คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา

คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการ พัฒนา ( DAC ) ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เป็นเวทีสำหรับการหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือการพัฒนา และการลดความยากจนในประเทศกำลังพัฒนาโดยระบุตัวเองว่าเป็น "เวทีและเสียง" ของประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่ของโลก[ 1 ]
สำนักความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (DCD) เป็นสำนักเลขาธิการของ DAC และเป็นสำนัก OECD ที่ DAC ดำเนินงานอยู่[ 2 ]
สมาชิก
ณ เดือนกันยายนพ.ศ. 2568 คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาประกอบด้วย: [ 3 ]
- สมาชิก 33 ประเทศ (รวมถึงสหภาพยุโรปซึ่งเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบ)
- สมาชิก สมทบ 1 ราย–ประเทศนอกกลุ่ม OECD ที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมทั้งหมดของคณะกรรมการและหน่วยงานย่อย และมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจของคณะกรรมการ (ยกเว้นกรณีการเข้าเป็นสมาชิกของสมาชิก OECD ใน DAC)
- ผู้เข้าร่วมเจ็ดราย–ประเทศนอกกลุ่ม OECD ที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประชุม
- ผู้สังเกตการณ์แปดราย–องค์กรระหว่างประเทศที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประชุม
สมาชิก: [ 3 ]
ออสเตรเลีย
ออสเตรีย
เบลเยียม
แคนาดา
สาธารณรัฐเช็ก
เดนมาร์ก
เอสโตเนีย
สหภาพยุโรป
ฟินแลนด์
ฝรั่งเศส
เยอรมนี
กรีซ
ฮังการี
ไอซ์แลนด์
ไอร์แลนด์
อิตาลี
ญี่ปุ่น
ลัตเวีย
ลิทัวเนีย
ลักเซมเบิร์ก
เนเธอร์แลนด์
นิวซีแลนด์
นอร์เวย์
โปแลนด์
โปรตุเกส
สโลวาเกีย
สโลวีเนีย
เกาหลีใต้
สเปน
สวีเดน
สวิตเซอร์แลนด์
สหราชอาณาจักร
สหรัฐอเมริกา
ผู้ร่วมงาน: [ 3 ]
ผู้เข้าร่วม: [ 3 ]
ผู้สังเกตการณ์: [ 3 ]
ประวัติศาสตร์
ในตอนแรก คณะกรรมการนี้รู้จักกันในชื่อกลุ่มความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (DAG) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 13 มกราคม 1960 ภายใต้การอุปถัมภ์ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาแห่งยุโรป (OEEC) ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าของ OECD การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นที่วอชิงตัน ดี.ซี. (สหรัฐอเมริกา) ระหว่างวันที่ 9-11 มีนาคม 1960 โดยมีเอกอัครราชทูตออร์โตนาแห่งอิตาลีเป็นประธาน[ 1 ]ประเด็นสำคัญของ DAG ซึ่งกล่าวถึงในการประชุมครั้งที่สอง (กรกฎาคม 1960) และครั้งที่สาม (ตุลาคม 1960) คือการรายงานข้อมูล ที่ถูกต้องและเปรียบเทียบได้ ของประเทศสมาชิกเกี่ยวกับการไหลเวียนของความช่วยเหลือไปยังประเทศกำลังพัฒนา ในเดือนมีนาคม 1961 OEEC ได้เผยแพร่การสำรวจที่ครอบคลุมครั้งแรกเกี่ยวกับการไหลเวียนของทรัพยากรทางการเงินไปยังประเทศต่างๆ ที่กำลังพัฒนาทางเศรษฐกิจ ระหว่างปี 1956-1959ตามมาด้วยรายงานประจำปีจนถึงปี 1964 [ 1 ]
เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2504 [ 4 ] มติของรัฐมนตรีได้กำหนดว่าเมื่อ OEEC ถูกแทนที่โดย OECD แล้ว DAG จะกลายเป็น DAC และการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เกิดขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2504 มติดังกล่าวยังได้ระบุถึงอำนาจหน้าที่ของ DAC ไว้ 5 ข้อ โดยข้อแรกมีดังนี้:
คณะกรรมการจะยังคงปรึกษาหารือเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรทรัพยากรของชาติเพื่อช่วยเหลือประเทศและพื้นที่ต่างๆ ในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจ และเพื่อขยายและปรับปรุงการไหลเวียนของเงินทุนระยะยาวและความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอื่นๆ ไปยังประเทศและพื้นที่เหล่านั้นต่อไป
— คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา คำสั่ง (พ.ศ. 2504) [ 5 ]
ที่มาของสิ่งที่เรียกว่า "สำนักเลขาธิการ DAC" หรือ DCD มีดังนี้ ในปี 1961 ได้มีการจัดตั้งกรมพัฒนา (Development Department - DD) ภายใต้การกำกับดูแลของนายลูเซียโน จิเร็ตติ ผู้ช่วยเลขาธิการชาวอิตาลี ภายในสำนักเลขาธิการ OECD โดยประกอบด้วยสองสาขา คือ สาขาความร่วมมือทางเทคนิค และสาขาการเงินเพื่อการพัฒนา ต่อมาสาขาการเงินเพื่อการพัฒนาได้เปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (Development Assistance Directorate - DAD) ในปี 1969 และเป็นสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (Development Co-operation Directorate - DCD) ในปี 1975
นอกเหนือจากการจัดตั้ง DAG/DAC แล้ว การพัฒนาหลายอย่างในช่วงต้นทศวรรษ 1960 ยังทำให้กรอบสถาบันสำหรับการให้ความช่วยเหลือสมบูรณ์ ซึ่งยังคงมีอยู่เป็นส่วนใหญ่ ในปี 1960 ธนาคารโลกได้เปิดบริษัทในเครือคือสมาคมพัฒนาการระหว่างประเทศ (IDA) เพื่อให้เงินกู้แก่ประเทศกำลังพัฒนาในเงื่อนไขที่ง่ายกว่าการให้กู้ยืมตามปกติของธนาคารหน่วยงานช่วยเหลือของรัฐผู้บริจาครายใหญ่ก็ได้รับการจัดตั้งขึ้นในช่วงเวลานี้เช่นกัน[ 6 ]
แคนาดาจัดตั้ง "สำนักงานความช่วยเหลือภายนอก" ในปี 1960 ซึ่งต่อมาในปี 1968 ได้เปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานพัฒนาการระหว่างประเทศของแคนาดา (CIDA) ฝรั่งเศสเป็นประเทศแรกที่จัดตั้งกระทรวงความร่วมมือเพื่อรับผิดชอบด้านความช่วยเหลือแก่ประเทศกำลังพัฒนาที่ได้รับเอกราช โดยส่วนใหญ่เป็นประเทศในทวีปแอฟริกา ในปี 1961 ซึ่งเป็นหน่วยงานต้นแบบของสำนักงานพัฒนาแห่งฝรั่งเศส (Agence Française de Développement - AFD) การออก กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือต่างประเทศในสหรัฐอเมริกาในปี 1961 ซึ่งเป็นกฎหมายพื้นฐานด้านความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ ได้ก่อตั้งสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USAID) ขึ้น
ต่อมา ประเทศสมาชิกที่เหลือก็ดำเนินการตาม โดยจัดตั้งหน่วยงานช่วยเหลือภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงการต่างประเทศ หรือจัดตั้งเป็นหน่วยงานแยกต่างหาก
