ข้อตกลงฝ่ายค้าน ( ภาษาเช็ก: Opoziční smlouva ) เป็นข้อตกลงทางการเมืองระหว่างสองพรรคใหญ่ในสาธารณรัฐเช็ก ได้แก่พรรคสังคมประชาธิปไตยเช็ก (ČSSD) และพรรคประชาธิปไตยพลเมือง (ODS) โดย ČSSD ได้รับอนุญาตให้ปกครองประเทศโดยลำพัง ในขณะที่ ODS ได้รับตำแหน่งในรัฐสภาจำนวนหนึ่ง และทั้งสองพรรคได้ร่วมกันแก้ไขรัฐธรรมนูญหลายฉบับ ข้อตกลงนี้ลงนามโดยMiloš ZemanและVáclav Klausเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม พ.ศ. 2541 ^{[ 1 ]}

ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการลงนามอันเป็นผลมาจากการเจรจาจัดตั้งรัฐบาลผสมที่มีปัญหาหลังการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติในปี 1998 ^{[ 2 ]} ข้อตกลงนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากนักข่าวและนักการเมืองหลายคนที่กล่าวโทษว่าเป็น สาเหตุของการเพิ่มขึ้นของการทุจริต นักวิจารณ์หลายคนยังมองว่าเป็น ข้อตกลงจัดตั้งรัฐบาลผสมโดยพฤตินัย ในทางกลับกัน ผู้สนับสนุนกล่าวว่าข้อตกลงนี้ช่วยสร้างเสถียรภาพทางการเมืองในประเทศ^{[ 3 ] [ 4 ]}

รัฐบาลชุดที่สองของวาคลาฟ เคลาส์ล่มสลายลงเนื่องจากวิกฤตภายในพรรค ODS ซึ่งเป็นพรรคร่วมรัฐบาลที่ใหญ่ที่สุด เกี่ยวข้องกับปัญหาการเงินที่ไม่ชัดเจนของพรรค และการถอนตัวของพรรคพันธมิตรประชาธิปไตยพลเมือง (ODA) และ พรรค KDU-ČSLออกจากรัฐบาลผสม การเลือกตั้งฉุกเฉินถูกกำหนดขึ้นในวันที่ 19 และ 20 มิถุนายน 1998 สมาชิกบางส่วนของ ODS ออกจากพรรคและก่อตั้งพรรคสหภาพเสรีภาพในขณะที่ส่วนที่เหลือยังคงภักดีต่อเคลาส์ เหตุการณ์นี้ถูกเรียกว่า "การลอบสังหารซาราเยโว" โดยผู้สนับสนุนของเคลาส์ เนื่องจากเคลาส์อยู่ในซาราเยโวในขณะที่มีการพยายามยึดอำนาจ

การเลือกตั้งสภานิติบัญญัติปี 1998จบลงด้วยชัยชนะอย่างเฉียดฉิวของพรรค ČSSD การเจรจาจัดตั้งรัฐบาลผสมไม่ประสบความสำเร็จ เนื่องจากพรรค Freedom Union ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมรัฐบาลผสมกับพรรค ČSSD ในขณะที่พรรค ODS ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมรัฐบาลผสมกับพรรค Freedom Union โดยให้เหตุผลว่า "เป็นการทรยศ"

แต่ในที่สุด ผู้นำของ ODS และ ČSSD (เคลาส์และมิโลช เซมาน ) ก็ตัดสินใจทำข้อตกลงกัน

"สนธิสัญญาว่าด้วยการสร้างสภาพแวดล้อมทางการเมืองที่มั่นคงในสาธารณรัฐเช็ก" ( เช็ก: Smlouva o vytvoření stabilního politického prostředí v české republice ) หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า "ข้อตกลงฝ่ายค้าน" ( เช็ก: Opoziční smlouva ) ได้กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับฝ่ายที่ชนะและฝ่ายที่ 2

ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นสัญญาว่า:

• เคารพสิทธิของพรรคที่ชนะการเลือกตั้งในการจัดตั้งรัฐบาล และกำหนดกระบวนการอย่างเป็นทางการเพื่อให้เกิดการเคารพสิทธินี้ (โดยการออกจากห้องประชุมสภาผู้แทนราษฎรในระหว่างการลงมติไว้วางใจ ซึ่งจะช่วยให้พรรคที่ครองอำนาจสามารถชนะการลงมติไว้วางใจได้โดยไม่ต้องมีเสียงข้างมาก)
• เคารพสิทธิของฝ่ายที่พ่ายแพ้ในการเลือกตั้งที่จะเป็นฝ่ายค้านต่อรัฐบาล
• เคารพสิทธิของพรรคฝ่ายค้านในการดำรงตำแหน่งประธานของทั้งสองสภาของรัฐสภา
• เคารพสิทธิของพรรคฝ่ายค้านในการควบคุมองค์กรควบคุมหลักตามที่ระบุไว้ในสนธิสัญญา
• ไม่เสนอญัตติไม่ไว้วางใจ และไม่สนับสนุนญัตติดังกล่าวหากพรรคอื่นเสนอขึ้นมา
• เสนอการเปลี่ยนแปลงเพื่อเสริมสร้างความสำคัญของผลการแข่งขันของพรรคการเมืองในการร่างรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
• ปรึกษาหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาด้านการต่างประเทศและกิจการภายในประเทศก่อนการพิจารณาในรัฐสภา โดยคำนึงถึงเสถียรภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และบทบาทของสาธารณรัฐเช็กในเวโลกเป็นสำคัญ
• ไม่เข้าไปมีส่วนร่วมในข้อตกลงกับบุคคลที่สาม ซึ่งจะส่งผลให้สถานะของข้อตกลงฝ่ายค้านอ่อนแอลง

ทั้งสองฝ่ายยังบรรลุข้อตกลงในการเปลี่ยนแปลงระบบการเลือกตั้งเพื่อให้เป็นประโยชน์แก่พรรคที่ได้รับคะแนนเสียงมากที่สุด ซึ่งก็คือพรรคของตนเองในขณะนั้น โดยการลดขนาดเขตเลือกตั้งและเปลี่ยนแปลงสูตรการจัดสรรที่นั่ง กฎหมายใหม่นี้แทบจะทำลายฝ่ายค้านและทำให้ทั้งสองพรรคได้ที่นั่งเกือบทั้งหมดในสภาผู้แทนราษฎร แต่ถูกศาลรัฐธรรมนูญยกเลิก เนื่องจากมาตรา 18 ของรัฐธรรมนูญเช็กระบุไว้อย่างชัดเจนว่าการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรต้องจัดขึ้น "ตามหลักการสัดส่วน"