กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 8 นาที

คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา

คณะ กรรมการความช่วยเหลือเพื่อการ พัฒนา ( DAC ) ของ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เป็นเวทีสำหรับการหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ ความช่วยเหลือ...

คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา

แผนที่คณะกรรมการช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (DAC)

คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการ พัฒนา ( DAC ) ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เป็นเวทีสำหรับการหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือการพัฒนา และการลดความยากจนในประเทศกำลังพัฒนาโดยระบุตัวเองว่าเป็น "เวทีและเสียง" ของประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่ของโลก[ 1 ]

สำนักความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (DCD) เป็นสำนักเลขาธิการของ DAC และเป็นสำนัก OECD ที่ DAC ดำเนินงานอยู่[ 2 ]

สมาชิก

ณ เดือนกันยายนพ.ศ. 2568 คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาประกอบด้วย: [ 3 ]

  • สมาชิก 33 ประเทศ (รวมถึงสหภาพยุโรปซึ่งเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบ)
  • สมาชิก สมทบ 1 รายประเทศนอกกลุ่ม OECD ที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมทั้งหมดของคณะกรรมการและหน่วยงานย่อย และมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจของคณะกรรมการ (ยกเว้นกรณีการเข้าเป็นสมาชิกของสมาชิก OECD ใน DAC) 
  • ผู้เข้าร่วมเจ็ดรายประเทศนอกกลุ่ม OECD ที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประชุม 
  • ผู้สังเกตการณ์แปดรายองค์กรระหว่างประเทศที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประชุม 

สมาชิก: [ 3 ]

ผู้ร่วมงาน: [ 3 ]

ผู้เข้าร่วม: [ 3 ]

ผู้สังเกตการณ์: [ 3 ]

ประวัติศาสตร์

ในตอนแรก คณะกรรมการนี้รู้จักกันในชื่อกลุ่มความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (DAG) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 13 มกราคม 1960 ภายใต้การอุปถัมภ์ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาแห่งยุโรป (OEEC) ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าของ OECD การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นที่วอชิงตัน ดี.ซี. (สหรัฐอเมริกา) ระหว่างวันที่ 9-11 มีนาคม 1960 โดยมีเอกอัครราชทูตออร์โตนาแห่งอิตาลีเป็นประธาน[ 1 ]ประเด็นสำคัญของ DAG ซึ่งกล่าวถึงในการประชุมครั้งที่สอง (กรกฎาคม 1960) และครั้งที่สาม (ตุลาคม 1960) คือการรายงานข้อมูล ที่ถูกต้องและเปรียบเทียบได้ ของประเทศสมาชิกเกี่ยวกับการไหลเวียนของความช่วยเหลือไปยังประเทศกำลังพัฒนา ในเดือนมีนาคม 1961 OEEC ได้เผยแพร่การสำรวจที่ครอบคลุมครั้งแรกเกี่ยวกับการไหลเวียนของทรัพยากรทางการเงินไปยังประเทศต่างๆ ที่กำลังพัฒนาทางเศรษฐกิจ ระหว่างปี 1956-1959ตามมาด้วยรายงานประจำปีจนถึงปี 1964 [ 1 ]

เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2504 [ 4 ] มติของรัฐมนตรีได้กำหนดว่าเมื่อ OEEC ถูกแทนที่โดย OECD แล้ว DAG จะกลายเป็น DAC และการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เกิดขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2504 มติดังกล่าวยังได้ระบุถึงอำนาจหน้าที่ของ DAC ไว้ 5 ข้อ โดยข้อแรกมีดังนี้:

คณะกรรมการจะยังคงปรึกษาหารือเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรทรัพยากรของชาติเพื่อช่วยเหลือประเทศและพื้นที่ต่างๆ ในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจ และเพื่อขยายและปรับปรุงการไหลเวียนของเงินทุนระยะยาวและความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอื่นๆ ไปยังประเทศและพื้นที่เหล่านั้นต่อไป

คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา คำสั่ง (พ.ศ. 2504) [ 5 ]

ที่มาของสิ่งที่เรียกว่า "สำนักเลขาธิการ DAC" หรือ DCD มีดังนี้ ในปี 1961 ได้มีการจัดตั้งกรมพัฒนา (Development Department - DD) ภายใต้การกำกับดูแลของนายลูเซียโน จิเร็ตติ ผู้ช่วยเลขาธิการชาวอิตาลี ภายในสำนักเลขาธิการ OECD โดยประกอบด้วยสองสาขา คือ สาขาความร่วมมือทางเทคนิค และสาขาการเงินเพื่อการพัฒนา ต่อมาสาขาการเงินเพื่อการพัฒนาได้เปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (Development Assistance Directorate - DAD) ในปี 1969 และเป็นสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (Development Co-operation Directorate - DCD) ในปี 1975

นอกเหนือจากการจัดตั้ง DAG/DAC แล้ว การพัฒนาหลายอย่างในช่วงต้นทศวรรษ 1960 ยังทำให้กรอบสถาบันสำหรับการให้ความช่วยเหลือสมบูรณ์ ซึ่งยังคงมีอยู่เป็นส่วนใหญ่ ในปี 1960 ธนาคารโลกได้เปิดบริษัทในเครือคือสมาคมพัฒนาการระหว่างประเทศ (IDA) เพื่อให้เงินกู้แก่ประเทศกำลังพัฒนาในเงื่อนไขที่ง่ายกว่าการให้กู้ยืมตามปกติของธนาคารหน่วยงานช่วยเหลือของรัฐผู้บริจาครายใหญ่ก็ได้รับการจัดตั้งขึ้นในช่วงเวลานี้เช่นกัน[ 6 ]

แคนาดาจัดตั้ง "สำนักงานความช่วยเหลือภายนอก" ในปี 1960 ซึ่งต่อมาในปี 1968 ได้เปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานพัฒนาการระหว่างประเทศของแคนาดา (CIDA) ฝรั่งเศสเป็นประเทศแรกที่จัดตั้งกระทรวงความร่วมมือเพื่อรับผิดชอบด้านความช่วยเหลือแก่ประเทศกำลังพัฒนาที่ได้รับเอกราช โดยส่วนใหญ่เป็นประเทศในทวีปแอฟริกา ในปี 1961 ซึ่งเป็นหน่วยงานต้นแบบของสำนักงานพัฒนาแห่งฝรั่งเศส (Agence Française de Développement - AFD) การออก กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือต่างประเทศในสหรัฐอเมริกาในปี 1961 ซึ่งเป็นกฎหมายพื้นฐานด้านความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ ได้ก่อตั้งสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USAID) ขึ้น

ต่อมา ประเทศสมาชิกที่เหลือก็ดำเนินการตาม โดยจัดตั้งหน่วยงานช่วยเหลือภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงการต่างประเทศ หรือจัดตั้งเป็นหน่วยงานแยกต่างหาก

ฟังก์ชัน

การทำงานของคณะกรรมการมุ่งเน้นไปที่เรื่องต่อไปนี้

  • ความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศมีส่วนช่วยเสริมสร้างศักยภาพของประเทศกำลังพัฒนาในการมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจโลกได้อย่างไร และ
  • ความสามารถของประชาชนในการเอาชนะความยากจนและมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในสังคมของตน

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการจึงจัดการประชุมระดับสูงและการประชุมระดับอาวุโสเป็นประจำ โดยมีรัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานช่วยเหลือระดับชาติและพันธมิตรด้านการพัฒนาอื่นๆ เข้าร่วมหารือเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและรับรองข้อเสนอแนะและมติ

