กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 8 นาที

ปฏิบัติการเฮร่า

ปฏิบัติการ HERA เป็นปฏิบัติการทางทะเลร่วมของ สหภาพยุโรป ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการการไหลเวียนของผู้อพยพและหยุดยั้ง ผู้อพยพผิดกฎหมาย ตาม เส้นทางแอฟริกาตะวันตก จากชายฝั่งตะวันตกของ...

ปฏิบัติการเฮร่า

ปฏิบัติการเฮรา
เป็นส่วนหนึ่งของ FRONTEX
ที่ตั้ง
สเปน (หมู่เกาะคานารี), เซเนกัล, มอริเตเนีย, เคปเวอร์เด, ซาฮาราตะวันตก
วัตถุประสงค์การต่อต้านการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมาย
วันที่19 กรกฎาคม 2549 – ปัจจุบัน
ดำเนินการโดยสเปน เซเนกัล มอริเตเนีย นอร์เวย์ และประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ปฏิบัติการ HERAเป็นปฏิบัติการทางทะเลร่วมของสหภาพยุโรปที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการการไหลเวียนของผู้อพยพและหยุดยั้งผู้อพยพผิดกฎหมายตามเส้นทางแอฟริกาตะวันตกจากชายฝั่งตะวันตกของแอฟริกาไปยังหมู่เกาะคานารีประเทศสเปนปฏิบัติการนี้เริ่มดำเนินการหลังจากจำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารีเพิ่มขึ้นในปี 2549 และยังคงเป็นปฏิบัติการประจำปีที่บริหารจัดการโดยสเปนและหน่วยงานพิทักษ์ชายแดนและชายฝั่งยุโรป (FRONTEX )

พื้นหลัง

ปฏิบัติการ HERA เริ่มต้นขึ้นหลังจากจำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารีเพิ่มขึ้นอย่างมากในปี 2549 [ 1 ]สเปนและมอริเตเนียมีข้อตกลงทวิภาคีอย่างต่อเนื่องเนื่องจากการใช้เส้นทาง 'แอฟริกาตะวันตก' ที่มีอยู่ก่อนแล้ว[ 1 ]ในปี 2549 รัฐบาลสเปนยังได้ขอความช่วยเหลือจากสหภาพยุโรปและหน่วยงานพิทักษ์ชายแดนและชายฝั่งยุโรป FRONTEX ที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่[ 1 ]รัฐบาลสเปนใช้มาตรา 8 ของระเบียบสภายุโรป 2550/2547 [ 2 ] [ 3 ] ซึ่งสรุปว่ารัฐสมาชิกสามารถขอความช่วยเหลือ ได้เมื่อเผชิญกับปัญหาเกี่ยวกับพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปตอบสนองโดยการนำปฏิบัติการ HERA มาใช้ โดยมีเป้าหมายสองประการคือ การระบุตัวผู้อพยพที่เดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารี และดำเนินการลาดตระเวนทางทะเลร่วมกันตามแนวชายฝั่งตะวันตกของแอฟริกาเหนือเพื่อหยุดยั้งเรือไม่ให้ออกจากฝั่ง[ 4 ] การลาดตระเวนดังกล่าวมีทั้งทางอากาศและทางทะเล และดำเนินการทั้งภายในและภายนอกน่านน้ำของมอริเตเนีย เซเนกัลโมร็อกโกและเคเวอร์เดนับตั้งแต่เริ่มดำเนินการ มีการนำข้อตกลงทวิภาคีเพิ่มเติมระหว่างรัฐบาลของสเปน มอริเตเนีย และเซเนกัลมาใช้ ผลลัพธ์จากข้อตกลงทวิภาคีเหล่านี้ถูกนำมาใช้เป็นเครื่องมือโดย FRONTEX ในปฏิบัติการ HERA [ 5 ] [ 6 ]

FRONTEX ถือว่าปฏิบัติการนี้ประสบความสำเร็จ[ 7 ]ภายในปี 2007 มีการระบุตัวผู้อพยพได้หลายพันคน และจำนวนผู้อพยพที่ใช้เส้นทางแอฟริกาตะวันตกก็ลดลง[ 8 ]ในปี 2020 จำนวนการข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมายตามเส้นทางแอฟริกาตะวันตกกลับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วอีกครั้ง ดูตารางด้านล่าง[ 9 ]

