นเอกสารสำคัญฉบับแรกที่พยายามกำหนดความหมายของการเคลื่อนไหวไปทางซ้าย โดยระบุว่า "หัวใจของการเคลื่อนไหวไปทางซ้ายสามารถกล่าวได้ง่ายๆ ว่า...อำนาจทางการเมืองและเศรษฐกิจต้องมอบให้แก่คนส่วนใหญ่" ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการผสมผสานระหว่างแรงจูงใจแบบสังคมนิยมและชาตินิยมที่นโยบายนี้เป็นตัวแทน ขั้นตอนแรกคือการจัดตั้งธนาคารพาณิชย์แห่งรัฐยูกันดาและกำหนดให้ธนาคารต่างประเทศที่ดำเนินงานในยูกันดาต้องจดทะเบียนจัดตั้งใหม่ในยูกันดา[ 1 ]
การสื่อสารจากประธาน
การสื่อสารจากประธานที่ได้รับการรับรองในเดือนเมษายน พ.ศ. 2513 กล่าวถึงความไม่เท่าเทียมกันในหมู่พนักงานของรัฐ โดยเสนอให้ใช้ระบบเงินเดือนแบบเดียวกันและยกเลิกสิทธิพิเศษบางประการ[ 4 ]
คำประกาศของนาคิบูโบ
แม้ว่าในขณะนั้นจะมีความรู้สึกว่าการเคลื่อนไหวเหล่านี้ทำให้แรงผลักดันไปสู่สังคมนิยมลดลง แต่ในช่วงปลายปี 1969 โอบอเต้ได้ตัดสินใจว่าจำเป็นต้องทำอะไรที่รุนแรงกว่านี้ ในวันที่ 1 พฤษภาคม 1970 เขาได้ร่างคำประกาศนาคิบูโบ ซึ่งประกาศว่ารัฐบาลจะเข้าควบคุม 60% (เพิ่มขึ้นจากสูงสุด 51%) ของบริษัทมากกว่า 80 แห่งในยูกันดาโดยมีผลทันที[ 5 ]บริษัทเหล่านี้จะดำเนินการโดยบริษัทของรัฐ สหภาพแรงงาน สภาเทศบาล และสหกรณ์[ 1 ]รายชื่อดังกล่าวรวมถึงธนาคาร บริษัทประกันภัย อุตสาหกรรมการผลิตและเหมืองแร่ สวนปลูกพืช บริษัทน้ำมัน และกิจการขนส่งทั้งหมดในยูกันดา[ 6 ]คำประกาศยังระบุเพิ่มเติมว่ารัฐบาลจะบังคับใช้การผูกขาดในตลาดนำเข้า-ส่งออกของยูกันดา[ 6 ]ยกเว้นน้ำมัน[ 7 ]
ในความเป็นจริง มีการเตรียมการเพียงเล็กน้อย และไม่ได้คำนึงถึงผลที่ตามมาจากการประกาศดังกล่าว ดูเหมือนว่าประธานาธิบดีไม่ได้แจ้งให้คณะรัฐมนตรีทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับการตัดสินใจของเขาด้วยซ้ำ[ 6 ]เกณฑ์สำหรับการแปรรูปเป็นของรัฐไม่ได้ถูกทำให้ชัดเจน และมีความไม่แน่นอนอย่างมากว่าการแปรรูปเป็นของรัฐเสร็จสมบูรณ์หรือไม่ ยังไม่ชัดเจนด้วยซ้ำว่าการแปรรูปเป็นของรัฐนั้นมีจุดประสงค์เพื่อเสริมการทำให้การค้าของยูกันดาเป็นของชาวแอฟริกัน หรือเพื่อจัดลำดับความสำคัญใหม่[ 1 ] “กลไกของรัฐบาลถูกโยนเข้าไปในความสับสนวุ่นวายที่ไม่สอดคล้องกัน ซึ่งกลายเป็นลักษณะเฉพาะของช่วงสุดท้ายของระบอบการปกครองมากขึ้นเรื่อยๆ” [ 6 ]ผลที่ตามมาคือ การแปรรูปเป็นของรัฐไม่เคยเกิดขึ้นอย่างสมบูรณ์ และรัฐบาลไม่เคยควบคุมอุตสาหกรรมหลักของยูกันดา[ 5 ]
"สามบวกหนึ่ง"
ข้อเสนอ "สามบวกหนึ่ง" เสนอให้สมาชิกสภาแห่งชาติแต่ละคนยืนในที่นั่งสี่ที่พร้อมกัน (ที่นั่ง "บ้านเกิด" ของตนเองบวกอีกสามที่) [ 4 ]
การประเมิน