ประเทศสมาชิกคาดว่าจะต้องมีเป้าหมายร่วมกันบางประการเกี่ยวกับการดำเนินโครงการช่วยเหลือของตน ดังนั้น คณะกรรมการจึงออกแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา และยังเผยแพร่รายงานหลากหลายประเภท รวมถึงรายงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาประจำปี นอกจากนี้ เนื่องจากประเทศสมาชิกตระหนักถึงความจำเป็นในการสร้างความสอดคล้องในนโยบายต่างๆ ในภาคส่วนที่ส่งผลกระทบต่อประเทศกำลังพัฒนา โครงการริเริ่มระดับ OECD ว่าด้วยความสอดคล้องของนโยบายเพื่อการพัฒนา จึงสำรวจวิธีการต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายของรัฐบาลสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาของประเทศต่างๆ ร่วมกัน

หน่วยงานย่อยของ DAC ได้แก่: [ 7 ]

  • เครือข่าย DAC ด้านการประเมินผลการพัฒนาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการพัฒนาระหว่างประเทศ
  • คณะทำงานด้านสถิติการเงินเพื่อการพัฒนา
  • เครือข่ายด้านการประเมินผลการพัฒนา (EVALNET)
  • (GENDERNET)
  • เครือข่ายความร่วมมือด้านสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (ENVIRONET)
  • เครือข่ายด้านธรรมาภิบาล (GOVNET)
  • เครือข่ายระหว่างประเทศว่าด้วยความขัดแย้งและความเปราะบาง (INCAF)
  • กลุ่มที่ปรึกษาด้านการลงทุนและการพัฒนา (AGID) ซึ่งเป็นหน่วยงานร่วมในเครือของคณะกรรมการการลงทุนของ OECD

นอกจากนี้ DAC ยังเป็นเจ้าภาพจัดชุมชนแห่งการเรียนรู้ในหัวข้อต่างๆ รวมถึงภาคประชาสังคมการเงินภาคเอกชนเพื่อการพัฒนาและการลดความยากจน

ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2023 ประธานขององค์กรนี้คือนายคาร์สเตน สเตาร์อดีตเอกอัครราชทูตเดนมาร์กประจำองค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) และองค์การยูเนสโก

ความสำเร็จ

ดังที่ได้กล่าวไว้แล้ว DAC เป็นเวทีสำหรับการประสานงานความพยายามในการให้ความช่วยเหลือ หนึ่งในคำถามหลักที่เกิดขึ้นตลอดหลายปีที่ผ่านมาคือวิธีการทำให้มั่นใจว่าประเทศสมาชิกมีส่วนร่วมในการให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา ในสัดส่วนที่เท่าเทียมกัน ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 ประเทศสมาชิกบางประเทศมีส่วนร่วมในสัดส่วนที่มากกว่าอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ[ 8 ]เพื่อส่งเสริมให้ความพยายามในการให้ความช่วยเหลือถูกแบ่งอย่างเท่าเทียมกัน DAC จึงยอมรับ ข้อเสนอแนะ ของการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนาเกี่ยวกับการมีเป้าหมายความช่วยเหลือระหว่างประเทศซึ่งเสนอในปี 1964 อย่างรวดเร็ว [ 9 ]ประเด็นเรื่องการแบ่งภาระความช่วยเหลือในที่สุดก็นำไปสู่รายงานฉบับแรกเกี่ยวกับ "เงินบริจาคอย่างเป็นทางการทั้งหมดคิดเป็นร้อยละของรายได้ประชาชาติ" ในปี 1967 ซึ่งมาพร้อมกับคำอธิบายที่เจรจาอย่างใกล้ชิด[ 10 ]