ปฏิบัติการนี้สามารถแบ่งออกเป็น 4 โมดูลหรือช่วงเวลาที่แตกต่างกัน ได้แก่ HERA I, HERA II, HERA III และการดำเนินการประจำปีถัดไปของปฏิบัติการนี้ ซึ่งจะมีการอธิบายรายละเอียดเพิ่มเติมด้านล่าง รายงานอย่างเป็นทางการฉบับสุดท้ายเกี่ยวกับภารกิจนี้เผยแพร่ในปี 2019 และเกี่ยวกับปฏิบัติการร่วม (JO) HERA 2018 [ 10 ]

เฮร่าที่ 1

โมดูลแรกของปฏิบัติการ HERA ซึ่งเรียกว่า HERA I ได้รับการร้องขอจากสเปนเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2549 [ 2 ]รัฐบาลหมู่เกาะคานารีอ้างว่ามีผู้อพยพผิดกฎหมายทั้งหมด 31,863 คนเดินทางมาถึงเกาะ[ 2 ]และขอความช่วยเหลือจากสหภาพยุโรปและ FRONTEX ปฏิบัติการเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2549 และดำเนินไปจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม 2549 รวม 105 วัน[ 4 ]ปฏิบัติการนี้ทับซ้อนกับโมดูลถัดไป HERA II เป็นเวลาหลายเดือน โดยการดำเนินการ HERA I สหภาพยุโรปมุ่งหวังที่จะเพิ่มความมั่นคงชายแดนและปกป้องสเปนจากผู้อพยพผิดกฎหมาย[ 4 ​​]

HERA I จ้างผู้เชี่ยวชาญจากประเทศสมาชิกต่างๆ ของสหภาพยุโรปและนอร์เวย์เพื่อระบุและสัมภาษณ์ผู้อพยพที่เดินทางมาทางเส้นทางทะเล[ 4 ]ตามข้อมูลของ FRONTEX มีผู้อพยพผิดกฎหมายทั้งหมด 18,987 คนขึ้นฝั่งที่หมู่เกาะคานารีในช่วง HERA I จนถึงวันที่ 10 ธันวาคม 2549 [ 8 ] FRONTEX ยังอ้างว่าได้ระบุประเทศต้นกำเนิดของผู้อพยพทั้งหมดแล้ว[ 8 ]การสัมภาษณ์ยังถือว่ามีประโยชน์ในการระบุตัวบุคคลที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจ การลักลอบ ขนคนเข้าเมือง[ 8 ]นักวิชาการตั้งคำถามถึงความถูกต้องของการระบุตัวผู้อพยพทั้งหมด และโต้แย้งว่าไม่ใช่ผู้อพยพทุกคนที่ได้รับการระบุตัว ตน [ 2 ]

ผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมใน HERA I มาจากเยอรมนี ฝรั่งเศสอิตาลีเนเธอร์แลนด์นอร์เวย์โปรตุเกสและสหราชอาณาจักรและถูกส่งไปประจำการในสามพื้นที่ที่แตกต่างกันของหมู่เกาะคานารี[ 4 ] HERA I ไม่ได้ใช้ทรัพยากรทางกายภาพใดๆ เช่น เรือหรือเฮลิคอปเตอร์ แต่ใช้ผู้เชี่ยวชาญในการสัมภาษณ์ผู้อพยพ งบประมาณทั้งหมดคือ 370,000 ยูโร[ 4 ]

ตามรายงานของ FRONTEX ก่อนที่ HERA I จะสิ้นสุดลง พวกเขาสามารถเห็นจำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารีลดลง[ 11 ] ระหว่างเดือนมิถุนายนถึงตุลาคม มี ผู้อพยพผิดกฎหมาย 6,076 คนถูกส่งตัวกลับไปยังประเทศต้นทาง[ 8 ]ผู้อพยพส่วนใหญ่มาจากโมร็อกโก เซเนกัลมาลีแกมเบียและกินี[ 12 ]

