เนลสัน เฮล ครูอิกแชงค์ (21 มิถุนายน 1902 – 19 มิถุนายน 1986) เป็นที่รู้จักในระดับประเทศในสหรัฐอเมริกาในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านประกันสังคมเมดิแคร์และนโยบายเกี่ยวกับผู้สูงอายุ เขาเป็นบาทหลวงนิกายเมธอดิ สต์ นักเคลื่อนไหว สหภาพแรงงานและผู้อำนวยการคนแรกของกรมประกันสังคมที่AFL–CIOก่อนที่จะเข้ารับราชการในรัฐบาลเมื่ออายุราว 60 ปี^{[ 1 ]}

ครูอิกแชงค์ถือเป็นบุคคลสำคัญที่ไม่ใช่สมาชิกสภานิติบัญญัติที่รับผิดชอบในการออกกฎหมายประกันความพิการทางสังคมในปี 1956 ซึ่งเป็นครั้งแรกที่ให้สิทธิประโยชน์ประกันสังคมแก่ผู้พิการ และกฎหมายเมดิแคร์ในปี 1965 ^{[ 2 ] [ 3 ]} ต่อมา ในฐานะที่ปรึกษาและที่ปรึกษาด้านผู้สูงอายุของประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์และในฐานะประธานสภาผู้สูงอายุแห่งสหพันธรัฐ ครูอิกแชงค์ได้นำความพยายามที่ประสบความสำเร็จในการรักษาและขยายสิทธิประโยชน์ประกันสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ^{[ 4 ]}

ครูอิกแชงค์เกิดที่แบรดเนอร์ รัฐโอไฮโอในปี ค.ศ. 1902 โดยมีพ่อแม่ชื่อเจสซีและเจสซี (ไรท์) ครูอิกแชงค์ บิดาของเขาเป็นพ่อค้าธัญพืชที่ปฏิบัติตามหลักการทำธุรกิจอย่างยุติธรรม และสอนครูอิกแชงค์ให้เคารพคุณค่าของแรงงานของเกษตรกรและคนงานที่ครอบครัวทำธุรกิจด้วย ในที่สุดครอบครัวก็ย้ายไปเท็กซัส [ ^{5 ] ครู}อิกแชงค์ทำงานเป็นลูกเรือบนเรือบรรทุกสินค้าในทะเลสาบเกรตเลคส์และเป็นสมาชิกของสหภาพแรงงานคนเดินเรือ^{[ 6 ]}ก่อนที่จะเข้าเรียนที่วิทยาลัยโอเบอร์ลินเขาได้ย้ายไปเรียนที่มหาวิทยาลัยโอไฮโอเวสเลียนซึ่งเขาสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีด้านเศรษฐศาสตร์และศาสนศาสตร์

เขาแต่งงานกับฟลอเรนซ์ เครน เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2461 ซึ่งเขาได้พบเธอในระหว่างการบรรยายชุดหนึ่งเกี่ยวกับสังคมนิยมคริสเตียนที่เขาจัดขึ้นในฐานะศิษยาภิบาลนักศึกษา^{[ 7 ]}พวกเขามีลูกด้วยกันหนึ่งคนคือ อลิซซึ่งต่อมาได้กลายเป็นนักประวัติศาสตร์แรงงาน^{[ 8 ]}

ครูอิกแชงค์เป็น ชาวเมธอดิสต์ที่เคร่งศาสนาเขาเข้าเรียนที่Union Theological Seminaryในปี 1926 และได้รับ ปริญญา โทด้านศาสนศาสตร์ในปี 1929 ในระหว่างที่ศึกษาอยู่ที่ Union Theological Seminary ครูอิกแชงค์ได้รู้จักกับนักศาสนศาสตร์เสรีนิยมไรน์โฮลด์ นีบูร์ [ ^{9 ] คำ}สอนของนีบูร์เกี่ยวกับพระกิตติคุณทางสังคมตลอดจนการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในขบวนการสหภาพแรงงาน (เขาเป็นนักวิจารณ์ที่ตรงไปตรงมาของเฮนรี ฟอร์ดและอนุญาตให้ผู้จัดตั้งสหภาพแรงงานพูดจากแท่นเทศน์ของเขาเกี่ยวกับประเด็นสหภาพแรงงาน) มีอิทธิพลอย่างมากในการหล่อหลอมความเชื่อส่วนตัวและชีวิตของครูอิกแชงค์