คำถามแรกๆ อีกข้อหนึ่งคือ ผู้บริจาคสามารถระบุอะไรได้บ้างเมื่อรายงานความพยายามในการให้ความช่วยเหลือต่อคณะกรรมการ จำเป็นต้องแยกแยะความแตกต่างระหว่างธุรกรรมอย่างเป็นทางการที่ดำเนินการโดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศกำลังพัฒนา กับการไหลเวียนอย่างเป็นทางการอื่นๆ (OOF) เช่น ความช่วยเหลือทางทหาร ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการจึงนำแนวคิดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) มาใช้ในปี 1969 DAC ได้แก้ไขคำจำกัดความในปี 1972 ซึ่งยังคงไม่เปลี่ยนแปลงนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา[ 11 ]ยกเว้นการเปลี่ยนแปลงในรายชื่อผู้รับที่สามารถนับรวมได้

ทศวรรษ 2000

ในการประชุมระดับสูงของ DAC ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2543 สมาชิกตกลงที่จะยกเลิกข้อผูกมัดความช่วยเหลือ (ยกเว้นความร่วมมือทางเทคนิคและความช่วยเหลือด้านอาหาร) ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2544 เป็นต้นไปสำหรับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด และส่งเสริมการซื้อสินค้าและบริการในประเทศเหล่านี้แทนที่จะซื้อในประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือ ข้อตกลงนี้ได้รับการขยายในปี พ.ศ. 2551 ไปยังประเทศยากจนที่มีหนี้สินสูง 39 ประเทศ (HIPCs) ผลที่ตามมาคือ ในปี พ.ศ. 2551 ร้อยละ 80 ของ ODA ทั้งหมด (หักค่าใช้จ่ายในการบริหาร) ได้รับความช่วยเหลือโดยไม่มีข้อผูกมัด ร้อยละ 4 มีข้อผูกมัด และร้อยละ 16 ไม่ได้รายงานสถานะข้อผูกมัด[ 7 ]

การประเมินอิสระในปี 2009 เกี่ยวกับนโยบายและแนวปฏิบัติของสมาชิก DAC ต่อการยกเลิกข้อผูกมัดโดยสถาบันการศึกษาระหว่างประเทศแห่งเดนมาร์กสรุปว่า จากข้อมูลที่มีอยู่ ภาพรวมเป็นไปในเชิงบวก รายงานแนะนำให้ประเทศผู้บริจาครายงานสถานะของความช่วยเหลือที่มีข้อผูกมัดต่อ OECD และ DAC บ่อยขึ้นและโปร่งใสมากขึ้น ขจัดอุปสรรคในการยกเลิกข้อผูกมัดในฝั่งผู้บริจาค และริเริ่มโครงการเพื่อส่งเสริมการแข่งขันสำหรับสัญญาที่ได้รับการสนับสนุนจากความช่วยเหลือในฝั่งผู้รับ[ 12 ]

ในฐานะเวทีสำหรับและโดยผู้บริจาคทวิภาคี ความพยายามช่วยเหลือของผู้บริจาคแต่ละรายจะได้รับการประเมินในการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งจะมีการนำเสนอข้อค้นพบและคำแนะนำที่สำคัญ ประเทศสมาชิก DAC แต่ละประเทศจะได้รับการตรวจสอบประมาณทุกๆ ห้าปี[ 13 ]

