รายงาน การประเมินข่าวกรองแห่งชาติ (National Intelligence EstimatesหรือNIEs ) เป็น เอกสาร ของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นการประเมินอย่างเป็นทางการของผู้อำนวยการข่าวกรองแห่งชาติ (DNI) เกี่ยวกับข่าวกรองที่เกี่ยวข้องกับประเด็นความมั่นคงแห่งชาติเฉพาะเรื่อง NIEs จัดทำโดยสภาข่าวกรองแห่งชาติและแสดงถึงการตัดสินใจที่ประสานงานกันของชุมชนข่าวกรองสหรัฐอเมริกา ซึ่งประกอบด้วยหน่วย งานข่าวกรอง 18 แห่งของสหรัฐฯNIEs เป็นเอกสารลับที่จัดทำขึ้นสำหรับ ผู้ กำหนด นโยบาย

รายงานข่าวกรองแห่งชาติ (NIE) ถือเป็นผลิตภัณฑ์เชิง "ประมาณการ" กล่าวคือ เป็นการนำเสนอสิ่งที่นักวิเคราะห์ข่าวกรองคาดการณ์ว่าอาจเป็นแนวทางของเหตุการณ์ในอนาคต การประสานงานของ NIE ไม่เพียงแต่พยายามแก้ไขความแตกต่างระหว่างหน่วยงานต่างๆ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการกำหนดระดับความเชื่อมั่นให้กับข้อสรุปที่สำคัญ และการประเมินแหล่งที่มาอย่างเข้มงวดด้วย NIE แต่ละฉบับจะได้รับการตรวจสอบและอนุมัติเพื่อเผยแพร่โดยคณะกรรมการข่าวกรองแห่งชาติ (NIB) ซึ่งประกอบด้วยผู้อำนวยการข่าวกรองแห่งชาติ (DNI) และผู้นำระดับสูงอื่นๆ ในชุมชนข่าวกรอง

รายงาน การประเมินข่าวกรองแห่งชาติ (National Intelligence Estimates) จัดทำขึ้นครั้งแรกในปี 1950 โดยสำนักงานประเมินข่าวกรองแห่งชาติ (Office of National Estimates ) สำนักงานนี้ถูกแทนที่ในปี 1973 โดยเจ้าหน้าที่ข่าวกรองแห่งชาติ (National Intelligence Officers) กลุ่มผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้ได้กลายเป็นสภาข่าวกรองแห่งชาติ (National Intelligence Council) ในปี 1979 ในช่วงแรก สภาข่าวกรองแห่งชาติขึ้นตรงต่อผู้อำนวยการข่าวกรองกลางในฐานะหัวหน้าหน่วยงานข่าวกรอง อย่างไรก็ตาม ในปี 2005 ผู้อำนวยการข่าวกรองแห่งชาติได้กลายเป็นหัวหน้าหน่วยงานข่าวกรอง

การประเมินที่ผิดพลาดของชุมชนข่าวกรองเกี่ยวกับอาวุธทำลายล้างสูงของอิรักในปี 2545 เน้นย้ำถึงบทบาทที่รัฐสภาเล่นในการส่งเสริมความเข้มงวดในการวิเคราะห์และประโยชน์ของการประเมินข่าวกรองเชิงกลยุทธ์ เช่น การประเมินข่าวกรองแห่งชาติ^{[ 1 ]}

โดยทั่วไป ผู้กำหนดนโยบายพลเรือนและทหารระดับสูง รวมถึงผู้นำรัฐสภา จะร้องขอ NIE ก่อนที่จะมีการร่าง NIE เจ้าหน้าที่ข่าวกรองแห่งชาติ (NIO) ที่เกี่ยวข้องจะจัดทำเอกสารแนวคิดหรือ 'ข้อกำหนดอ้างอิง' (TOR) และเผยแพร่ไปทั่ว IC เพื่อขอความคิดเห็น TOR จะกำหนดคำถามการประเมินที่สำคัญ กำหนดความรับผิดชอบในการร่าง และกำหนดตารางการร่างและการเผยแพร่^{[ 1 ]}