โครงการ HERA I แตกต่างจากโครงการอื่นๆ ตรงที่เน้นเฉพาะการสัมภาษณ์และระบุตัวผู้อพยพผิดกฎหมายโดยผู้เชี่ยวชาญเท่านั้น ส่วนโครงการ HERA II และโครงการอื่นๆ ยังได้ดำเนินการปฏิบัติการร่วมกันในทะเลเพื่อสกัดกั้นเรือที่บรรทุกผู้อพยพไม่ให้แล่นออกจากชายฝั่งแอฟริกาด้วย

เฮร่า 2

เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2549 ก่อนการดำเนินการหลักของ HERA I สเปนได้ขอความช่วยเหลือเพิ่มเติมจากสหภาพยุโรปและ FRONTEX เกี่ยวกับการอพยพผิดกฎหมายในหมู่เกาะคานารี[ 2 ]โมดูลที่สอง HERA II เริ่มต้นเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ. 2549 และดำเนินไปจนถึงวันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2549 รวม 127 วัน[ 4 ]

กิจกรรมที่ดำเนินการระหว่าง HERA II มุ่งเน้นไปที่การสกัดกั้นและเปลี่ยนเส้นทางเรือที่บรรทุกผู้อพยพที่พยายามเดินทางไปยังหมู่เกาะคานารี โดยการลาดตระเวนทางทะเลร่วมกันโดยใช้ทั้งเรือและการขนส่งทางอากาศ มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความร่วมมือในการปฏิบัติงานและจัดการชายแดน[ 4 ]ประเทศสมาชิกที่เข้าร่วมได้ลาดตระเวนชายแดนทางทะเลของเซเนกัล มอริเตเนีย เคปเวอร์เด และหมู่เกาะคานารี[ 8 ]ตามรายงานของ FRONTEX ปฏิบัติการนี้ยังมีเป้าหมายด้านมนุษยธรรมเพื่อลดจำนวนผู้เสียชีวิตและช่วยเหลือผู้คนที่พยายามข้ามมหาสมุทรให้มากขึ้น[ 8 ]

HERA II ยังใช้ประโยชน์จากข้อตกลงทวิภาคีที่สเปนทำไว้กับเซเนกัลและมอริเตเนีย ทั้งสองประเทศตกลงที่จะรับผู้ที่ถูกเปลี่ยนเส้นทางกลับ แม้ว่าบุคคลเหล่านั้นจะไม่ได้มีสัญชาติเซเนกัลหรือมอริเตเนียก็ตาม[ 1 ]หากพบเรือที่อยู่ห่างจากชายฝั่งแอฟริกา 24 ไมล์ขึ้นไป เรือเหล่านั้นจะถูกนำไปยังหมู่เกาะคานารี[ 2 ]

นักวิชาการมองว่าการห้ามเรือออกจากแอฟริกาเป็นแนวปฏิบัติที่ถือว่าสถานะทางกฎหมายของบุคคลนั้นเป็นความจริงก่อนที่จะพิจารณาว่าพวกเขาเป็นผู้ขอลี้ภัยหรือไม่[ 2 ]มีข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นนี้ในหัวข้อ 'วิจารณ์'

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่เข้าร่วมใน HERA II ได้แก่ออสเตรียสเปนฟินแลนด์อิตาลีลัตเวียโปแลนด์และโปรตุเกส[ 4 ]นอกจากนี้ยังรวมถึงความร่วมมือกับหน่วยงานในเซเนกัลและมอริเตเนีย[ 8 ]โมดูลนี้มีเรือ 3 ลำ เฮลิคอปเตอร์ 1 ลำ และเครื่องบิน 2 ลำ เป็นขีดความสามารถในการปฏิบัติงาน และมีงบประมาณรวม 3.2 ล้านยูโร[ 4 ]

จากรายงานของ FRONTEX [ 4 ] พบว่า ผู้อพยพผิดกฎหมาย 20,192 คนถูกสกัดกั้นระหว่างการเดินทางไปยุโรป และ 3,625 คน (ประมาณ 18%) ถูกส่งตัวกลับไปยังเซเนกัลหรือมอริเตเนีย รายงานดังกล่าวไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่ที่บุคคลเหล่านี้ถูกส่งตัวไป

เฮร่าที่ 3

คำร้องขอครั้งที่สามจากทางการสเปนเพื่อขอความช่วยเหลือเกี่ยวกับการไหลเวียนของผู้อพยพส่งผลให้เกิด HERA III [ 13 ]โมดูลนี้เริ่มใช้งานเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2550 และใช้งานเป็นเวลาสองเดือน จนถึงวันที่ 12 เมษายน 2550 รวมทั้งหมด 60 วัน[ 4 ]