เมื่อไม่นานมานี้ DAC มีส่วนร่วมในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิผลของความช่วยเหลือในการประชุมระดับสูงของ DAC ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2548 ผู้เข้าร่วมได้ลงมติรับรองปฏิญญาปารีสว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือ ความคืบหน้าในการดำเนินการตามพันธสัญญาของปฏิญญาปารีสได้รับการทบทวนในการประชุมระดับสูงครั้งที่ 3 ว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือในเดือนกันยายน พ.ศ. 2551 ที่เมืองอักกรา ประเทศกานา ซึ่งเป็นงานที่ประสานงานโดยคณะทำงานด้านประสิทธิผลของความช่วยเหลือของ DAC รัฐบาลกานา และธนาคารโลก[ 14 ]ความร่วมมือด้านสุขภาพระหว่างประเทศ (IHP+) ถูกสร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2550 เพื่อนำหลักการปารีสและอักกราเกี่ยวกับประสิทธิผลของความช่วยเหลือไปปฏิบัติ[ 15 ]ในการประชุมระดับสูงครั้งที่ 4 ว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือ ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองปูซาน ประเทศเกาหลี ในปี พ.ศ. 2554 ผู้เข้าร่วมได้ให้การรับรอง "ความร่วมมือปูซานเพื่อความร่วมมือในการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ" ซึ่งขยายความจากปฏิญญาปารีสและจัดตั้งความร่วมมือระดับโลกเพื่อความร่วมมือในการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2557 ความร่วมมือระดับโลก ซึ่ง OECD และ UNDP ให้การสนับสนุนร่วมกัน ได้จัดการประชุมระดับสูงครั้งแรกขึ้นที่เมืองเม็กซิโกซิตี้ UNCTAD ได้ตั้งข้อสังเกตว่า นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ผ่านมา DAC ได้กลายเป็นหนึ่งในสถาบันหลักเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา[ 16 ]

ศูนย์เพื่อการพัฒนาโลก (Center for Global Development)ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยที่ไม่แสวงหาผลกำไรในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ได้สร้างดัชนีความมุ่งมั่นในการพัฒนา (Commitment to Development Index)ซึ่งจัดอันดับและประเมินความสำเร็จของประเทศ DAC ที่มีต่อโลกกำลังพัฒนา ดัชนีนี้วัด "ความเป็นมิตรต่อการพัฒนา" ของประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือ โดยก้าวข้ามการเปรียบเทียบมาตรฐานของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (Official Development Assistance ) ดัชนีนี้วัดปริมาณนโยบายที่หลากหลายในเจ็ดตัวชี้วัด ได้แก่ ความช่วยเหลือ การค้า การลงทุน การย้ายถิ่นฐาน สิ่งแวดล้อม ความมั่นคง และเทคโนโลยี ในปี 2552 สวีเดนและเดนมาร์กได้รับการจัดอันดับสูงสุด ในขณะที่ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ตกไปอยู่ท้ายๆ[ 17 ]

ในปี 2010 เกาหลีใต้กลายเป็นประเทศแรกที่ได้รับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) จาก OECD และเปลี่ยนบทบาทเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่เมื่อเข้าร่วมเป็นสมาชิก DAC ในปี 2013 ประเทศนี้ได้ให้ความช่วยเหลือเป็นจำนวนเงินกว่า 1.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

สหภาพยุโรปสะสมสัดส่วน GDP ในรูปแบบของความช่วยเหลือต่างประเทศมากกว่าสหภาพเศรษฐกิจอื่นใด[ 18 ]

แถลงการณ์ของ DAC ปี 2020ระบุถึงความพยายามของสมาชิกในการตอบสนองต่อ COVID-19 สำหรับองค์กรภาคประชาสังคม “OECD-DAC ยังคงดำเนินตามแนวทางของการใช้ประโยชน์จากภาคเอกชน โดยมีการกล่าวถึงมาตรการคุ้มครองในการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนเพียงเล็กน้อย” [ 19 ]

สถิติ

นับตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง หน้าที่หลักประการหนึ่งของ DAC คือการรวบรวมและเผยแพร่สถิติเกี่ยวกับการไหลเวียนของความช่วยเหลือ ดังที่ได้กล่าวไว้ใน ส่วน ความสำเร็จของบทความนี้ ในปี 1969 สมาชิกของ DAC ได้นำเกณฑ์สำหรับการคำนวณเงินช่วยเหลือมาใช้ พวกเขาเรียกมาตรวัดเงินช่วยเหลือที่ได้นี้ว่าความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ซึ่งองค์กรอื่นๆ และนักวิชาการได้นำไปใช้กันอย่างแพร่หลายในฐานะมาตรวัดความช่วยเหลือทั่วไป ตัวอย่างเช่น สหประชาชาติและธนาคารโลกต่างก็ใช้ ODA ที่คำนวณโดย DAC เป็นมาตรวัดความช่วยเหลือของตน แม้ว่าจะเป็นมาตรวัดที่ไม่ครอบคลุมทั้งหมดก็ตาม โดยจะรวมเฉพาะความช่วยเหลือจากแหล่งของรัฐบาลเท่านั้น ความช่วยเหลือจากแหล่งเอกชน รวมถึง NGO ไม่ได้ถูกนับรวม ประมาณร้อยละ 10 ถึง 15 ของความช่วยเหลือมาจากแหล่งเอกชน[ 20 ]