นักวิเคราะห์ IC หลายคนจากหน่วยงานต่างๆ จัดทำข้อความเบื้องต้นของการประเมิน จากนั้น NIC จะประชุมเพื่อวิจารณ์ร่างก่อนที่จะเผยแพร่ไปยัง IC ในวงกว้าง ตัวแทนจากหน่วยงาน IC ที่เกี่ยวข้องจะประชุมเพื่อปรับปรุงและประสานงานข้อความฉบับเต็มของ NIE ทีละบรรทัด โดยทำงานร่วมกับหน่วยงานของตน ตัวแทนยังกำหนดระดับความเชื่อมั่นให้กับการตัดสินใจที่สำคัญแต่ละข้อ ตัวแทน IC หารือเกี่ยวกับคุณภาพของแหล่งข้อมูลกับผู้รวบรวมข้อมูลข่าวกรองเพื่อให้แน่ใจว่าร่างไม่มีข้อมูลที่ผิดพลาด^{[ 1 ]}

หน่วยข่าวกรองต้องเอาชนะความท้าทายหลายประการเพื่อให้ได้มาซึ่งการประเมินข่าวกรองเชิงกลยุทธ์ที่ถูกต้องและมีประโยชน์ ซึ่งรวมถึง:

• คำขอเร่งด่วนเทียบกับกระบวนการที่ยาวนาน: กระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานและการเน้นย้ำถึงความแม่นยำในการวิเคราะห์มักทำให้การจัดทำรายงานการประเมินภัยคุกคามทางนิวเคลียร์ (NIE) ใช้เวลาหลายเดือนหรืออาจมากกว่าหนึ่งปี ตามคำขอของรัฐสภาในฤดูใบไม้ร่วงปี 2545 หน่วยข่าวกรองได้เร่งจัดทำรายงาน NIE เกี่ยวกับอิรักและอาวุธทำลายล้างสูง (ซึ่งต่อมาพบว่าไม่ถูกต้อง) ให้เสร็จภายในเวลาไม่ถึงหนึ่งเดือน เนื่องจากผลงานที่เร่งรีบอาจส่งผลให้การประเมินไม่ดีหรือคลาดเคลื่อน หน่วยข่าวกรองจึงต้องสร้างสมดุลระหว่างความเร่งด่วนของการประเมินที่ร้องขอและความมุ่งมั่นในความแม่นยำในการวิเคราะห์
• การทำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงาน: เนื่องจาก NIE แสดงถึงมุมมองที่เป็นเอกฉันท์ของ IC หน่วยงานทั้ง 17 แห่งจึงมีส่วนร่วมในการจัดทำ NIE แต่ละฉบับ การทำงานร่วมกันดังกล่าวสามารถนำไปสู่:
  • ความติดขัด คือภาวะที่ผลประโยชน์ของหลายฝ่ายมาขัดขวางกระบวนการวิเคราะห์
  • การประนีประนอม ซึ่งการประมาณการต่างๆ มีเพียงถ้อยคำที่แสดงถึง "ตัวหารร่วมที่ต่ำที่สุด" เท่านั้น
  • การคิดแบบกลุ่มซึ่งความคิดเห็นที่ขัดแย้งจะถูกกีดกันโดยไม่รู้ตัว^{[ 1 ]}

ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา การเผยแพร่ NIE เกี่ยวกับนโยบายที่เป็นข้อถกเถียงมักส่งผลให้เกิดข้อกล่าวหาว่า IC นำเอาข้อค้นพบสำคัญไปใช้ในทางการเมือง ข้อกล่าวหาเรื่องการนำไปใช้ในทางการเมืองมาจากทั้งพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกัน แต่โดยปกติแล้วจะมาจากฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยกับนัยยะเชิงนโยบายของการวิเคราะห์ การเปลี่ยนแปลงหรือการกลับลำในการประเมิน NIE เมื่อเวลาผ่านไปทำให้สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนตั้งคำถามว่าการเปลี่ยนแปลงนั้นเป็นผลมาจากข้อมูลข่าวกรองที่รวบรวมใหม่หรือว่านักวิเคราะห์เปลี่ยนจุดยืนเพื่อสนับสนุนวาระทางการเมืองเฉพาะเจาะจง ตัวอย่างเช่น ข้อกล่าวหาเรื่องการนำเอาข้อค้นพบไปใช้ในทางการเมืองของ IC เกิดขึ้นหลังจากข้อสรุปสำคัญของ NIE เกี่ยวกับภัยคุกคามจากขีปนาวุธต่อสหรัฐอเมริกาเปลี่ยนแปลงไประหว่างปี 1993 ถึง 1995 พรรครีพับลิกันบางคนอ้างว่า IC นำเอาข้อค้นพบไปใช้ในทางการเมืองเพื่อสนับสนุนนโยบายของประธานาธิบดีคลินตันต่อต้านระบบป้องกันขีปนาวุธ^{[ 1 ]}