HERA III มีกิจกรรมหลักสองอย่าง ซึ่งครอบคลุมโมดูลก่อนหน้า HERA I และ II ประการแรก มีการว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญเพื่อทำการสัมภาษณ์และระบุตัวผู้อพยพที่เดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารี ประการที่สอง โมดูลนี้ดำเนินการลาดตระเวนทางทะเลและทางอากาศร่วมกันตามแนวชายฝั่งของแอฟริกาตะวันตก[ 13 ]เป้าหมายของโมดูลนี้คล้ายกับสองโมดูลก่อนหน้า โดยมีเป้าหมายเพื่อสกัดกั้นและเปลี่ยนเส้นทางผู้อพยพผิดกฎหมายที่พยายามเดินทางไปยังยุโรป[ 14 ] FRONTEX ยังอ้างอีกว่ามีเป้าหมายเพื่อลดจำนวนผู้เสียชีวิตในทะเลด้วย[ 14 ]

หกประเทศสมาชิกยุโรปและหน่วยงานจากเซเนกัลเข้าร่วมใน HERA III ผู้เชี่ยวชาญจากเยอรมนี อิตาลีลักเซมเบิร์กและโปรตุเกสเดินทางมาเพื่อทำการสัมภาษณ์และระบุตัวผู้อพยพ[ 14 ]นอกจากนี้ สเปน ฝรั่งเศส อิตาลี และลักเซมเบิร์กยังได้ร่วมกันปฏิบัติการทางทะเลกับเซเนกัล[ 14 ] HERA III มีเครื่องมือปฏิบัติการประกอบด้วยเรือ 3 ลำ เฮลิคอปเตอร์ 1 ลำ และเครื่องบิน 3 ลำ งบประมาณรวม 2.745 ล้านยูโร[ 4 ]

HERA III สกัดกั้นผู้อพยพผิดกฎหมายได้ 2,020 คน และส่งกลับไปยังชายฝั่งแอฟริกา 1,559 คน (ประมาณ 77%) [ 4 ]มีผู้อพยพประมาณ 585 คนเดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารี[ 15 ]ผู้อพยพส่วนใหญ่มาจากเซเนกัล แกมเบีย และไอวอรี่โคสต์[ 15 ]

ภาคต่อของ HERA III ได้รับการนำไปใช้ตลอดปี 2007 และได้เห็นการเริ่มต้นของ JO HERA ประจำปี[ 15 ]

โจ เฮรา ปี 2007, 2008, 2018 และสถานการณ์ปัจจุบัน

FRONTEX ยังคงเผยแพร่รายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินงานในหมู่เกาะคานารี[ 5 ] [ 10 ] [ 16 ] [ 17 ]มีปัญหาเกี่ยวกับการเข้าถึงรายงานและเอกสารอย่างเป็นทางการที่แสดงข้อมูลที่มีอยู่ของทุกปีที่การดำเนินงานดำเนินอยู่ ณ ปี 2021 ปฏิบัติการ HERA ยังคงดำเนินอยู่ แต่ไม่ถือเป็นหนึ่งในปฏิบัติการหลักของ FRONTEX [ 18 ]ปฏิบัติการ HERA ถูกกล่าวถึงครั้งสุดท้ายในรายงานอย่างเป็นทางการจากปี 2019 ซึ่งครอบคลุมปฏิบัติการร่วมในปี 2018 ดังที่เห็นได้จากข้อมูลของ FRONTEX เกี่ยวกับการอพยพ[ 9 ]เป็นที่ชัดเจนว่าผู้อพยพยังคงใช้เส้นทางแอฟริกาตะวันตก

โจ เฮรา 2007

HERA 2007 ประสานงานรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปที่เข้าร่วมปฏิบัติการเพื่อจัดการผู้อพยพผิดกฎหมายที่เดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารี HERA 2007 ดำเนินการเป็นสองขั้นตอน ขั้นตอนแรก ระหว่างวันที่ 23 เมษายน 2550 ถึง 15 มิถุนายน 2550 ขั้นตอนที่สอง ดำเนินการระหว่างวันที่ 12 กรกฎาคม 2550 ถึงพฤศจิกายน 2550 วันสุดท้ายยังไม่ได้รับการยืนยัน[ 4 ]