ODA ประกอบด้วยความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม โดยความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมมีขนาดเล็กกว่ามาก[ 21 ]ไม่รวมถึงความช่วยเหลือเพื่อใช้ทางการทหาร ODA ประกอบด้วยทั้งเงินช่วยเหลือโดยตรงและเงินกู้ตราบใดที่เงินกู้มีเงื่อนไขที่ง่ายกว่ามาตรฐานทางการค้าอย่างมาก DAC เรียกเงินกู้เหล่านี้ว่า "เงินกู้แบบผ่อนปรน" การเปลี่ยนแปลงคำจำกัดความของ ODA ในปี 1972 เกี่ยวข้องกับการทำให้คำจำกัดความของ "ความผ่อนปรน" เข้มงวดขึ้น DAC กำหนดความผ่อนปรนตาม "องค์ประกอบเงินช่วยเหลือ" ที่คำนวณทางคณิตศาสตร์ เงินกู้ที่มีองค์ประกอบเงินช่วยเหลืออย่างน้อย 25 เปอร์เซ็นต์ถือว่าเป็นเงินกู้แบบผ่อนปรนและนับเป็น ODA เกณฑ์นี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงตั้งแต่ปี 1972 [ 22 ]

เงินกู้ที่ให้ในปีใดปีหนึ่งซึ่งนำมาคำนวณใน ODA นั้น จะคำนวณสุทธิจากเงินต้นที่ชำระคืนในปีนั้นแล้ว แต่จะไม่รวมดอกเบี้ยที่ชำระ ดังนั้น หลังจากที่เงินกู้ได้รับการชำระคืนแล้ว ผลกระทบโดยรวมต่อตัวเลข ODA จะเป็นศูนย์ (ผลกระทบทางการคลังโดยตรงโดยรวมต่อผู้รับความช่วยเหลือคือ ผู้รับความช่วยเหลือต้องจ่ายดอกเบี้ยคืนในจำนวนหนึ่ง)

การยกหนี้ถือเป็นประเภทหนึ่งของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) อย่างชัดเจน

DAC คำนวณ ODA จากข้อมูลที่ส่งโดยรัฐสมาชิก นอกจากนี้ยังได้รวบรวมข้อมูลบางส่วนจากผู้เข้าร่วมและผู้สังเกตการณ์ ซึ่งมักมีความสำคัญมาก อันที่จริง การบริจาคของพวกเขาสอดคล้องกับการบริจาคของประเทศสมาชิก DAC โดยประมาณเมื่อเทียบกับรายได้ประชาชาติรวม ของผู้บริจาค ดังที่เห็นได้จากรายชื่อประเทศผู้บริจาคความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา [ 23 ]

