กรมองค์กรของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนเป็น หน่วยงาน บริหารจัดการทรัพยากรบุคคลของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ( CCP) ซึ่งควบคุมการแต่งตั้งบุคลากรภายในพรรค คอมมิวนิสต์จีน

กรมองค์กรเป็นหนึ่งในหน่วยงานที่สำคัญที่สุดของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ถือเป็นหัวใจสำคัญของ ระบบพรรค แบบเลนินทำหน้าที่ควบคุมการมอบหมายงานของบุคลากรพรรคทั่วทั้งระบบระดับชาติ และรวบรวมรายงานโดยละเอียดและเป็นความลับเกี่ยวกับผู้นำที่มีศักยภาพในอนาคตของพรรค คอมมิวนิสต์จีน ^{[ 1 ]}กรมนี้ขึ้นชื่อเรื่องความลับอย่างยิ่งสำนักข่าวของรัฐอย่างสำนักข่าวจีนระบุว่า "มักจะสวมผ้าคลุมลึกลับ" และในอดีตมีปฏิสัมพันธ์กับสาธารณชนหรือสื่อมวลชนน้อยมาก^{[ 2 ]}

เนื่องจากสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) เป็นรัฐพรรคเดียวกรมจัดระเบียบพรรคคอมมิวนิสต์จีนจึงมีอำนาจควบคุมบุคลากรของรัฐอย่างมหาศาล กรมจัดระเบียบมีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออำนาจของพรรคคอมมิวนิสต์จีน และเป็นกุญแจสำคัญในการควบคุมบุคลากรในทุกระดับของรัฐบาลและอุตสาหกรรม เป็นหนึ่งในหน่วยงานหลักของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ร่วมกับกรมโฆษณาชวนเชื่อกลางกรมงานแนวร่วมและกรมการต่างประเทศ

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2467 คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนได้ตัดสินใจอย่างเป็นทางการที่จะจัดตั้งกรมองค์กร โดยมีเหมาเจ๋อตุงเป็นหัวหน้า มติ ของสมัชชาพรรคแห่งชาติครั้งที่ 4 ว่าด้วยเรื่ององค์กรระบุว่า "การจัดตั้งกรมองค์กรกลางที่มีอำนาจสามารถชี้นำองค์กรพรรคในระดับท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง" ^{[ 3 ]}

เมื่อวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2486 คณะกรรมการกรมการเมืองพรรคคอมมิวนิสต์จีนได้ผ่านมติของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนเกี่ยวกับการปรับปรุงและจัดระเบียบสถาบันส่วนกลางซึ่งกำหนดว่าประเด็นทางการเมือง อุดมการณ์ การทหาร นโยบาย และองค์กรที่สำคัญทั้งหมดจะต้องได้รับการอภิปรายและอนุมัติในการประชุมกรมการเมือง^{[ 4 ] [ 5 ]}ภายใต้กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและคณะกรรมการจัดระเบียบขึ้นเป็นองค์กรผู้ช่วยของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ เหมาเจ๋อตุงดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อ ขณะที่หลิวเส้าฉีดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการจัดระเบียบ คณะกรรมการจัดระเบียบมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ของกรมจัดระเบียบส่วนกลาง (รวมถึงคณะกรรมการกิจการพรรคกลาง) กรมงานแนวร่วมคณะกรรมการงานการเคลื่อนไหวของมวลชน สำนักงานวิจัยกลาง และคณะกรรมการงานต่างประเทศ ปัจจุบันคณะกรรมการจัดระเบียบเป็นกลุ่มนำงานสร้างพรรคกลาง^{[ 6 ]}