ขั้นตอนแรกของ HERA 2007 ใช้เรือ 3 ลำ เรือลาดตระเวนเร็ว 4 ลำ เฮลิคอปเตอร์ 1 ลำ และเครื่องบิน 1 ลำ เป็นทรัพยากรในการปฏิบัติงาน ขั้นตอนที่สองใช้เรือ 5 ลำ เรือลาดตระเวนเร็ว 4 ลำ เฮลิคอปเตอร์ 2 ลำ และเครื่องบิน 3 ลำ ทั้งสองขั้นตอนใช้ผู้เชี่ยวชาญในการสัมภาษณ์และระบุตัวตนผู้อพยพ งบประมาณทั้งหมดของ HERA 2007 คือ 3.5 ล้านยูโร[ 4 ]

HERA 2007 สามารถสกัดกั้นผู้อพยพได้ 4,953 คน โดยในจำนวนนี้ 2,507 คน (ประมาณ 50%) ถูกส่งกลับไปยังชายฝั่งแอฟริกา[ 4 ]

โจ เฮรา 2008

HERA 2008 ดำเนินการระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ถึงธันวาคม พ.ศ. 2551 [ 19 ]วัตถุประสงค์หลักคือเพื่อจัดการกับการไหลของผู้อพยพที่เดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารีจากแอฟริกาตะวันตก[ 6 ] [ 20 ]

HERA 2008 ได้ส่งผู้อพยพ 5,969 คนกลับไปยังชายฝั่งแอฟริกา[ 20 ]

โจ เฮรา 2018

JO HERA 2018 เริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2018 และสิ้นสุดในวันที่ 15 พฤศจิกายน 2018 [ 17 ]พื้นที่ที่ครอบคลุมคือหมู่เกาะคานารี น่านน้ำอาณาเขต และเขตเศรษฐกิจพิเศษและน่านฟ้าที่เกี่ยวข้องของเซเนกัล[ 17 ]ฝรั่งเศสเป็นรัฐสมาชิกเพียงประเทศเดียวจากสหภาพยุโรปที่เข้าร่วม[ 10 ]

JO HERA 2018 มีศูนย์ประสานงานท้องถิ่นแห่งหนึ่งในลาสปัลมาส เดอ กรัน กานาเรียซึ่งมีเจ้าหน้าที่จากโมร็อกโก มอริเตเนีย และเซเนกัลเข้าร่วมด้วย[ 17 ]ศูนย์ประสานงานระหว่างประเทศมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่มาดริดซึ่งเป็นที่ที่ JO HERA และ JO Indalo 2018 ได้รับการจัดการ[ 10 ]

FRONTEX อ้างว่าไม่มีผู้อพยพถูกสกัดกั้นระหว่างปฏิบัติการ JO HERA 2018 [ 17 ]ปฏิบัติการดังกล่าวเกี่ยวข้องกับภารกิจค้นหาและช่วยเหลือหลายครั้ง การจับกุมและระบุตัวตนผู้อพยพผิดกฎหมายที่ขึ้นฝั่งที่หมู่เกาะคานารี และการยึดสินค้าและยาเสพติดที่ลักลอบนำเข้า[ 10 ]

ในปี 2018 มีผู้อพยพประมาณ 1,500 คนลงทะเบียนในเส้นทางแอฟริกาตะวันตกไปยังหมู่เกาะคานารี[ 16 ]แต่แหล่งข้อมูล FRONTEX ต่างๆ อ้างตัวเลขที่แน่นอนแตกต่างกัน[ 9 ]ผู้อพยพส่วนใหญ่มาจากโมร็อกโกหรือเซเนกัล[ 16 ]

สถานการณ์ปัจจุบันของ FRONTEX และ JO HERA ในปี 2021

ตั้งแต่ปี 2018 กฎระเบียบที่ FRONTEX ดำเนินการได้เปลี่ยนแปลงไป และขอบเขตอำนาจหน้าที่ของพวกเขาก็ขยายออกไป[ 5 ]ในสเปน FRONTEX จ้างเจ้าหน้าที่ประมาณ 180 คนในหลายปฏิบัติการ นอกเหนือจาก JO HERA แล้ว ปฏิบัติการMinerva (ช่วงฤดูร้อน) และ Indalo (ตลอดทั้งปี) ยังเกี่ยวข้องกับการควบคุมชายแดนทางทะเลในสเปน โดยเฉพาะในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน [ 18 ]