นักวิจารณ์ชาวอูกันดาต่างกังวลว่า การเคลื่อนไหวไปทางซ้าย (Move to the Left) ในแง่ที่เป็นสังคมนิยม จะไม่สามารถอยู่ร่วมกับแผนการทำให้เศรษฐกิจของอูกันดาเป็นแบบแอฟริกันได้ เนื่องจากแผนหลังนี้ส่งเสริมวิสาหกิจแอฟริกัน (สิ่งที่ไรอันเรียกว่า "การสะสมทุนของชนชั้นนายทุนขนาดเล็ก") ในลักษณะที่ไม่สอดคล้องกับ แบบจำลอง เศรษฐกิจแบบวางแผนของสังคมนิยม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรค UPC หลายคนซึ่งเป็นเจ้าของธุรกิจเอง ต่างแสดงความเป็นปรปักษ์ต่อการแปรรูปเป็นของรัฐอย่างชัดเจน อดีตรัฐมนตรีแซม โอดากาพยายามให้ความมั่นใจแก่พวกเขาว่าไม่ใช่เช่นนั้น “เราขอร้องให้ประชาชนอย่าตีความกฎบัตรสามัญชนผิดๆ” เขากล่าว “มันไม่ได้ห้ามคนสร้างบ้านสิบหลังหากเขาทำอย่างถูกต้อง” ในที่สุด ปัญหานี้ก็ไม่ได้รับการแก้ไขก่อนที่รัฐบาลจะถูกโค่นล้มโดยการรัฐประหารในเดือนมกราคม พ.ศ. 2514 ไม่มีการพยายามยกเลิกสิ่งจูงใจที่เสนอเพื่อส่งเสริมทุนนิยมแอฟริกัน[ 1 ]สิ่งนี้ทำให้นักวิจารณ์เช่นไรอันแสดงความคิดเห็นว่า:
ไม่ว่าแรงจูงใจของโอบอเต้จะเป็นอย่างไร การเคลื่อนไหวไปทางซ้ายในยูกันดาต้องมองในทางปฏิบัติว่าเป็นลัทธิชาตินิยมมากกว่าลัทธิสังคมนิยม พฤติกรรมของชนชั้นสูงทางการศึกษาและธุรกิจแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า เชื้อชาติ ชาติกำเนิด และอาชีพมีความสำคัญอย่างยิ่ง และลัทธิสังคมนิยมเป็นเพียงการแสดงความเคารพตามพิธีกรรมเท่านั้น หากมีการแสดงความกังวลใดๆ เกี่ยวกับมันเลย... การพูดถึงคนธรรมดาส่วนใหญ่มักเป็นการมองโลกในแง่ร้ายอย่างสุดขั้ว นักสังคมนิยมตัวจริงสิ้นหวังกับโอกาสที่จะได้เห็นการนำลัทธิสังคมนิยมมาใช้ในยูกันดาในชั่วชีวิตของพวกเขา... ในขณะที่ความจำเป็นในการกระจายรายได้ถูกกล่าวถึงซ้ำแล้วซ้ำเล่า... การกระจายรายได้ที่ผู้นำพรรค UPC ให้ความสำคัญมากที่สุดคือการกระจายจากเมืองหลวงเดิมไปยังประเทศใหม่ จากชาวเอเชียไปยังชาวแอฟริกา และเพียงเล็กน้อยเท่านั้นจากชาวแอฟริกาที่ร่ำรวยไปยังชาวแอฟริกาที่ยากจน
— เซลวิน ดี. ไรอัน, 1973 [ 8 ]
การเพิกถอน
การโค่นล้มโอโบเตโดยกองกำลังของอิดิ อามินในการรัฐประหารเมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2514 ทำให้ความหวังที่จะก้าวไปสู่สังคมนิยมอย่างเต็มรูปแบบต้องจบลง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ประกาศว่าระบอบการปกครองใหม่จะ "ละทิ้งแนวโน้มการควบคุมเศรษฐกิจจากส่วนกลางอย่างเบ็ดเสร็จ และนำนโยบายเศรษฐกิจแบบเสรีนิยมมาใช้" ในแถลงการณ์คาบาเลเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2514 ซึ่งเป็นวันครบรอบหนึ่งปีหลังจากแถลงการณ์นาคิบูโบของโอโบเต อามินยืนยันการเปลี่ยนแปลงนี้ และเสริมว่าสังคมนิยมและทุนนิยมบริสุทธิ์เป็นเพียงเรื่องทางวิชาการสำหรับเขาเท่านั้น เป้าหมายของเขาคือการเลือกองค์ประกอบใดองค์ประกอบหนึ่งที่อาจเกี่ยวข้องกับความต้องการของยูกันดา ยกเว้นธนาคารสี่แห่ง บริษัทประกันภัยสี่แห่ง บริษัทน้ำตาลที่รัฐบาลเป็นเจ้าของสองแห่ง และบริษัทเหล็กกล้าแอฟริกาตะวันออก ซึ่งรัฐบาลยังคงถือหุ้น 49% บริษัทอื่นๆ ทั้งหมดตกอยู่ในมือของเอกชนอย่างสมบูรณ์ การเคลื่อนไหวไปทางซ้ายจึงไม่ใช่เป็นนโยบายของรัฐบาลอีกต่อไปอย่างชัดเจน[ 1 ]