พระราชบัญญัติแรงงาน ค.ศ. 1349

พระราชบัญญัติรัฐสภา
รัฐสภาอังกฤษ
ชื่อเรื่องยาว	ไม่มี
การอ้างอิง	23 Edw. 3 cc. 1–8
ขอบเขตอาณาเขต	อังกฤษและเวลส์ ไอร์แลนด์
วันที่
พระราชทานพระบรมราชานุญาต	18 มิถุนายน ค.ศ. 1349
พิธีสำเร็จการศึกษา	18 มิถุนายน ค.ศ. 1349 [ก]
ยกเลิก	อังกฤษและเวลส์ : 28 กรกฎาคม 1863 ไอร์แลนด์ : 10 สิงหาคม 1872
กฎหมายอื่น ๆ
แก้ไขโดย	พระราชบัญญัติการสืบเนื่อง ฯลฯ ของกฎหมาย ค.ศ. 1623
ถูกยกเลิกโดย	อังกฤษและเวลส์ : พระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมาย พ.ศ. 2406 ไอร์แลนด์ : พระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมาย (ไอร์แลนด์) ปี 1872
สถานะ: ยกเลิกแล้ว
ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้แต่เดิม

พระราชบัญญัติแรงงาน ค.ศ. 1349 ( 23 Edw. 3 ) เป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาอังกฤษพระราชบัญญัตินี้มักถูกพิจารณาว่าเป็นจุดเริ่มต้นของกฎหมายแรงงานของอังกฤษ^{[ 1 ]} โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชบัญญัตินี้กำหนดค่าจ้างและควบคุมราคากำหนดให้ทุกคนที่มีอายุต่ำกว่า 60 ปีต้องทำงาน ห้ามการชักชวนให้คนรับใช้ของผู้อื่นไปทำงานด้วย และเงื่อนไขอื่นๆ

เนื่องจากประชาชนจำนวนมาก โดยเฉพาะกรรมกรและคนรับใช้ เสียชีวิตจากโรคระบาดเมื่อไม่นานมานี้ หลายคนเห็นความจำเป็นของนายจ้างและความขาดแคลนคนรับใช้ จึงจะไม่ยอมทำงานเว้นแต่จะได้รับค่าจ้างสูงเกินไป และบางคนยินดีที่จะขอทานด้วยความเกียจคร้านมากกว่าที่จะทำงานหาเลี้ยงชีพ เราจึงพิจารณาถึงความเดือดร้อนอย่างร้ายแรงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดแคลนชาวนาและกรรมกรประเภทอื่นๆ เราจึงได้ปรึกษาหารือและทำสนธิสัญญากับบรรดาพระสังฆราช ขุนนาง และนักปราชญ์ที่ให้ความช่วยเหลือเรา และได้กำหนดแนวทางดังนี้:— คำนำ

พระราชบัญญัตินี้ออกเพื่อตอบสนองต่อการระบาดของกาฬโรคในอังกฤษระหว่าง ปี 1348–1350 ^{[ 2 ]}ในระหว่างการระบาดครั้งนี้ มีผู้เสียชีวิตประมาณ 30–40% ของประชากร^{[ 3 ]}การลดลงของประชากรทำให้แรงงานที่รอดชีวิตเป็นที่ต้องการอย่างมากในเศรษฐกิจการเกษตรของบริเตน^{[ 2 ]}

เจ้าของที่ดินต้องเผชิญกับทางเลือกระหว่างการขึ้นค่าแรงเพื่อแข่งขันแย่งชิงแรงงานหรือปล่อยให้ที่ดินของตนว่างเปล่า ค่าแรงของแรงงานเพิ่มสูงขึ้นและส่งผลให้เกิดภาวะเงินเฟ้อทั่วทั้งเศรษฐกิจเนื่องจากสินค้ามีต้นทุนการผลิตสูงขึ้น ชนชั้นสูงที่ร่ำรวยต้องประสบกับความเดือดร้อนจากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจอย่างฉับพลัน ความยากลำบากในการจ้างแรงงานทำให้เกิดความไม่พอใจจอห์น โกเวอร์แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแรงงานหลังเกิดโรคระบาดว่า "พวกเขาเฉื่อยชา หายาก และโลภมาก แม้จะทำเพียงเล็กน้อย พวกเขาก็เรียกร้องค่าจ้างสูงสุด" ^{[ 3 ]} ในทางกลับกัน ในขณะที่คนงานบางคนต้องทนทุกข์ทรมานจากราคาสินค้าที่สูงขึ้น คนงานคนอื่นๆ กลับได้รับประโยชน์จากค่าแรงที่สูงขึ้นที่พวกเขาสามารถเรียกร้องได้ในช่วงเวลาที่เกิดภาวะขาดแคลนแรงงานนี้ "การสูญเสียประชากรจากโรคระบาดทำให้ค่าแรงพุ่งสูงขึ้นจนมักจะเกินกว่าค่าแรงในช่วงต้นศตวรรษที่ 20" ^{[ 4 ]}ชาวนาและแรงงานที่เคยถูกผูกมัดอยู่กับที่ดินก็สามารถเรียกร้องค่าแรงที่สูงขึ้นและอิสรภาพที่มากขึ้นได้ทันที^{[ 4 ]}นายจ้างจึงถูกบังคับให้แข่งขันเพื่อแย่งชิงแรงงาน มิฉะนั้นอาจเสี่ยงต่อการขาดแคลนแรงงาน การเปลี่ยนแปลงมูลค่าของแรงงานนี้เป็นปัจจัยสำคัญในการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในสหราชอาณาจักรในช่วงหลายศตวรรษต่อมา