ณ เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 การอัปเดตล่าสุดที่มีให้เกี่ยวกับการตรวจพบผู้อพยพรายเดือนที่ใช้เส้นทางแอฟริกาตะวันตกมาจากเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ซึ่งตรวจพบการข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมายจำนวน 7,718 ครั้ง[ 9 ]

จำนวนการตรวจพบการข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมายบนเส้นทางแอฟริกาตะวันตก (ไม่ใช่จำนวนผู้อพยพที่ถูกสกัดกั้นหรือเปลี่ยนเส้นทาง) [ 21 ]
ปี จำนวนที่ตรวจพบ
2009 2244
2010 196
2011 326
2012 113
2013 264
2014 231
2015 690
2016 583
2017 399
2018 1279
2019 2007
2020 20655
2021 19959
2022 14994
2023 34983
ตั้งแต่ปี 2024 จนถึงเดือนพฤศจิกายน 41916

เพื่อเป็นการเปรียบเทียบ ประชากรของหมู่เกาะคานารีในปี 2021 ประมาณการไว้ที่ 2,172,944 คน[ 22 ]และหมู่เกาะดังกล่าวได้รับนักท่องเที่ยวประมาณ 14 ล้านคนในปี 2023 [ 23 ]

การวิจารณ์

มีการวิพากษ์วิจารณ์หน่วยงาน FRONTEX และแนวทางปฏิบัติที่ใช้ในระหว่างปฏิบัติการ HERA โดยข้อวิพากษ์วิจารณ์หลักๆ มักอยู่ในสามหมวดหมู่ที่เกี่ยวข้องกัน

การปฏิบัติในการสกัดกั้นและเปลี่ยนเส้นทางเรือที่บรรทุกผู้อพยพถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่บุคคลบนเรือถูกพิจารณาว่าเป็นผู้อพยพผิดกฎหมายก่อนที่จะมีการกำหนด สถานะทางกฎหมายของพวกเขาในฐานะ ผู้ลี้ภัย[ 1 ] [ 2 ] [ 24 ]การปฏิบัติที่ใช้ในระหว่างปฏิบัติการ HERA ได้ถูกนำไปใช้ในประเทศอื่นๆ และมีผลลัพธ์และผลกระทบที่แตกต่างกันสำหรับสหภาพยุโรป ในปี 2552 ผู้ลี้ภัยจากลิเบียถูกเปลี่ยนเส้นทางโดยทางการอิตาลีภายใต้ข้อตกลงทวิภาคีที่คล้ายกับของสเปน เซเนกัล และมอริเตเนีย[ 25 ]ภายใต้สิ่งที่เรียกว่า ' คำพิพากษา Hirsi ' การปฏิบัติระหว่างอิตาลีและลิเบียถูกกำหนดให้เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน[ 25 ] [ 26 ]

นอกจากนี้ยังขาดข้อมูลและรายงานที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ส่งผลให้ขาดความโปร่งใส[ 1 ] [ 2 ] [ 27 ] [ 28 ]ณ เดือนพฤษภาคม 2021 ข่าวประชาสัมพันธ์ฉบับสุดท้ายที่เปิดเผยต่อสาธารณะเกี่ยวกับปฏิบัติการ HERA ได้รับการเผยแพร่ในปี 2009 [ 6 ]การขาดความโปร่งใสยังส่งผลกระทบต่อการวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน เนื่องจากขาดสถิติและข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับปฏิบัติการ ทำให้ยากต่อการตรวจสอบการละเมิดที่อาจเกิดขึ้น[ 28 ]

ปฏิบัติการดังกล่าวถูกกล่าวหาว่ามีส่วนร่วมในแนวปฏิบัติที่เรียกว่า ' การถ่ายโอนอำนาจ ' ของพรมแดนยุโรป ซึ่งสหภาพยุโรปดำเนินการตรวจสอบและควบคุมการเข้าสู่ภูมิภาคนอกดินแดนของตนเอง การถ่ายโอนอำนาจนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเพิ่มความเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนและขาดความโปร่งใส เนื่องจากขัดขวางผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยไม่ให้เข้าสู่สหภาพยุโรป[ 1 ] [ 2 ]เนื่องจากเป็นการยากที่จะตรวจสอบแนวปฏิบัติและเอกสารในประเทศนอกสหภาพยุโรป[ 28 ]

