คำสั่งที่ 1 (ภาษารัสเซีย: Prikaz nomer odin ) เป็นพระราชกฤษฎีกาอย่างเป็นทางการฉบับแรกของสภาผู้แทนราษฎรและทหารแห่งเปโตรกราด ออกเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 1917 (14 มีนาคม ตามปฏิทินใหม่ ) คำสั่งนี้เกิดขึ้นหลังจากการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์และเป็นการตอบสนองต่อการกระทำของคณะกรรมการชั่วคราวแห่งสภาดูมา นำโดยมิคาอิล รอดเซียนโก ที่กระทำในวันก่อนหน้า เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ คณะกรรมการชั่วคราว ซึ่งทำหน้าที่เป็นรัฐบาลในเปโตรกราดหลังจากการล่มสลายของอำนาจของซาร์และเกรงว่าทหารที่เข้าร่วมการปฏิวัติเมื่อวันที่ 26-27 กุมภาพันธ์ (ตามปฏิทินเก่า) โดยไม่มีนายทหาร (ซึ่งส่วนใหญ่หนีไปแล้ว) อาจกลายเป็นฝูงชนที่ควบคุมไม่ได้และคุกคามสภาดูมา จึง ออกคำสั่งผ่านคณะกรรมการทหารของสภาดูมา คำสั่งนี้เรียกร้องให้ทหารกลับไปยังค่ายทหารและเชื่อฟังนายทหาร^{[ 1 ]}

ทหารต่างสงสัยในคำสั่งนี้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพวกเขามองว่าโรดเซียนโกใกล้ชิดกับซาร์ มากเกินไป (เขาเคยเป็นประธานสภาดูมาแห่งรัฐ ซึ่งถูกมองว่าสนับสนุนซาร์) ทหารบางคนกลัวว่าการส่งพวกเขากลับไปที่ค่ายทหารจะเป็นความพยายามที่จะปราบปรามการปฏิวัติ ในขณะที่ส่วนใหญ่กังวลว่าพวกเขาจะอยู่ภายใต้ผู้บังคับบัญชาเก่าที่โหดร้าย ซึ่งการกระทำของพวกเขานำไปสู่การก่อกบฏในวันที่ 27 ทำให้ข้อเรียกร้องของพวกเขาไม่ได้รับการแก้ไข ในการตอบสนอง สภาโซเวียตเปโตรกราดจึงออกคำสั่งหมายเลข 1 ^{[ 2 ]}

คำสั่งดังกล่าวสั่งให้ทหารและกะลาสีเรือเชื่อฟังนายทหารและรัฐบาลชั่วคราวก็ต่อเมื่อคำสั่งเหล่านั้นไม่ขัดแย้งกับพระราชกฤษฎีกาของสภาเปโตรกราดเท่านั้น นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้แต่ละหน่วยเลือกผู้แทนไปสภา และแต่ละหน่วยเลือกคณะกรรมการเพื่อบริหารหน่วย อาวุธทั้งหมดจะต้องส่งมอบให้กับคณะกรรมการเหล่านี้ “และห้ามแจกจ่ายให้กับนายทหารไม่ว่ากรณีใดๆ แม้แต่ตามคำขอของพวกเขาก็ตาม” คำสั่งนี้ยังอนุญาตให้ทหารไม่ต้องยืนตรงและทำความเคารพเมื่ออยู่นอกเวลาราชการ แต่ยังคงรักษา ระเบียบวินัย ทางทหาร อย่างเคร่งครัด เมื่อปฏิบัติหน้าที่ นายทหารจะไม่ถูกเรียกขานว่า “ฝ่าบาท” อีกต่อไป แต่ให้เรียกขานว่า “ท่าน” (“Gospodin” ในภาษารัสเซีย) และห้ามมิให้ประหารชีวิต ลงโทษทางร่างกาย หรือแม้แต่ด่าทอทหารของตน^{[ 3 ]}ทหารทุกระดับชั้นจะต้องถูกเรียกขานอย่างเป็นทางการ (โดยใช้ “vy” แทน “ty”) ^{[ 4 ]}