ต่อมาครูอิกแชงค์ถูกย้ายไปประจำที่โบสถ์เมธอดิสต์ในเมืองนิวเฮเวน รัฐคอนเนตทิคัตซึ่งเขายังคงทำงานด้านสังคมสงเคราะห์ต่อไป ครูอิกแชงค์ทำงานอย่างใกล้ชิดกับสหภาพแรงงานในท้องถิ่น โดยแบ่งเวลาของเขาระหว่างงานด้านศาสนาและการจัดตั้งสหภาพแรงงาน เขากลายเป็นเพื่อนสนิทกับแฟรงค์ เฟนตัน ซึ่งต่อมาได้เป็นผู้อำนวยการฝ่ายจัดตั้งสหภาพแรงงานของสหพันธ์แรงงานอเมริกัน (AFL) เขาทำงานร่วมกับAFL-CIO ของรัฐคอนเนตทิคัต และจัดตั้งสหภาพแรงงานในธุรกิจท้องถิ่นหลายแห่ง แม้กระทั่งเคยดำรงตำแหน่งเป็นตัวแทนธุรกิจของสหภาพแรงงานUEสาขาบริษัทวิทนีย์ เบลค ในช่วงเวลาสั้นๆ เขายังมีส่วนเกี่ยวข้องกับสำนักงานการศึกษาแรงงานแห่งอเมริกา ด้วย แต่ครูอิกแชงค์ไม่พอใจกับงานด้านศาสนา เขาเห็นว่าอาชีพนักบวชทำให้เขาห่างไกลจากความต้องการของประชาชน เขาจึงรู้สึกว่าความต้องการของประชาชนนั้นยิ่งใหญ่มาก ดังนั้นในปี 1936 ครูอิกแชงค์จึงย้ายไปวอชิงตัน ดี.ซี. และทำงานในหน่วยงานราชการหลายแห่ง เขาทำงานให้กับ สำนักงานความมั่นคงทางการเกษตร (FSA) ในตำแหน่งเจ้าหน้าที่แรงงานสัมพันธ์เป็นที่แรกต่อมาเขาได้ย้ายไปทำงานในโครงการแรงงานเกษตรอพยพของ FSA ซึ่งเขาทำงานจัดตั้งค่ายหลายร้อยแห่งสำหรับคนงานเกษตรที่อพยพออกจากDust Bowlซึ่งเป็นโครงการที่ต่อมามีชื่อเสียงจาก นวนิยาย ^{เรื่อง}The Grapes of WrathของJohn Steinbeck [ ^{10 ]}

Cruikshank ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในสภาที่ปรึกษาแห่งชาติว่าด้วยการจัดหาเงินทุนประกันสังคมในปี พ.ศ. 2490 ซึ่งเขากลายเป็นผู้ประสานงานหลักของ AFL ในประเด็นเรื่องผู้สูงอายุและสุขภาพ เขาได้รับชื่อเสียงระดับชาติในฐานะโฆษกที่โน้มน้าวใจของแรงงานในประเด็นเหล่านี้ เขาทำการล็อบบี้อย่างหนักเพื่อการดูแลสุขภาพแห่งชาติ โดยต่อสู้กับคู่ต่อสู้หลักอย่างสมาคมแพทย์อเมริกัน (AMA) ซ้ำแล้วซ้ำเล่าในสื่อสิ่งพิมพ์และในการอภิปรายทางวิทยุที่ออกอากาศอย่างกว้างขวาง^{[ 11 ]}

ครูอิกแชงค์กลับมาเข้าร่วม AFL ในปี 1953 เขาปฏิบัติหน้าที่ต่างๆ ให้กับมีนีย์ ซึ่งในขณะนั้นกำลังบริหารสิ่งที่ต่อมาจะกลายเป็นAFL–CIOอยู่เบื้องหลัง เนื่องจากสุขภาพของประธานวิลเลียม กรีนเริ่มทรุดโทรมลง ในปี 1955 ครูอิกแชงค์ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้อำนวยการของกรมประกันสังคมที่จัดตั้งขึ้นใหม่ของ AFL เขายังคงดำรงตำแหน่งนั้นต่อไปหลังจากที่ AFL และสภาองค์กรอุตสาหกรรม (CIO) รวมกันในปี 1955 ครูอิกแชงค์ใช้ตำแหน่งของเขาเพื่อปกป้องและยกระดับประกันสังคม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความมุ่งมั่นของขบวนการสหภาพแรงงานในการผลักดันชุดกฎหมายที่ครอบคลุมของโครงการประกันสังคมของรัฐบาลกลาง รวมถึงประกันสุขภาพแห่งชาติและการสนับสนุนรายได้สำหรับคนยากจน คนพิการ และคนว่างงาน^{[ 12 ]}เขาสร้างคณะกรรมการที่ปรึกษาประกันสังคมของ AFL–CIO ขึ้นมาเป็นกลุ่มการเมืองเพื่อผลักดันให้มีการเพิ่มและขยายผลประโยชน์ให้มากขึ้น ในปี 1956 ความพยายามของครูอิกแชงค์มีส่วนสำคัญในการผลักดันให้มีการผ่านร่าง แก้ไขเพิ่มเติม ประกันความพิการทางสังคมซึ่งให้ความช่วยเหลือด้านรายได้แก่คนงานที่พิการถาวร

ตั้งแต่ปี 1961 ถึง 1965 ครูอิกแชงค์ทำงานอย่างใกล้ชิดกับ NCSC ในเดือนเมษายน 1963 กลุ่มได้รับคำประกาศจากประธานาธิบดีให้จัดตั้ง "เดือนผู้สูงอายุ" (ปัจจุบันคือเดือนชาวอเมริกันผู้สูงอายุ) แต่ความสำเร็จที่สำคัญที่สุดของเขาคือการทำงานเบื้องหลังเพื่อให้มีการผ่านร่างกฎหมาย Medicare ซึ่งเป็นประกันสุขภาพแห่งชาติสำหรับผู้สูงอายุ ครูอิกแชงค์มีบทบาทสำคัญในการประสานงานความพยายามในการล็อบบี้ของ NCSC, AFL–CIOและกลุ่มอื่นๆ และช่วยวางแผนให้ประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดี กล่าวสุนทรพจน์ทางโทรทัศน์ทั่วประเทศ ที่เมดิสันสแควร์การ์เดนในวันที่ 20 พฤษภาคม 1962 ^{[ 13 ]}

ครูอิกแชงค์เป็นนักล็อบบี้คนสำคัญในการผลักดันให้มีการผ่านร่างกฎหมายเมดิแคร์ เขาช่วยกำจัดบทบาทของบริษัทประกันภัยในฐานะผู้รับประกันการประกันภัยระดับชาติ เมดิแคร์ติดอยู่ในคณะกรรมการมานานหลายปี ไม่เคยมีคะแนนเสียงเพียงพอที่จะผ่านเข้าสู่การพิจารณาของสภาใดสภาหนึ่ง หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 1964ประธานาธิบดีลินดอน บี. จอห์นสันเรียกร้องให้ ส.ส. วิลเบอร์ มิลส์ (พรรคเดโมแครต รัฐอาร์คันซอ ) ประธานคณะกรรมการวิธีการและภาษีของสภา ผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่มีอำนาจ ขยายคณะกรรมการของเขาและแต่งตั้งสมาชิกที่เห็นด้วยกับเมดิแคร์เข้าไป มิลส์จึงดึงสมาคมแพทย์อเมริกัน (AMA) เข้ามาร่วมด้วยและเพิ่มเมดิเคดเข้าไปในร่างกฎหมาย ซึ่งต่อมาก็ผ่านสภาผู้แทนราษฎรได้อย่างง่ายดาย