ในปี ค.ศ. 1953 คณะกรรมการกลางได้ตัดสินใจนำระบบ "การบริหารจัดการบุคลากรโดยหน่วยงานต่างๆ" และ "การบริหารจัดการบุคลากรในระดับต่างๆ" มาใช้ ซึ่งเปลี่ยนแปลงจากระบบเดิมที่บุคลากรทุกประเภทอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานต่างๆ ในพรรคอย่างเป็นเอกภาพ บุคลากรทั้งหมดถูกแบ่งออกเป็นเก้าประเภท และอยู่ภายใต้การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ของคณะกรรมการกลางพรรคและหน่วยงานต่างๆ ของคณะกรรมการพรรคในทุกระดับ โดยแต่ละประเภทจะได้รับการบริหารจัดการแยกกันโดยหน่วยงานต่างๆ ของคณะกรรมการกลางพรรคและคณะกรรมการพรรคในทุกระดับ (เช่น กระทรวงการวางแผนและอุตสาหกรรม กระทรวงการคลังและการค้า กระทรวงงานชนบท กรมโฆษณาชวนเชื่อ กรมงานแนวร่วม และกรมงานการเมือง) สภาบริหารประชาชนส่วนกลางและกระทรวงต่างๆ รวมถึงรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ ได้จัดตั้งแผนกบุคลากรขึ้นเพื่อช่วยเหลือแผนกจัดระเบียบของพรรคในการบริหารจัดการบุคลากรอย่างครอบคลุมในหน่วยงานราชการ องค์กร และสถาบันต่างๆ และเพื่อบริหารจัดการบุคลากรบางส่วนภายใต้การนำของคณะกรรมการพรรคและกลุ่มพรรคตามอำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการบุคลากรของตน ในปี พ.ศ. 2498 คณะกรรมการกลางได้ประกาศรายชื่อตำแหน่งบุคลากรที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนโดยกำหนดให้บุคลากรทั้งหมดในระดับจังหวัดและระดับกรมขึ้นไปอยู่ภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของแผนกจัดระเบียบของคณะกรรมการกลาง ซึ่งต่อมาเรียกว่า "บุคลากรที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง" ^{[ 6 ]}

ในปี 1980 กรมการจัดระเบียบได้ออกเอกสารพิเศษเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิบัติตาม "หลักการบริหารบุคลากรของพรรค" อย่างถูกต้อง และกำหนดขอบเขตและระบบการบริหารบุคลากรโดยคณะกรรมการพรรคทุกระดับ โดยกำหนดให้การแต่งตั้ง การปลด การเลื่อนตำแหน่ง การโยกย้าย การประเมินผล และการจัดการเรื่องบุคลากรต้องได้รับการตัดสินใจร่วมกันโดยคณะกรรมการพรรคและได้รับการอนุมัติจากองค์กรพรรคที่เกี่ยวข้องตามอำนาจการบริหารบุคลากร ไม่มีบุคคลใดสามารถกระทำการโดยพลการได้ ในปี 1984 เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของการปฏิรูปเศรษฐกิจและสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของคำสั่งของคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารระบบบุคลากร กรมการจัดระเบียบโดยยึดมั่นในหลักการ "บริหารน้อยลง บริหารดีขึ้น และบริหารยืดหยุ่นมากขึ้น" ได้มอบอำนาจการบริหารบุคลากร โดยตัดสินใจว่าขอบเขตการบริหารบุคลากรโดยคณะกรรมการพรรคทุกระดับ (ยกเว้นกองทัพ) จะถูกปรับจาก "บริหารสองระดับล่าง" เป็น "บริหารหนึ่งระดับล่าง" ^{[ 6 ]}

นอกจากประกาศเรื่องการแก้ไขรายชื่อตำแหน่งของบุคลากรที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนซึ่งออกโดยกรมจัดระเบียบในปี 1990 ที่ระบุว่า "การแต่งตั้งและถอดถอนหัวหน้าและรองหัวหน้ากรมจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคประจำมณฑล เขตปกครองตนเอง และเทศบาลที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง และหัวหน้าและรองหัวหน้ากรมบุคลากรและเจ้าหน้าที่ (สำนัก) ของกระทรวงและคณะกรรมาธิการของหน่วยงานส่วนกลางและรัฐ จะยังคงดำเนินการตามบทบัญญัติของเอกสารหมายเลข 4 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน [1986] และต้องได้รับความยินยอมจากกรมจัดระเบียบของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนล่วงหน้า" แล้ว ประกาศดังกล่าวยังเพิ่มเติมว่า การแต่งตั้งและถอดถอนเลขาธิการพรรคและนายกเทศมนตรีของเมืองระดับรองมณฑล 14 แห่ง รวมถึงเสิ่นหยางตลอดจนเลขาธิการพรรคของ 54 องค์กรและสถาบัน รวมถึงโรงงานประกอบรถยนต์แห่งแรกของจีนมหาวิทยาลัยปักกิ่งและสถาบันวิทยาศาสตร์การเกษตรแห่งประเทศจีนซึ่งถูกโอนย้ายไปแล้ว สภาแห่งรัฐสำหรับการจัดการในเดือนกันยายน พ.ศ. 2531 จะต้องได้รับความยินยอมจากกรมองค์กรของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนล่วงหน้าด้วย^{[ 6 ]}

เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม พ.ศ. 2546 ด้วยการอนุมัติของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสภาแห่งรัฐ สถาบันฝึกอบรมบุคลากรผู่ตงแห่งประเทศจีน สถาบันฝึกอบรมบุคลากรจิงกังซานแห่งประเทศจีน และสถาบันฝึกอบรมบุคลากรเหยียนอันแห่งประเทศจีน ได้ถูกจัดตั้งขึ้น สถาบันทั้งสามแห่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของรัฐบาลกลางและอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกรมองค์กร กิจการประจำวันของสถาบันเหล่านี้ได้รับการจัดการโดยคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด (เทศบาล) ที่สถาบันตั้งอยู่ สถาบันเหล่านี้ดำเนินการตามระบบความรับผิดชอบของคณะกรรมการกิจการสถาบันภายใต้การนำของคณะกรรมการบริหาร สำนักงานเลขาธิการของคณะกรรมการบริหารตั้งอยู่ในสำนักการศึกษาบุคลากรของกรมองค์กร^{[ 7 ]}

ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 กรมองค์กรได้นำขั้นตอนการประเมินสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับสูง ( ระบบบุคลากร ) มาใช้ โดยมีเป้าหมายเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงานและความสำเร็จในการดำเนินนโยบายของเจ้าหน้าที่อย่างสม่ำเสมอ^{[ 8 ]}เดวิด แชมบอห์ได้บันทึกการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการคัดเลือกและการแต่งตั้งบุคลากรระดับสูงของพรรคและรัฐบาลในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2545 โดยเขียนว่ากรมองค์กรได้เพิ่มการประเมินบุคลากร รวมถึงการทบทวนการประเมินประจำปีตามเกณฑ์ต่างๆ^{[ 9 ]}อย่างไรก็ตาม งานวิจัยที่ดำเนินการโดยโทมัส เฮเบเรอร์ในประเทศจีนในปี พ.ศ. 2550 เปิดเผยว่ายังไม่มีขั้นตอนการประเมินที่มีประสิทธิภาพ พื้นที่นโยบายที่สำคัญ เช่น ประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม ไม่ได้รับการประเมิน และการประเมินส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการประเมินตนเอง^{[ 8 ]}

ในปี 2018 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปสถาบันพรรคและรัฐให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ได้มีการผนวกรวมสำนักงานข้าราชการพลเรือนแห่งรัฐเดิมเข้าไว้ด้วย^{[ 10 ] : 76}เหตุผลของการเปลี่ยนแปลงนี้คือเพื่อให้สามารถบังคับใช้หลักการที่ว่า "พรรคควบคุมบุคลากร " ได้ดียิ่งขึ้น ^{[ 10 ] : 76}

กรมองค์กรมีหน้าที่คัดเลือก เลื่อนตำแหน่ง และฝึกอบรมเจ้าหน้าที่และข้าราชการของพรรคคอมมิวนิสต์จีน^{[ 11 ] [ 12 ] : 68}พรรคคอมมิวนิสต์จีนใช้ ระบบ โนเมนคลาทูรา ("รายชื่อ" ใน ศัพท์ โซเวียต ) เพื่อกำหนดการแต่งตั้ง^{[ 13 ] : 123}ระบบโนเมนคลาทูราเป็นวิธีการที่พรรคการเมืองเลนินปกครองประเทศ โดยใช้อำนาจครอบงำองค์กรในการแต่งตั้งและควบคุมชีวิตทางการเมืองของประเทศ^{[ 14 ]} รายชื่อ โนเมนคลาทูราส่วนกลางประกอบด้วยตำแหน่งสูงสุด 5,000 ตำแหน่งในรัฐพรรค ซึ่งทั้งหมดอยู่ภายใต้การควบคุมของกรมองค์กร ซึ่งรวมถึงตำแหน่งรัฐมนตรีและรองรัฐมนตรีทั้งหมด ตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัด และการแต่งตั้งเลขาธิการพรรคคนแรก รวมถึงการแต่งตั้งอธิการบดีมหาวิทยาลัย ประธานสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งประเทศจีนและ ประธาน สถาบันสังคมศาสตร์แห่งประเทศจีนเป็นต้น^{[ 14 ] : 173}สำหรับตำแหน่งระดับสูง กรมการจัดระเบียบจะแนะนำผู้สมัครให้คณะกรรมการประจำ ซึ่งโดยทั่วไปจะอนุมัติ^{[ 12 ] : 66–67}กรมการจัดระเบียบควบคุมการแต่งตั้งและการถอดถอนผู้บริหารระดับสูงของรัฐวิสาหกิจของประเทศ^{[ 15 ] : 140}

รายชื่อ ที่เกี่ยวข้องกับnomenklaturaคือ รายชื่อ bianzhi ( ภาษาจีน:编制) ซึ่งเป็นรายชื่อจำนวนบุคลากรที่ได้รับอนุญาต รวมถึงหน้าที่และภารกิจของพวกเขาในหน่วยงานบริหารราชการ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรบริการ รายชื่อbianzhiครอบคลุมผู้ที่ได้รับการจ้างงานในองค์กรเหล่านี้ ในขณะที่nomenklaturaใช้กับตำแหน่งผู้นำ^{[ 9 ]}อย่างไรก็ตาม เนื่องจากพรรคคอมมิวนิสต์จีนและหน่วยงานในองค์กรของพรรคได้เข้ามาแทรกแซงอย่างต่อเนื่องในเรื่องบุคลากรและการบริหารงานของสถาบันของรัฐ การดำรงอยู่ควบคู่กันของ ระบบ bianzhiและnomenklaturaจึงกลายเป็นอุปสรรคต่อการปฏิรูปการบริหารขั้นพื้นฐานในสาธารณรัฐประชาชนจีน^{[ 8 ]}

ตามที่หนังสือพิมพ์ เดอะไทมส์ระบุ หน่วยงานที่เทียบเท่ากับกรมองค์กรในสหรัฐอเมริกาจะ "ดูแลการแต่งตั้งผู้ว่าการรัฐและรองผู้ว่าการรัฐของสหรัฐฯ นายกเทศมนตรีของเมืองใหญ่ หัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของGeneral Electric , ExxonMobil , Walmartและบริษัทขนาดใหญ่อีกกว่า 50 แห่ง ผู้พิพากษาศาลฎีกา บรรณาธิการของThe New York Times , The Wall Street JournalและThe Washington Postหัวหน้าเครือข่ายโทรทัศน์และสถานีเคเบิล ประธานมหาวิทยาลัยเยลและฮาร์วาร์ดและมหาวิทยาลัยใหญ่อื่นๆ และหัวหน้าสถาบันวิจัย เช่นBrookings InstitutionและThe Heritage Foundation " ^{[ 16 ]}แม้ว่าระบบนี้จะมาจากสหภาพโซเวียต แต่ "พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้นำไปใช้ในระดับสุดขั้ว" หยวน เหวยซือจากมหาวิทยาลัยซุนยัตเซนใน มณฑล กวางตุ้งกล่าวไว้ในหนังสือพิมพ์ไฟแนนเชียลไทมส์ "จีนมีความรุนแรงกว่า [พรรคที่นี่] ต้องการเป็นผู้นำทุกอย่าง" ^{[ 16 ]}

Bruce GilleyและAndrew J. Nathanเขียนว่าในการส่งเสริมผู้สมัครแต่ละคนให้ดำรงตำแหน่งสูง การได้รับการประเมินที่ดีจากแผนกองค์กรเป็นสิ่งสำคัญ แผนกนี้จะพิจารณาคุณสมบัติต่างๆ เช่น "ความซื่อสัตย์ทางอุดมการณ์ ความจงรักภักดีต่อพรรค ทัศนคติในการทำงาน และความสามารถในการระดมคนอื่นๆ" การวิจัยของแผนกนี้เกี่ยวกับบุคคลที่ได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งสูงสุดนั้น "ละเอียดถี่ถ้วน" และการประเมินมักจะเฉียบคม^{[ 17 ]}

เอกสารภายในพรรคคอมมิวนิสต์จีนให้การประเมินอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับกลยุทธ์ของกรมองค์กรในการเสริมสร้างการควบคุม ก่อนการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 16 ของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ได้มีการแก้ไข ระเบียบชั่วคราวชุดหนึ่งเพื่อส่งเสริมการแต่งตั้งบุคลากรที่สนับสนุนทฤษฎีสามตัวแทน ของ เจียง เจ๋อหมิน อย่าง ชัดเจน^{[ 18 ]}เจิ้ง ชิงหงพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของเจียงในรัฐบาลกลางซึ่งดำรงตำแหน่งหัวหน้ากรมองค์กรกลางในขณะนั้น ได้นำเสนอในการฝึกอบรมพิเศษสำหรับบุคลากรด้านองค์กรและบุคลากรก่อนการประกาศใช้ระเบียบปี 2002 อย่างเป็นทางการ เขายืนยันว่า "งานของการแก้ไข 'ระเบียบชั่วคราว' ประกอบด้วยการสร้างความคิด องค์กร และรูปแบบการทำงานที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นภายในพรรคทั้งหมดตามข้อกำหนดของ 'สามตัวแทน'" ^{[ 18 ]}

กรมองค์กร CCP มีสถาบันดังต่อไปนี้: ^{[ 21 ]}

• กรมกิจการบุคลากรของคณะกรรมการกลางพรรค SED

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