ฟังก์ชัน
การทำงานของคณะกรรมการมุ่งเน้นไปที่เรื่องต่อไปนี้
- ความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศมีส่วนช่วยเสริมสร้างศักยภาพของประเทศกำลังพัฒนาในการมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจโลกได้อย่างไร และ
- ความสามารถของประชาชนในการเอาชนะความยากจนและมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในสังคมของตน
ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการจึงจัดการประชุมระดับสูงและการประชุมระดับอาวุโสเป็นประจำ โดยมีรัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานช่วยเหลือระดับชาติและพันธมิตรด้านการพัฒนาอื่นๆ เข้าร่วมหารือเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและรับรองข้อเสนอแนะและมติ
ประเทศสมาชิกคาดว่าจะต้องมีเป้าหมายร่วมกันบางประการเกี่ยวกับการดำเนินโครงการช่วยเหลือของตน ดังนั้น คณะกรรมการจึงออกแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา และยังเผยแพร่รายงานหลากหลายประเภท รวมถึงรายงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาประจำปี นอกจากนี้ เนื่องจากประเทศสมาชิกตระหนักถึงความจำเป็นในการสร้างความสอดคล้องในนโยบายต่างๆ ในภาคส่วนที่ส่งผลกระทบต่อประเทศกำลังพัฒนา โครงการริเริ่มระดับ OECD ว่าด้วยความสอดคล้องของนโยบายเพื่อการพัฒนา จึงสำรวจวิธีการต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายของรัฐบาลสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาของประเทศต่างๆ ร่วมกัน
หน่วยงานย่อยของ DAC ได้แก่: [ 7 ]
- เครือข่าย DAC ด้านการประเมินผลการพัฒนาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการพัฒนาระหว่างประเทศ
- คณะทำงานด้านสถิติการเงินเพื่อการพัฒนา
- เครือข่ายด้านการประเมินผลการพัฒนา (EVALNET)
- (GENDERNET)
- เครือข่ายความร่วมมือด้านสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (ENVIRONET)
- เครือข่ายด้านธรรมาภิบาล (GOVNET)
- เครือข่ายระหว่างประเทศว่าด้วยความขัดแย้งและความเปราะบาง (INCAF)
- กลุ่มที่ปรึกษาด้านการลงทุนและการพัฒนา (AGID) ซึ่งเป็นหน่วยงานร่วมในเครือของคณะกรรมการการลงทุนของ OECD
นอกจากนี้ DAC ยังเป็นเจ้าภาพจัดชุมชนแห่งการเรียนรู้ในหัวข้อต่างๆ รวมถึงภาคประชาสังคมการเงินภาคเอกชนเพื่อการพัฒนาและการลดความยากจน
ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2023 ประธานขององค์กรนี้คือนายคาร์สเตน สเตาร์อดีตเอกอัครราชทูตเดนมาร์กประจำองค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) และองค์การยูเนสโก
ความสำเร็จ