พรรคเดโมแครตกล่าวหาว่า IC มีส่วนเกี่ยวข้องกับการเมืองหลังจากการเผยแพร่ NIE เกี่ยวกับโครงการอาวุธทำลายล้างสูงของอิรัก เนื่องจากพวกเขาเชื่อว่า IC สนับสนุนการตัดสินใจเชิงนโยบายในการบุกอิรัก รัฐสภาได้ตรวจสอบประเด็นเรื่องการแทรกแซงทางการเมืองภายใน IC หลายครั้ง เช่นเดียวกับคณะกรรมการอิสระ จนถึงปัจจุบัน การตรวจสอบเหล่านี้ไม่เคยพบหลักฐานการแทรกแซงทางการเมืองจากนักวิเคราะห์^{[ 1 ]}

• อินเทลลิพีเดีย
• หอจดหมายเหตุความมั่นคงแห่งชาติ
• ทีม บี

• สภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ - ตุลาคม 2545 รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (NIE) เรื่อง "โครงการอาวุธทำลายล้างมวลชนของอิรัก"
• วอชิงตันโพสต์ 2 สิงหาคม 2548 - NIE ระบุว่าอิหร่านเหลือเวลาอีก 10 ปีจึงจะมีระเบิดนิวเคลียร์
• วอชิงตันโพสต์ 5 ธันวาคม 2550 - NIE: อิหร่านยุติโครงการอาวุธนิวเคลียร์ลับในปี 2546
• นิวยอร์กไทมส์ 24 กันยายน 2549หน่วยงานข่าวกรองระบุว่าสงครามอิรักทำให้ภัยคุกคามจากการก่อการร้ายรุนแรงขึ้น - การประเมินข่าวกรองแห่งชาติ "แนวโน้มการก่อการร้ายทั่วโลก: ผลกระทบต่อสหรัฐอเมริกา"
• รายงานการประเมินข่าวกรองเตือนว่าสถานการณ์ในอิรักอาจเลวร้ายลงกว่าเดิม
• โครงการอาวุธทำลายล้างสูงของอิรัก : ข้อสรุปสำคัญจากการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (NIE) ที่จัดทำขึ้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2545
• รายงานการประเมินข่าวกรองแห่งชาติของอิรัก (NIE) - "แนวโน้มความมั่นคงของอิรัก: เส้นทางข้างหน้าที่เต็มไปด้วยความท้าทาย" ข้อสรุปสำคัญที่ไม่เป็นความลับ - เผยแพร่เมื่อวันศุกร์ที่ 2 กุมภาพันธ์ 2550
• "แนวโน้มการก่อการร้ายทั่วโลก: ผลกระทบต่อสหรัฐอเมริกา" - ฉบับที่เปิดเผยต่อสาธารณะจากสำนักงานผู้อำนวยการข่าวกรองแห่งชาติ
• บทความเรื่อง "วัตถุประสงค์หลักของการประเมินสถานการณ์ระดับชาติ"โดย ฮาโรลด์ พี. ฟอร์ดเป็นตัวอย่างเชิงทฤษฎีล้วนๆ ของสิ่งที่อาจได้รับการตีพิมพ์ก่อนการโจมตีเพิร์ลฮาร์เบอร์
• "การประเมินที่สำคัญอีกครั้งโดยเชอร์แมน เคนต์"คือการประเมินใหม่ของการประเมินสถานการณ์แห่งชาติ (NIE) ปี 1962 ที่ระบุว่าสหภาพโซเวียตจะไม่ติดตั้งอาวุธโจมตีในคิวบา