เฉพาะความช่วยเหลือแก่ประเทศที่อยู่ในรายชื่อผู้รับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ของ DAC เท่านั้น ที่นับเป็น ODA ในตอนแรก รายชื่อนี้รวมถึงประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ หลังจากที่ระบอบคอมมิวนิสต์ในยุโรปล่มสลายในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ประเทศในยุโรปตะวันออกและสหภาพโซเวียต ซึ่งเคยเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือมาก่อน[ 24 ]กลายเป็นผู้รับความช่วยเหลือ แม้ว่าจะเป็นประเทศที่ร่ำรวยกว่าประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ก็ตาม ด้วยเหตุนี้และเนื่องจากบางประเทศในเอเชียตะวันออกที่เคยยากจนได้กลายเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลาง DAC จึงแบ่งรายชื่อผู้รับความช่วยเหลือออกเป็นสองส่วนในปี 1993 โดยพิจารณาจากรายได้ประชาชาติ เฉพาะความช่วยเหลือแก่ประเทศในส่วนที่มีรายได้ต่ำ (ส่วนที่ 1) เท่านั้นที่นับเป็น ODA ความช่วยเหลือแก่ประเทศในส่วนที่มีรายได้สูงถูกจัดอยู่ในหมวดหมู่ใหม่ที่เรียกว่าความช่วยเหลืออย่างเป็นทางการ (OA) ซึ่งแยกต่างหากจาก ODA อย่างไรก็ตาม รายชื่อที่แบ่งเป็นสองส่วนนี้ถูกยกเลิกในปี 2005 เนื่องจากความสับสนและความยากลำบากในการบัญชีที่เกิดขึ้นเมื่อประเทศต่างๆ ย้ายจากส่วนหนึ่งไปยังอีกส่วนหนึ่งในรายชื่อ รายชื่อปัจจุบัน (2007) ประกอบด้วยประเทศทั้งหมดที่มี GNI ต่อหัวน้อยกว่า 11,455 ดอลลาร์สหรัฐ ยกเว้นประเทศที่เป็นสมาชิก G8 หรือสหภาพยุโรป หรือประเทศที่มีกำหนดวันเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปที่แน่นอน การเปลี่ยนแปลงประเทศในหรือนอกรายชื่อทำให้ DAC ต้องเปลี่ยนแปลงตัวเลข ODA ในอดีตย้อนหลังสำหรับบางกลุ่ม[ 25 ]

นอกจาก ODA แล้ว DAC ยังเก็บสถิติในอีกสามหมวดหมู่หลัก ได้แก่:

  • กระแสเงินทุนภาครัฐอื่นๆ (Other Official Flows หรือ OOF) คือธุรกรรมของภาครัฐ (ไม่ใช่ภาคเอกชน) ที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการพัฒนา หรือไม่ใช่ธุรกรรมแบบผ่อนปรน รายการหลักใน OOF ได้แก่สินเชื่อเพื่อการส่งออกการลงทุนในหุ้นและหลักทรัพย์ของภาครัฐ และการปรับโครงสร้างหนี้
  • กระแสเงินทุนภาคเอกชนส่วนใหญ่ประกอบด้วยการลงทุนจากบริษัทข้ามชาติและธนาคารเอกชน รวมถึงสินเชื่อเพื่อการส่งออกที่ให้แก่ภาคอุตสาหกรรม ตัวเลขของกระแสเงินทุนภาคเอกชนและกระแสเงินทุนนอกระบบ (OOF) มีความผันผวนค่อนข้างมากในแต่ละปี เนื่องจากแสดงถึงความสมดุลระหว่างกระแสเงินทุนที่เป็นบวกและลบ
  • เงินช่วยเหลือจากภาคเอกชนสุทธิ ส่วนใหญ่เป็นเงินช่วยเหลือจากแหล่งเอกชน เช่น องค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs)