ดังที่ได้กล่าวไว้แล้ว DAC เป็นเวทีสำหรับการประสานงานความพยายามในการให้ความช่วยเหลือ หนึ่งในคำถามหลักที่เกิดขึ้นตลอดหลายปีที่ผ่านมาคือวิธีการทำให้มั่นใจว่าประเทศสมาชิกมีส่วนร่วมในการให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา ในสัดส่วนที่เท่าเทียมกัน ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 ประเทศสมาชิกบางประเทศมีส่วนร่วมในสัดส่วนที่มากกว่าอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ[ 8 ]เพื่อส่งเสริมให้ความพยายามในการให้ความช่วยเหลือถูกแบ่งอย่างเท่าเทียมกัน DAC จึงยอมรับ ข้อเสนอแนะ ของการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนาเกี่ยวกับการมีเป้าหมายความช่วยเหลือระหว่างประเทศซึ่งเสนอในปี 1964 อย่างรวดเร็ว [ 9 ]ประเด็นเรื่องการแบ่งภาระความช่วยเหลือในที่สุดก็นำไปสู่รายงานฉบับแรกเกี่ยวกับ "เงินบริจาคอย่างเป็นทางการทั้งหมดคิดเป็นร้อยละของรายได้ประชาชาติ" ในปี 1967 ซึ่งมาพร้อมกับคำอธิบายที่เจรจาอย่างใกล้ชิด[ 10 ]
คำถามแรกๆ อีกข้อหนึ่งคือ ผู้บริจาคสามารถระบุอะไรได้บ้างเมื่อรายงานความพยายามในการให้ความช่วยเหลือต่อคณะกรรมการ จำเป็นต้องแยกแยะความแตกต่างระหว่างธุรกรรมอย่างเป็นทางการที่ดำเนินการโดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศกำลังพัฒนา กับการไหลเวียนอย่างเป็นทางการอื่นๆ (OOF) เช่น ความช่วยเหลือทางทหาร ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการจึงนำแนวคิดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) มาใช้ในปี 1969 DAC ได้แก้ไขคำจำกัดความในปี 1972 ซึ่งยังคงไม่เปลี่ยนแปลงนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา[ 11 ]ยกเว้นการเปลี่ยนแปลงในรายชื่อผู้รับที่สามารถนับรวมได้
ทศวรรษ 2000
ในการประชุมระดับสูงของ DAC ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2543 สมาชิกตกลงที่จะยกเลิกข้อผูกมัดความช่วยเหลือ (ยกเว้นความร่วมมือทางเทคนิคและความช่วยเหลือด้านอาหาร) ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2544 เป็นต้นไปสำหรับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด และส่งเสริมการซื้อสินค้าและบริการในประเทศเหล่านี้แทนที่จะซื้อในประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือ ข้อตกลงนี้ได้รับการขยายในปี พ.ศ. 2551 ไปยังประเทศยากจนที่มีหนี้สินสูง 39 ประเทศ (HIPCs) ผลที่ตามมาคือ ในปี พ.ศ. 2551 ร้อยละ 80 ของ ODA ทั้งหมด (หักค่าใช้จ่ายในการบริหาร) ได้รับความช่วยเหลือโดยไม่มีข้อผูกมัด ร้อยละ 4 มีข้อผูกมัด และร้อยละ 16 ไม่ได้รายงานสถานะข้อผูกมัด[ 7 ]
การประเมินอิสระในปี 2009 เกี่ยวกับนโยบายและแนวปฏิบัติของสมาชิก DAC ต่อการยกเลิกข้อผูกมัดโดยสถาบันการศึกษาระหว่างประเทศแห่งเดนมาร์กสรุปว่า จากข้อมูลที่มีอยู่ ภาพรวมเป็นไปในเชิงบวก รายงานแนะนำให้ประเทศผู้บริจาครายงานสถานะของความช่วยเหลือที่มีข้อผูกมัดต่อ OECD และ DAC บ่อยขึ้นและโปร่งใสมากขึ้น ขจัดอุปสรรคในการยกเลิกข้อผูกมัดในฝั่งผู้บริจาค และริเริ่มโครงการเพื่อส่งเสริมการแข่งขันสำหรับสัญญาที่ได้รับการสนับสนุนจากความช่วยเหลือในฝั่งผู้รับ[ 12 ]
ในฐานะเวทีสำหรับและโดยผู้บริจาคทวิภาคี ความพยายามช่วยเหลือของผู้บริจาคแต่ละรายจะได้รับการประเมินในการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งจะมีการนำเสนอข้อค้นพบและคำแนะนำที่สำคัญ ประเทศสมาชิก DAC แต่ละประเทศจะได้รับการตรวจสอบประมาณทุกๆ ห้าปี[ 13 ]