แม้จะมีความเชื่อกันอย่างแพร่หลายว่าคำสั่งหมายเลข 1 อนุญาตให้มีการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ ซึ่งเป็นการบ่อนทำลายวินัยทางทหาร^{[ 5 ]}แต่คำสั่งดังกล่าวไม่ได้กำหนดไว้เช่นนั้น การเลือกตั้งที่กล่าวถึงในคำสั่งนั้นเกี่ยวข้องกับผู้แทนในสภาโซเวียตเปโตรกราด ความไม่สอดคล้องกันนี้เกิดขึ้นจากประกาศที่ออกในช่วงเวลาเดียวกันโดยพรรคแรงงานสังคมประชาธิปไตยรัสเซีย (RSDLP – โดยพื้นฐานแล้วคือพรรคสังคมนิยม ซึ่งแบ่งออกเป็นเมนเชวิกและบอลเชวิก ) และคณะกรรมการปฏิวัติสังคมนิยม เปโตรกราด (SRs) เรียกร้องให้ "สหายทหาร" "เลือกผู้บัญชาการหมวด กองร้อย และกรมด้วยตนเอง" การอภิปรายที่นำไปสู่คำสั่งหมายเลข 1 รวมถึงการอภิปรายเกี่ยวกับการ "คัดแยก" เจ้าหน้าที่ที่ไม่เป็นมิตร (สนับสนุนซาร์หรือต่อต้านการปฏิวัติ) และกีดกันพวกเขาออกจากหน่วย ซึ่งอาจถูกตีความว่าเป็นการเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ ในขณะที่เจ้าหน้าที่ที่ไม่น่าเห็นใจ ไม่น่าไว้วางใจ หรือไม่พึงประสงค์ถูกขึ้นบัญชีดำและถูกบังคับให้ออกจากหน่วย แต่การเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ที่แท้จริงกลับไม่เกิดขึ้น^{[ 6 ]}

คำสั่งดังกล่าวเป็นที่ถกเถียงกันอย่างมากเลออน ทรอตสกีเรียกมันว่า "เอกสารสำคัญเพียงฉบับเดียวของการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์" ^{[ 7 ]}ในขณะที่คนอื่นๆ มองว่ามันเป็นความพยายามที่จะป้องกันความพยายามทำสงครามของรัสเซียต่อไปโดยการบั่นทอนการควบคุมกองทัพของรัฐบาล หรือแม้กระทั่งเป็นแผนการของบอลเชวิกที่จะบ่อนทำลายรัฐบาลชั่วคราวนักวิชาการหลายคนโต้แย้งว่ามันประสบความสำเร็จในแง่แรกไมเคิล ฟลอรินสกีเขียนว่า "มันโจมตีหัวใจสำคัญของวินัยกองทัพและมีส่วนอย่างมากต่อการล่มสลายของกองกำลังติดอาวุธ" ^{[ 8 ]}จอร์จ คัตคอฟ เสนอทฤษฎีหลังเกี่ยวกับแผนการของบอลเชวิก^{[ 9 ]}

อย่างไรก็ตาม เจตนาของคำสั่งนี้คือการฟื้นฟูระเบียบวินัยให้กับกองทัพและแก้ไขข้อร้องเรียนเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ที่กลับไปยังหน่วยของตนหลังจากการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์และทำร้ายทหาร (ดังที่ทหารหลายคนรายงานต่อสภาเปโตรกราดในระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับคำสั่งนี้) คำสั่งนี้ไม่ได้มีเจตนาที่จะใช้กับกองทัพที่แนวหน้า (ดังที่ชี้แจงไว้ในวรรคที่หกของคำสั่ง ข้อกำหนดนี้ใช้เฉพาะในขณะที่ทหารไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่) ^{[ 10 ]}ดังนั้น ขอบเขตที่คำสั่งหมายเลข 1 เพียงอย่างเดียวนำไปสู่การล่มสลายของกองทัพรัสเซียยังคงไม่ชัดเจน

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบในทันทีนั้นชัดเจนมาก ภายใน 48 ชั่วโมงหลังจากการประกาศ คณะกรรมการบริหารพยายามออก “คำสั่งหมายเลข 2” ในความพยายามที่ไม่ประสบความสำเร็จ “เพื่อยกเลิกคำสั่งแรก โดยจำกัดการบังคับใช้เฉพาะเขตทหารเปโตรกราด” ^{[ 11 ]}ตามที่เลออน ทรอตสกีกล่าว มัน “ไร้ประโยชน์” และ “คำสั่งหมายเลข 1 นั้นทำลายไม่ได้”

• ข้อความของคำสั่งเลขที่ 1