รายชื่ออดีตประธาน DAC

  • 2019 ซูซานนา มัวร์เฮดสหราชอาณาจักร
  • 2016 ชาร์ลอตต์ เปตรี กอร์นิตซ์กา, สวีเดน
  • 2013 เอริก โซลไฮม์, นอร์เวย์
  • 2010 เจ. ไบรอัน แอทวูดสหรัฐอเมริกา
  • พ.ศ. 2551 เอคฮาร์ด ดอยท์เชอร์ ประเทศเยอรมนี
  • 2003 ริชาร์ด จี. แมนนิง สหราชอาณาจักร
  • 1999 ฌอง-คล็อด ฟอร์, ฝรั่งเศส
  • 1994 เจมส์ เอช. มิเชล
  • 1991 อเล็กซานเดอร์ อาร์. เลิฟ
  • 1986 โจเซฟ ซี. วีลเลอร์
  • 1982 รัทเธอร์ฟอร์ด เอ็ม. โพทส์
  • 1979 จอห์น พี. ลูอิส
  • มอริซ เจ. วิลเลียมส์ 1974
  • 1967 เอ็ดวิน เอ็ม. มาร์ติน
  • วิลลาร์ด แอล. ธอร์ป 1963
  • 1961 เจมส์ ดับเบิลยู. ริดเดิลเบอร์เกอร์

ดูเพิ่มเติม

  • เว็บไซต์ของ OECD:
    • เกี่ยวกับ DAC . OECD.
    • แถลงการณ์การประชุมระดับสูง DAC ปี 2020 OECD
    • สำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (DAC) องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ ( OECD )
    • สถิติองค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) เผยแพร่สถิติจำนวนมากทางออนไลน์ รวมถึงสถิติของ DAC ด้วย การเข้าถึงข้อมูลทั้งหมดต้องสมัครสมาชิก แต่สามารถเข้าถึงข้อมูลส่วนใหญ่ได้ฟรี
      • เว็บไซต์สถิติของ OECDเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับข้อมูลสถิติทั้งหมด หากต้องการข้อมูลฟรี ให้คลิก "OECD.Stat Extracts" หรือลองเข้าไปที่ส่วนสรุปโดยตรง:
      • ข้อมูลสถิติจาก OECDเลือก "การพัฒนา" ในเมนูด้านซ้ายเพื่อดูสถิติความช่วยเหลือ
    • เรื่องราวของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (.pdf) ประวัติของ DAC/DCD โดย Helmut Führer อดีตผู้อำนวยการ DCD
    • "DAC ในรูปแบบเอกสาร PDF" รวบรวมเนื้อหาจำนวนมากจากท่านผู้นำ พร้อมด้วยเนื้อหาอื่นๆ และรายชื่ออดีตประธานของ DAC
    • "ประวัติการจัดทำรายชื่อประเทศผู้รับความช่วยเหลือจาก DAC "
    • การประเมินผลงานของสมาชิก DACโดย ผู้ทรงคุณวุฒิ
    • ประสิทธิผลของการพัฒนา
    • ปฏิญญาปารีสว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือ
  • การทบทวนประสิทธิผลของความช่วยเหลือธนาคารโลก
  • การประสานงานและปรับแนวทางความช่วยเหลือ การประชุมระดับสูงที่ปารีสเก็บถาวรเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2550 ที่Wayback Machine
  • หลักชัยสำคัญด้านประสิทธิผลของความช่วยเหลือการประชุมระดับสูงที่เมืองอักกรา (2008)
  • SEA - OECD DAC รวมอยู่ด้วย
  • ความร่วมมือด้านสุขภาพระหว่างประเทศกลุ่มพันธมิตรที่มุ่งมั่นนำหลักการระหว่างประเทศเพื่อความร่วมมือด้านความช่วยเหลือและการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพมาใช้ในภาคสุขภาพ

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา

คณะ กรรมการความช่วยเหลือเพื่อการ พัฒนา ( DAC ) ของ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เป็นเวทีสำหรับการหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ ความช่วยเหลือ...

สมาชิก

ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาประกอบด้วย: [ 3 ]

ประวัติศาสตร์

ในตอนแรก คณะกรรมการนี้รู้จักกันในชื่อกลุ่มความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (DAG) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 13 มกราคม 1960 ภายใต้การอุปถัมภ์ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาแห่งยุโรป (OEEC) ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าของ OECD...

ฟังก์ชัน

การทำงานของคณะกรรมการมุ่งเน้นไปที่เรื่องต่อไปนี้