เมื่อไม่นานมานี้ DAC มีส่วนร่วมในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิผลของความช่วยเหลือในการประชุมระดับสูงของ DAC ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2548 ผู้เข้าร่วมได้ลงมติรับรองปฏิญญาปารีสว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือ ความคืบหน้าในการดำเนินการตามพันธสัญญาของปฏิญญาปารีสได้รับการทบทวนในการประชุมระดับสูงครั้งที่ 3 ว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือในเดือนกันยายน พ.ศ. 2551 ที่เมืองอักกรา ประเทศกานา ซึ่งเป็นงานที่ประสานงานโดยคณะทำงานด้านประสิทธิผลของความช่วยเหลือของ DAC รัฐบาลกานา และธนาคารโลก[ 14 ]ความร่วมมือด้านสุขภาพระหว่างประเทศ (IHP+) ถูกสร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2550 เพื่อนำหลักการปารีสและอักกราเกี่ยวกับประสิทธิผลของความช่วยเหลือไปปฏิบัติ[ 15 ]ในการประชุมระดับสูงครั้งที่ 4 ว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือ ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองปูซาน ประเทศเกาหลี ในปี พ.ศ. 2554 ผู้เข้าร่วมได้ให้การรับรอง "ความร่วมมือปูซานเพื่อความร่วมมือในการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ" ซึ่งขยายความจากปฏิญญาปารีสและจัดตั้งความร่วมมือระดับโลกเพื่อความร่วมมือในการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2557 ความร่วมมือระดับโลก ซึ่ง OECD และ UNDP ให้การสนับสนุนร่วมกัน ได้จัดการประชุมระดับสูงครั้งแรกขึ้นที่เมืองเม็กซิโกซิตี้ UNCTAD ได้ตั้งข้อสังเกตว่า นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ผ่านมา DAC ได้กลายเป็นหนึ่งในสถาบันหลักเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา[ 16 ]
ศูนย์เพื่อการพัฒนาโลก (Center for Global Development)ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยที่ไม่แสวงหาผลกำไรในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ได้สร้างดัชนีความมุ่งมั่นในการพัฒนา (Commitment to Development Index)ซึ่งจัดอันดับและประเมินความสำเร็จของประเทศ DAC ที่มีต่อโลกกำลังพัฒนา ดัชนีนี้วัด "ความเป็นมิตรต่อการพัฒนา" ของประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือ โดยก้าวข้ามการเปรียบเทียบมาตรฐานของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (Official Development Assistance ) ดัชนีนี้วัดปริมาณนโยบายที่หลากหลายในเจ็ดตัวชี้วัด ได้แก่ ความช่วยเหลือ การค้า การลงทุน การย้ายถิ่นฐาน สิ่งแวดล้อม ความมั่นคง และเทคโนโลยี ในปี 2552 สวีเดนและเดนมาร์กได้รับการจัดอันดับสูงสุด ในขณะที่ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ตกไปอยู่ท้ายๆ[ 17 ]
ในปี 2010 เกาหลีใต้กลายเป็นประเทศแรกที่ได้รับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) จาก OECD และเปลี่ยนบทบาทเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่เมื่อเข้าร่วมเป็นสมาชิก DAC ในปี 2013 ประเทศนี้ได้ให้ความช่วยเหลือเป็นจำนวนเงินกว่า 1.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
สหภาพยุโรปสะสมสัดส่วน GDP ในรูปแบบของความช่วยเหลือต่างประเทศมากกว่าสหภาพเศรษฐกิจอื่นใด[ 18 ]
แถลงการณ์ของ DAC ปี 2020ระบุถึงความพยายามของสมาชิกในการตอบสนองต่อ COVID-19 สำหรับองค์กรภาคประชาสังคม “OECD-DAC ยังคงดำเนินตามแนวทางของการใช้ประโยชน์จากภาคเอกชน โดยมีการกล่าวถึงมาตรการคุ้มครองในการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนเพียงเล็กน้อย” [ 19 ]
สถิติ
นับตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง หน้าที่หลักประการหนึ่งของ DAC คือการรวบรวมและเผยแพร่สถิติเกี่ยวกับการไหลเวียนของความช่วยเหลือ ดังที่ได้กล่าวไว้ใน ส่วน ความสำเร็จของบทความนี้ ในปี 1969 สมาชิกของ DAC ได้นำเกณฑ์สำหรับการคำนวณเงินช่วยเหลือมาใช้ พวกเขาเรียกมาตรวัดเงินช่วยเหลือที่ได้นี้ว่าความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ซึ่งองค์กรอื่นๆ และนักวิชาการได้นำไปใช้กันอย่างแพร่หลายในฐานะมาตรวัดความช่วยเหลือทั่วไป ตัวอย่างเช่น สหประชาชาติและธนาคารโลกต่างก็ใช้ ODA ที่คำนวณโดย DAC เป็นมาตรวัดความช่วยเหลือของตน แม้ว่าจะเป็นมาตรวัดที่ไม่ครอบคลุมทั้งหมดก็ตาม โดยจะรวมเฉพาะความช่วยเหลือจากแหล่งของรัฐบาลเท่านั้น ความช่วยเหลือจากแหล่งเอกชน รวมถึง NGO ไม่ได้ถูกนับรวม ประมาณร้อยละ 10 ถึง 15 ของความช่วยเหลือมาจากแหล่งเอกชน[ 20 ]
ODA ประกอบด้วยความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม โดยความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมมีขนาดเล็กกว่ามาก[ 21 ]ไม่รวมถึงความช่วยเหลือเพื่อใช้ทางการทหาร ODA ประกอบด้วยทั้งเงินช่วยเหลือโดยตรงและเงินกู้ตราบใดที่เงินกู้มีเงื่อนไขที่ง่ายกว่ามาตรฐานทางการค้าอย่างมาก DAC เรียกเงินกู้เหล่านี้ว่า "เงินกู้แบบผ่อนปรน" การเปลี่ยนแปลงคำจำกัดความของ ODA ในปี 1972 เกี่ยวข้องกับการทำให้คำจำกัดความของ "ความผ่อนปรน" เข้มงวดขึ้น DAC กำหนดความผ่อนปรนตาม "องค์ประกอบเงินช่วยเหลือ" ที่คำนวณทางคณิตศาสตร์ เงินกู้ที่มีองค์ประกอบเงินช่วยเหลืออย่างน้อย 25 เปอร์เซ็นต์ถือว่าเป็นเงินกู้แบบผ่อนปรนและนับเป็น ODA เกณฑ์นี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงตั้งแต่ปี 1972 [ 22 ]
เงินกู้ที่ให้ในปีใดปีหนึ่งซึ่งนำมาคำนวณใน ODA นั้น จะคำนวณสุทธิจากเงินต้นที่ชำระคืนในปีนั้นแล้ว แต่จะไม่รวมดอกเบี้ยที่ชำระ ดังนั้น หลังจากที่เงินกู้ได้รับการชำระคืนแล้ว ผลกระทบโดยรวมต่อตัวเลข ODA จะเป็นศูนย์ (ผลกระทบทางการคลังโดยตรงโดยรวมต่อผู้รับความช่วยเหลือคือ ผู้รับความช่วยเหลือต้องจ่ายดอกเบี้ยคืนในจำนวนหนึ่ง)
การยกหนี้ถือเป็นประเภทหนึ่งของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) อย่างชัดเจน
DAC คำนวณ ODA จากข้อมูลที่ส่งโดยรัฐสมาชิก นอกจากนี้ยังได้รวบรวมข้อมูลบางส่วนจากผู้เข้าร่วมและผู้สังเกตการณ์ ซึ่งมักมีความสำคัญมาก อันที่จริง การบริจาคของพวกเขาสอดคล้องกับการบริจาคของประเทศสมาชิก DAC โดยประมาณเมื่อเทียบกับรายได้ประชาชาติรวม ของผู้บริจาค ดังที่เห็นได้จากรายชื่อประเทศผู้บริจาคความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา [ 23 ]
เฉพาะความช่วยเหลือแก่ประเทศที่อยู่ในรายชื่อผู้รับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ของ DAC เท่านั้น ที่นับเป็น ODA ในตอนแรก รายชื่อนี้รวมถึงประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ หลังจากที่ระบอบคอมมิวนิสต์ในยุโรปล่มสลายในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ประเทศในยุโรปตะวันออกและสหภาพโซเวียต ซึ่งเคยเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือมาก่อน[ 24 ]กลายเป็นผู้รับความช่วยเหลือ แม้ว่าจะเป็นประเทศที่ร่ำรวยกว่าประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ก็ตาม ด้วยเหตุนี้และเนื่องจากบางประเทศในเอเชียตะวันออกที่เคยยากจนได้กลายเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลาง DAC จึงแบ่งรายชื่อผู้รับความช่วยเหลือออกเป็นสองส่วนในปี 1993 โดยพิจารณาจากรายได้ประชาชาติ เฉพาะความช่วยเหลือแก่ประเทศในส่วนที่มีรายได้ต่ำ (ส่วนที่ 1) เท่านั้นที่นับเป็น ODA ความช่วยเหลือแก่ประเทศในส่วนที่มีรายได้สูงถูกจัดอยู่ในหมวดหมู่ใหม่ที่เรียกว่าความช่วยเหลืออย่างเป็นทางการ (OA) ซึ่งแยกต่างหากจาก ODA อย่างไรก็ตาม รายชื่อที่แบ่งเป็นสองส่วนนี้ถูกยกเลิกในปี 2005 เนื่องจากความสับสนและความยากลำบากในการบัญชีที่เกิดขึ้นเมื่อประเทศต่างๆ ย้ายจากส่วนหนึ่งไปยังอีกส่วนหนึ่งในรายชื่อ รายชื่อปัจจุบัน (2007) ประกอบด้วยประเทศทั้งหมดที่มี GNI ต่อหัวน้อยกว่า 11,455 ดอลลาร์สหรัฐ ยกเว้นประเทศที่เป็นสมาชิก G8 หรือสหภาพยุโรป หรือประเทศที่มีกำหนดวันเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปที่แน่นอน การเปลี่ยนแปลงประเทศในหรือนอกรายชื่อทำให้ DAC ต้องเปลี่ยนแปลงตัวเลข ODA ในอดีตย้อนหลังสำหรับบางกลุ่ม[ 25 ]
นอกจาก ODA แล้ว DAC ยังเก็บสถิติในอีกสามหมวดหมู่หลัก ได้แก่:
- กระแสเงินทุนภาครัฐอื่นๆ (Other Official Flows หรือ OOF) คือธุรกรรมของภาครัฐ (ไม่ใช่ภาคเอกชน) ที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการพัฒนา หรือไม่ใช่ธุรกรรมแบบผ่อนปรน รายการหลักใน OOF ได้แก่สินเชื่อเพื่อการส่งออกการลงทุนในหุ้นและหลักทรัพย์ของภาครัฐ และการปรับโครงสร้างหนี้
- กระแสเงินทุนภาคเอกชนส่วนใหญ่ประกอบด้วยการลงทุนจากบริษัทข้ามชาติและธนาคารเอกชน รวมถึงสินเชื่อเพื่อการส่งออกที่ให้แก่ภาคอุตสาหกรรม ตัวเลขของกระแสเงินทุนภาคเอกชนและกระแสเงินทุนนอกระบบ (OOF) มีความผันผวนค่อนข้างมากในแต่ละปี เนื่องจากแสดงถึงความสมดุลระหว่างกระแสเงินทุนที่เป็นบวกและลบ
- เงินช่วยเหลือจากภาคเอกชนสุทธิ ส่วนใหญ่เป็นเงินช่วยเหลือจากแหล่งเอกชน เช่น องค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs)
รายชื่ออดีตประธาน DAC
- 2019 ซูซานนา มัวร์เฮดสหราชอาณาจักร
- 2016 ชาร์ลอตต์ เปตรี กอร์นิตซ์กา, สวีเดน
- 2013 เอริก โซลไฮม์, นอร์เวย์
- 2010 เจ. ไบรอัน แอทวูดสหรัฐอเมริกา
- พ.ศ. 2551 เอคฮาร์ด ดอยท์เชอร์ ประเทศเยอรมนี
- 2003 ริชาร์ด จี. แมนนิง สหราชอาณาจักร
- 1999 ฌอง-คล็อด ฟอร์, ฝรั่งเศส
- 1994 เจมส์ เอช. มิเชล
- 1991 อเล็กซานเดอร์ อาร์. เลิฟ
- 1986 โจเซฟ ซี. วีลเลอร์
- 1982 รัทเธอร์ฟอร์ด เอ็ม. โพทส์
- 1979 จอห์น พี. ลูอิส
- มอริซ เจ. วิลเลียมส์ 1974
- 1967 เอ็ดวิน เอ็ม. มาร์ติน
- วิลลาร์ด แอล. ธอร์ป 1963
- 1961 เจมส์ ดับเบิลยู. ริดเดิลเบอร์เกอร์
ดูเพิ่มเติม
- ประสิทธิผลของการช่วยเหลือ
- ความช่วยเหลือด้านการค้า
- ประเทศพัฒนาแล้ว
- การพัฒนา
- ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา
- ความร่วมมือด้านสุขภาพระหว่างประเทศ
- รายชื่อกลุ่มประเทศ
- รายชื่อหน่วยงานให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา
- รายชื่อข้อตกลงการค้าเสรีพหุภาคี
- ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ
- ปฏิญญาปารีสว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือ
- ปารีส21
- สิทธิในการพัฒนา
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์ของ OECD:
- เกี่ยวกับ DAC . OECD.
- แถลงการณ์การประชุมระดับสูง DAC ปี 2020 OECD
- สำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (DAC) องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ ( OECD )
- สถิติองค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) เผยแพร่สถิติจำนวนมากทางออนไลน์ รวมถึงสถิติของ DAC ด้วย การเข้าถึงข้อมูลทั้งหมดต้องสมัครสมาชิก แต่สามารถเข้าถึงข้อมูลส่วนใหญ่ได้ฟรี
- เว็บไซต์สถิติของ OECDเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับข้อมูลสถิติทั้งหมด หากต้องการข้อมูลฟรี ให้คลิก "OECD.Stat Extracts" หรือลองเข้าไปที่ส่วนสรุปโดยตรง:
- ข้อมูลสถิติจาก OECDเลือก "การพัฒนา" ในเมนูด้านซ้ายเพื่อดูสถิติความช่วยเหลือ
- เรื่องราวของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (.pdf) ประวัติของ DAC/DCD โดย Helmut Führer อดีตผู้อำนวยการ DCD
- "DAC ในรูปแบบเอกสาร PDF" รวบรวมเนื้อหาจำนวนมากจากท่านผู้นำ พร้อมด้วยเนื้อหาอื่นๆ และรายชื่ออดีตประธานของ DAC
- "ประวัติการจัดทำรายชื่อประเทศผู้รับความช่วยเหลือจาก DAC "
- การประเมินผลงานของสมาชิก DACโดย ผู้ทรงคุณวุฒิ
- ประสิทธิผลของการพัฒนา
- ปฏิญญาปารีสว่าด้วยประสิทธิผลของความช่วยเหลือ
- การทบทวนประสิทธิผลของความช่วยเหลือธนาคารโลก
- การประสานงานและปรับแนวทางความช่วยเหลือ การประชุมระดับสูงที่ปารีสเก็บถาวรเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2550 ที่Wayback Machine
- หลักชัยสำคัญด้านประสิทธิผลของความช่วยเหลือการประชุมระดับสูงที่เมืองอักกรา (2008)
- SEA - OECD DAC รวมอยู่ด้วย
- ความร่วมมือด้านสุขภาพระหว่างประเทศกลุ่มพันธมิตรที่มุ่งมั่นนำหลักการระหว่างประเทศเพื่อความร่วมมือด้านความช่วยเหลือและการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพมาใช้ในภาคสุขภาพ