แหล่งที่มา

FRONTEX, (2015). " รายงานประจำปีของ Frontex เกี่ยวกับการดำเนินการตามระเบียบ EU 656/2014 ของรัฐสภายุโรปและสภาแห่งสหภาพยุโรป ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2014 ว่าด้วยการกำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการเฝ้าระวังพรมแดนทางทะเลภายนอก " , วอร์ซอ, เข้าถึงเมื่อ 5 พฤษภาคม 2021

FRONTEX, (2016), " ปฏิบัติการในสเปน " , เข้าถึงเมื่อ 5 พฤษภาคม 2021

FRONTEX, (2018). " เอกสารโปรแกรม 2019-2021 "เข้าถึงเมื่อ 5 พฤษภาคม 2021

FRONTEX, (ไม่มีวันที่ระบุ). " เอกสารสำคัญ: เอกสารการเขียนโปรแกรมฉบับเดียว " , เข้าถึงเมื่อ 5 พฤษภาคม 2021

Gauci, Jean-Pierre และ Mallia, Patricia (2016). " พิธีสารว่าด้วยการลักลอบขนผู้อพยพและความจำเป็นในการใช้แนวทางที่หลากหลาย: ความเชื่อมโยงระหว่างภาคส่วนและความร่วมมือจากหลายภาคส่วน"ใน'ผู้ลี้ภัยทางเรือ' และผู้อพยพในทะเล: แนวทางที่ครอบคลุม: การบูรณาการความมั่นคงทางทะเลกับสิทธิมนุษยชนบรรณาธิการโดย Violeta Moreno-Lax และ Efthymios Papastavridis, BRILL, 2016. ProQuest Ebook Central, เข้าถึงเมื่อ 5 พฤษภาคม 2021

Rukyte, M., (2014). " ภารกิจและการดำเนินงานของหน่วยงาน FRONTEX ของสหภาพยุโรปในกรอบของความโปร่งใสและสิทธิมนุษยชน "วิทยานิพนธ์ปริญญาโท กฎหมายมหาชนระหว่างประเทศและยุโรป: มหาวิทยาลัยทิลเบิร์ก เข้าถึงเมื่อ 6 พฤษภาคม 2021

ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Operation_Hera&oldid=1336195059 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ปฏิบัติการเฮร่า

ปฏิบัติการ HERA เป็นปฏิบัติการทางทะเลร่วมของ สหภาพยุโรป ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการการไหลเวียนของผู้อพยพและหยุดยั้ง ผู้อพยพผิดกฎหมาย ตาม เส้นทางแอฟริกาตะวันตก จากชายฝั่งตะวันตกของ...

พื้นหลัง

ปฏิบัติการ HERA เริ่มต้นขึ้นหลังจากจำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงหมู่เกาะคานารีเพิ่มขึ้นอย่างมากในปี 2549 [ 1 ] สเปนและ มอริเตเนีย มีข้อตกลงทวิภาคีอย่างต่อเนื่องเนื่องจากการใช้เส้นทาง 'แอฟริกาตะวันตก' ที่มีอยู่ก่อนแล้ว [ 1 ] ในปี 2549...

เฮร่าที่ 1

โมดูลแรกของปฏิบัติการ HERA ซึ่งเรียกว่า HERA I ได้รับการร้องขอจากสเปนเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2549 [ 2 ] รัฐบาลหมู่เกาะคานารีอ้างว่ามีผู้อพยพผิดกฎหมายทั้งหมด 31,863 คนเดินทางมาถึงเกาะ [ 2 ] และขอความช่วยเหลือจากสหภาพยุโรปและ FRONTEX...

เฮร่า 2

เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2549 ก่อนการดำเนินการหลักของ HERA I สเปนได้ขอความช่วยเหลือเพิ่มเติมจากสหภาพยุโรปและ FRONTEX เกี่ยวกับการอพยพผิดกฎหมายในหมู่เกาะคานารี [ 2 ] โมดูลที่สอง HERA II เริ่มต้นเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ.