คณะกรรมการวางแผนพัฒนาแห่งชาติ
คณะกรรมการวางแผนพัฒนาแห่งชาติ เป็นหน่วยงานของรัฐกานา ที่มุ่งมั่นในการขจัดความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ด้อยโอกาสและชุมชนชนบท[ 2 ]คณะกรรมการนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 1992 [ 3 ]
ประวัติศาสตร์
การจัดตั้งคณะกรรมการพัฒนาแห่งชาติได้รับการเสนอครั้งแรกภายใต้รัฐธรรมนูญปี 1979 ตามรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการจะมีรองประธานาธิบดีเป็นประธาน และรายงานต่อประธานาธิบดีในขณะนั้น บทบาทของประธานคณะกรรมการตามรัฐธรรมนูญคือการให้คำแนะนำ ตรวจสอบ และประเมินผล การดำรงอยู่ของคณะกรรมการถูกขัดขวางโดยการรัฐประหารในปี 1981 [ 3 ]
เนื่องจากความพยายามของกานาในการปรับปรุงการกระจายอำนาจในช่วงทศวรรษ 1980 รัฐบาลจึงว่าจ้างทีมที่ปรึกษาชาวฮังการี (TESCO) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP)ทีมงานดังกล่าวมีหน้าที่ศึกษาประเทศและเสนอโครงสร้างการวางแผนพัฒนาโดยอาศัยการมีส่วนร่วมของประชาชนระดับรากหญ้า ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2530 ข้อเสนอที่ได้จากทีมงานได้รับการพิจารณา และจากข้อเสนอนี้ พวกเขาจึงตัดสินใจจัดตั้งหน่วยงานวางแผนพัฒนาซึ่งจะเป็นอิสระจากกระทรวงการคลังและการวางแผนเศรษฐกิจ[ 3 ]
มีการจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนพัฒนาแห่งชาติขึ้น และมีการจัดตั้งคณะกรรมการเตรียมการในชื่อทีมดำเนินการเปลี่ยนผ่าน (TIT) เพื่อจัดทำข้อเสนอโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการจัดระเบียบและโครงสร้างของคณะกรรมการ ทีมงานยังได้จัดทำคู่มือการปฏิบัติงานและร่างกฎหมายวางแผนพัฒนาแห่งชาติซึ่งจะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายของคณะกรรมการ[ 3 ]
หลังจากมีการจัดทำกฎหมายการวางแผนพัฒนาประเทศเอกสารกฎหมายฉบับร่างได้รับการแก้ไขหลายครั้งจนกระทั่งได้รับการยอมรับในปี 1989 รัฐบาลได้เริ่มดำเนินการตามคำแนะนำของคณะทำงานการดำเนินการช่วงเปลี่ยนผ่าน (TIT) ในช่วงต้นปี 1990 และได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการเตรียมการ (PREPCOM) เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนพัฒนาประเทศ คณะกรรมการดังกล่าวมีพลโทArnold Quainooซึ่งเป็นสมาชิกของรัฐบาล PNDC ในขณะนั้นเป็นประธาน และคณะกรรมการเริ่มดำเนินการในวันที่ 2 เมษายน 1990 [ 3 ]
ในปี พ.ศ. 2536 เมื่อกานาเปลี่ยนผ่านจากการปกครองโดยทหารไปสู่การปกครองโดยพลเรือน ความชอบธรรมของคณะกรรมการได้รับการสนับสนุนโดยมาตรา 86 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 การจัดตั้งคณะกรรมการได้รับการทำให้เป็นทางการโดยมาตรา 87 ซึ่งอธิบายและชี้แจงหน้าที่ของคณะกรรมการ รวมถึงอำนาจหน้าที่ในการ "ให้คำแนะนำแก่ประธานาธิบดีเกี่ยวกับนโยบายและกลยุทธ์การวางแผนพัฒนา" [ 3 ]
พันโท เมนซาห์ เค. กเบเดมาห์ ซึ่งดำรงตำแหน่งเลขานุการคณะกรรมการเตรียมการตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2534 ถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2537 ต่อมาได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าฝ่ายเทคนิคของคณะกรรมการวางแผนพัฒนาแห่งชาติ (NDPC) โดยมี ดร. โคเบนา จี. เออร์บินน์ เข้ามาดำรงตำแหน่งแทนตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2537 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2538 [ 3 ]
ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 พระราชบัญญัติคณะกรรมการวางแผนพัฒนาแห่งชาติ (NDPC) พระราชบัญญัติ 479 ได้รับการประกาศใช้ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2537 โดยอิงตามพระราชบัญญัติดังกล่าว คณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการได้จัดตั้งขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2538 สมาชิกกลุ่มแรกของคณะกรรมการได้สาบานตนต่อหน้าประธานาธิบดีในขณะนั้นเจอร์รี จอห์น รอว์ลิงส์ที่ปราสาทโอซู (ซึ่งเป็นที่พำนักของประธานาธิบดีแห่งกานาในขณะนั้น) เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2538 [ 3 ]
สมาชิกชั้นนำบางส่วนของคณะกรรมการในขณะนั้น ได้แก่PV Obeng (ที่ปรึกษาประธานาธิบดีด้านกิจการรัฐบาล) ซึ่งดำรงตำแหน่งรองประธานในขณะนั้น ดร. Kobena G. Erbynn ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการทั่วไปรักษาการของ NDPC ในขณะนั้น และพลโท Arnold Quainoo ซึ่งยังคงดำรงตำแหน่งในคณะกรรมการต่อไป[ 3 ]
อาณัติ
NDPC ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐกานา ก่อตั้งขึ้นเพื่อทำงานอย่างใกล้ชิดกับประธานาธิบดีทุกคนของสาธารณรัฐที่สี่ของกานาคณะกรรมการได้รับมอบหมายให้จัดทำโครงการประสานงานด้านนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งประธานาธิบดีของกานาตามรัฐธรรมนูญจะต้องเสนอต่อรัฐสภาภายในสองปี[ 4 ] [ 5 ]
NDPC จัดตั้งขึ้นภายใต้มาตรา 86 และ 87 ของรัฐธรรมนูญแห่งกานาปี 1992 มาตรา 86 ของรัฐธรรมนูญกำหนดองค์ประกอบของคณะกรรมการ ในขณะที่มาตรา 87 กำหนดหน้าที่ของคณะกรรมการ[ 6 ]พระราชบัญญัติการวางแผนพัฒนาแห่งชาติ พ.ศ. 2537 (พระราชบัญญัติ 479) ได้จัดตั้ง NDPC อย่างเป็นทางการภายใต้สำนักงานของประธานาธิบดี และพระราชบัญญัติการวางแผนพัฒนาแห่งชาติ (ระบบ) พ.ศ. 2537 (พระราชบัญญัติ 480) กำหนดให้ NDPC เป็นหน่วยงานประสานงานระดับชาติของระบบการวางแผนพัฒนาแบบกระจายอำนาจที่จัดตั้งขึ้นใหม่ในกานา บทบัญญัติเหล่านี้วางกรอบกฎหมายหลักของคณะกรรมการ[ 6 ]เพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและมั่นคงเพื่อขจัดความยากจน ลดความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ด้อยโอกาส และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน
กฎหมายและหน้าที่
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ของคณะกรรมการ ได้แก่ พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น (พระราชบัญญัติ 462) พ.ศ. 2536; พระราชบัญญัติบริการการปกครองส่วนท้องถิ่น (พระราชบัญญัติ 656) พ.ศ. 2546; พระราชบัญญัติรายได้จากปิโตรเลียม (พระราชบัญญัติ 815) พ.ศ. 2554; พระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (กฎหมาย PNDC 327) พ.ศ. 2536; และพระราชบัญญัติกองทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของกานา (พระราชบัญญัติ 877) พ.ศ. 2557 [ 3 ]
หน้าที่หลักของ NDPC คือการให้คำแนะนำแก่ประธานาธิบดีเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ[ 6 ]ในฐานะส่วนหนึ่งของหน้าที่ในการจัดทำแผนพัฒนาแห่งชาติ[ 7 ]คณะกรรมการได้ริเริ่มกระบวนการจัดทำ Vision 2020 ซึ่งเป็นแผนพัฒนา 25 ปี Vision 2020: The First Step (1996-2000) ครอบคลุมส่วนเริ่มต้นของแผน คณะกรรมการยังเป็นผู้นำในการสร้างแผนระยะกลางอื่นๆ เช่น ยุทธศาสตร์ การลดความยากจน ของกานา (2003-2005); ยุทธศาสตร์การเติบโตและการลดความยากจน (2006-2009); วาระการเติบโตและการพัฒนาร่วมกันของกานา (2010-2013) และวาระการเติบโตและการพัฒนาร่วมกันของกานา (2014-2017) [ 4 ]
ตามรัฐธรรมนูญของกานาคณะกรรมการคาดว่าจะปฏิบัติหน้าที่ดังต่อไปนี้: [ 8 ]
- "คณะกรรมาธิการจะให้คำแนะนำแก่ประธานาธิบดีเกี่ยวกับนโยบายและกลยุทธ์การวางแผนการพัฒนา" [ 8 ] [ 9 ]
- “คณะกรรมาธิการจะต้องดำเนินการตามคำขอของประธานาธิบดีหรือรัฐสภา หรือตามความคิดริเริ่มของตนเอง ดังนี้ (ก) ศึกษาและวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับทางเลือกการปฏิรูปเศรษฐกิจมหภาคและโครงสร้าง (ข) เสนอแนวทางสำหรับการพัฒนาแผนหมุนเวียนหลายปี โดยคำนึงถึงศักยภาพของทรัพยากรและความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของเขตต่างๆ ในประเทศกานา (ค) เสนอแนวทางสำหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติและทางกายภาพ (ง) เสนอแนวทางเพื่อให้มั่นใจว่าเขตต่างๆ ในประเทศกานามีการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันโดยการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ[ 10 ]และ (จ) ติดตาม ประเมิน และประสานงานนโยบาย โครงการ และแผนงานด้านการพัฒนา” [ 8 ]
- "คณะกรรมการจะต้องปฏิบัติหน้าที่อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการพัฒนาตามที่ประธานาธิบดีสั่งการด้วย" [ 8 ] [ 11 ] [ 12 ]