แต่ในวุฒิสภา ครูอิกแชงค์ต้องทำงานอย่างรวดเร็วเพื่อหลีกเลี่ยงหายนะ วุฒิสมาชิกรัสเซลล์ บี. ลอง (พรรคเดโม แครต รัฐลุยเซียนา ) เสนอการแก้ไขในคณะกรรมการการเงินของวุฒิสภาที่จะเปลี่ยนเมดิแคร์ให้เป็นแผนประกันสุขภาพสำหรับกรณีฉุกเฉิน แทนที่จะเป็นโครงการประกันทั่วไป ลองใช้การลงคะแนนเสียงแทน^{[ 14 ]}จากวุฒิสมาชิกเจ. วิลเลียม ฟุลไบรท์ (พรรคเดโมแครต รัฐอาร์คันซอ) ในทางที่ผิดเพื่อช่วยให้การแก้ไขผ่าน และหลอกวุฒิสมาชิกพอล ดักลาส (พรรคเดโมแครตรัฐอิลลินอยส์ ) ว่าเขาสามารถลงคะแนนอนุมัติการแก้ไขได้เพราะจะมีการลงคะแนนอีกครั้งในภายหลังหลังจากคำนวณต้นทุนแล้ว (ซึ่งลองไม่มีเจตนาที่จะขอลงคะแนน) เมื่อรู้ว่าการแก้ไขของลองจะไม่ผ่านสภาผู้แทนราษฎรและไม่ได้รับการสนับสนุนจาก AFL–CIO ครูอิกแชงค์จึงโน้มน้าวให้ดักลาสใช้สิทธิทางรัฐสภาของเขาและขอให้พิจารณาการแก้ไขของลองอีกครั้ง^{[ 15 ]}

อย่างไรก็ตาม ครูอิกแชงค์ไม่ได้ละทิ้งขบวนการแรงงานไปโดยสิ้นเชิง ในปีที่เขาเกษียณจาก AFL–CIO เขาได้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการบริหารของ NCSC ซึ่งเป็นองค์กรในเครือของผู้เกษียณอายุของ AFL–CIO และเป็นต้นกำเนิดของAlliance for Retired Americans [ ^{16 ] ใน}ปี พ.ศ. 2512 เขาได้รับเลือกเป็นประธานของ NCSC หลังจากเอมี่ ฟอแรนด์เกษียณอายุ

ในปี 1980 ครูอิกแชงค์ลาออกจากรัฐบาลคาร์เตอร์เพื่อไปเป็นหัวหน้าโครงการด้านการศึกษาและการวิจัยกับองค์กรSave Our Security (SOS) SOS ก่อตั้งขึ้นในปี 1979 โดยวิลเบอร์ โคเฮนหนึ่งในผู้ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับดั้งเดิม SOS เป็นกลุ่มพันธมิตรขององค์กรมากกว่า 200 องค์กร ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสหภาพแรงงานและกลุ่มสนับสนุนคนพิการและผู้สูงอายุ ก่อตั้งขึ้นเพื่อตอบโต้ความพยายามที่จะบั่นทอนระบบประกันสังคมต่อมา SOS เสนอให้ขยายการจ่ายเงินช่วยเหลือคนพิการของประกันสังคมและสิทธิประโยชน์ของ Medicare และต่อสู้เพื่อรักษาผลประโยชน์สำหรับผู้รับผลประโยชน์ที่เรียกว่า "notch" ^{[ 17 ]}ครูอิกแชงค์เป็นผู้อำนวยการโครงการศึกษาประกันสังคมเนลสัน ครูอิกแชงค์สำหรับ SOS โครงการนี้พัฒนาหลักสูตรและสื่อการศึกษาสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอุดมศึกษา เพื่อเพิ่มความตระหนักรู้เกี่ยวกับประกันสังคม

• เอกสารของเนลสัน ครูอิกแชงค์ สมาคมประวัติศาสตร์แห่งรัฐวิสคอนซิน