กฎหมายฉบับนี้ประกาศใช้โดยพระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่ 3 แห่งอังกฤษเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน ค.ศ. 1349

ข้อบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดสิ่งต่างๆ ไว้หลายประการ รวมถึง:

• ทุกคนที่มีอายุต่ำกว่า 60 ปีต้องทำงาน
• นายจ้างต้องไม่จ้างคนงานเกินจำนวนที่กำหนด
• นายจ้างอาจไม่จ่ายค่าจ้าง และลูกจ้างอาจไม่ได้รับค่าจ้างที่สูงกว่าระดับก่อนเกิดโรคระบาด
• อาหารต้องมีราคาที่สมเหตุสมผล โดยไม่มีกำไรเกินควร
• ห้ามมิให้ผู้ใดให้สิ่งของใดๆ แก่ขอทานที่มีร่างกายแข็งแรงโดยอ้างว่าเป็น 'ความสงสารหรือการให้ทาน' มิเช่นนั้นจะต้องถูกจำคุก

ชายและหญิงทุกคนในราชอาณาจักรอังกฤษของเรา ไม่ว่าจะมีฐานะใด เป็นอิสระหรือเป็นทาส มีร่างกายแข็งแรง และอายุไม่เกินหกสิบปี ไม่ประกอบอาชีพค้าขาย ไม่ประกอบอาชีพช่างฝีมือ และไม่มีทรัพย์สินเป็นของตนเองเพื่อใช้เลี้ยงชีพ หรือไม่มีที่ดินทำกิน และไม่ได้ทำงานรับใช้ผู้อื่น หากถูกเรียกให้รับใช้ตามความเหมาะสม โดยพิจารณาจากฐานะของตน ก็จะต้องรับใช้ผู้ที่ตนร้องขอ และรับเพียงค่าจ้าง ค่าครองชีพ หรือเงินเดือนตามที่เคยได้รับในสถานที่ที่ตนต้องไปรับใช้ ในปีที่ยี่สิบแห่งรัชสมัยของอังกฤษ หรือห้าหรือหกปีก่อนกาล โดยมีเงื่อนไขว่า ขุนนางจะได้รับสิทธิพิเศษเหนือผู้อื่นในการจ้างทาสหรือผู้เช่าที่ดิน แต่ขุนนางจะไม่เก็บสิ่งใดเกินกว่าที่จำเป็นสำหรับพวกเขา และหากชายหรือหญิงใดถูกเรียกตัวให้มาทำหน้าที่ดังกล่าว แต่ไม่ยอมทำ และได้รับคำรับรองจากชายสองคนต่อหน้าเจ้าหน้าที่ตำรวจหรือนายอำเภอของเมืองที่เหตุการณ์นั้นเกิดขึ้น เขาผู้นั้นจะถูกจับกุมโดยพวกเขาหรือคนใดคนหนึ่งในจำนวนนั้น และถูกคุมขังในเรือนจำใกล้เคียง จนกว่าจะหาผู้ค้ำประกันมาทำหน้าที่ตามที่กล่าวมาข้างต้นได้

หากคนเกี่ยวข้าว คนตัดหญ้า หรือคนงานหรือคนรับใช้อื่นใด ไม่ว่าจะมีฐานะหรือสถานะใดก็ตาม ที่ได้รับการว่าจ้างจากบุคคลใด ละทิ้งการรับใช้ดังกล่าวโดยไม่มีเหตุผลอันสมควรหรือได้รับอนุญาตก่อนครบกำหนดระยะเวลาที่ตกลงกันไว้ เขาจะต้องได้รับโทษจำคุก และห้ามมิให้ผู้ใดรับหรือว่าจ้างคนเช่นนั้นไว้ในงานของตนโดยมิชอบด้วยโทษเช่นเดียวกัน

ห้ามมิให้ผู้ใดจ่ายหรือสัญญาว่าจะจ่ายค่าจ้าง ค่าเครื่องนุ่งห่ม ค่าตอบแทน หรือเงินเดือนแก่ลูกจ้างคนใดมากกว่าที่เคยจ่ายตามที่กล่าวไว้ข้างต้น และห้ามมิให้ผู้ใดเรียกร้องหรือรับสิ่งเหล่านั้นในลักษณะอื่นใด มิเช่นนั้นจะต้องชดใช้เพิ่มเป็นสองเท่าของจำนวนที่จ่าย สัญญา เรียกร้อง หรือรับไว้แก่ผู้ที่รู้สึกว่าตนเองเดือดร้อนจากการเรียกร้องดังกล่าว และหากไม่มีผู้ใดเรียกร้อง ก็ให้ดำเนินการกับบุคคลใดก็ตามที่เรียกร้อง และการเรียกร้องนั้นจะต้องอยู่ในศาลของเจ้าเมือง ณ สถานที่ที่เกิดกรณีดังกล่าวขึ้น

ข้อที่ 1 หากเจ้าเมืองหรือเจ้าที่ดินใดกล้าที่จะคัดค้านข้อบัญญัตินี้ไม่ว่าโดยตนเองหรือโดยข้าราชบริพารของตน ก็ให้ดำเนินคดีในศาลแขวง ศาลปกครอง หรือศาลอื่น ๆ เพื่อเรียกค่าเสียหายสามเท่าที่ได้จ่ายหรือสัญญาว่าจะจ่ายตามแบบที่กล่าวมาแล้ว และหากก่อนข้อบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ ผู้ใดได้ทำสัญญากับผู้อื่นเพื่อรับค่าจ้างมากกว่านั้น เขาจะไม่ต้องผูกพันตามสัญญาดังกล่าวที่จะต้องจ่ายมากกว่าที่เคยจ่ายให้แก่บุคคลนั้นในเวลาอื่นใด และจะไม่กล้าที่จะจ่ายมากกว่านั้นอีก

ข้อกำหนดที่ว่า ช่างทำอานม้า ช่างทำหนัง ช่างฟอกหนัง ช่างทำรองเท้า ช่างตัดเย็บ ช่างตีเหล็ก ช่างไม้ ช่างก่ออิฐ ช่างปูกระเบื้อง ช่างต่อเรือ คนขับเกวียน และช่างฝีมือและคนงานอื่นๆ ทั้งหมด จะต้องไม่ได้รับค่าจ้างสำหรับการทำงานและฝีมือของตนเกินกว่าที่เคยได้รับในปีที่ยี่สิบและปีอื่นๆ ก่อนหน้านั้น ตามที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น ในสถานที่ที่พวกเขาทำงานอยู่ และหากผู้ใดรับค่าจ้างเกินกว่านั้น เขาจะต้องถูกส่งตัวไปยังเรือนจำแห่งถัดไป ตามวิธีการที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น

ข้อที่ บรรดาคนขายเนื้อ คนขายปลา เจ้าของโรงแรม คนทำเบียร์ คนทำขนมปัง คนขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และผู้ขายอาหารทุกประเภทอื่น ๆ จะต้องขายอาหารนั้นในราคาที่เหมาะสม โดยคำนึงถึงราคาที่ขายอาหารนั้น ๆ ในบริเวณใกล้เคียง เพื่อให้ผู้ขายเหล่านั้นมีกำไรพอประมาณ ไม่มากเกินไป ซึ่งเป็นกำไรที่สมเหตุสมผลตามระยะทางจากสถานที่ที่นำอาหารนั้น ๆ ไปขาย และหากผู้ใดขายอาหารดังกล่าวด้วยวิธีอื่นใด และถูกตัดสินว่ามีความผิดในลักษณะและรูปแบบดังกล่าวข้างต้น ผู้นั้นจะต้องจ่ายเป็นสองเท่าของสิ่งที่เขาได้รับมานั้น ให้แก่ผู้ที่ถูกกล่าวหา หรือหากไม่มีผู้กล่าวหา ก็ให้จ่ายแก่บุคคลอื่นใดที่ดำเนินการฟ้องร้องในเรื่องนี้ และนายกเทศมนตรีและเจ้าหน้าที่ของเมืองต่างๆ เขตเทศบาล เมืองการค้า และอื่นๆ ตลอดจนท่าเรือและสถานที่ทางทะเล จะมีอำนาจสอบสวนบุคคลใดๆ ที่กระทำความผิดต่อพวกเขา และเรียกเก็บค่าเสียหายดังกล่าวเพื่อใช้แก่ผู้ที่ฟ้องร้องผู้กระทำความผิดนั้น และในกรณีที่นายกเทศมนตรีหรือเจ้าหน้าที่เหล่านั้นละเลยในการดำเนินการตามข้อกำหนด และถูกตัดสินว่ามีความผิดต่อหน้าผู้พิพากษาของเรา ซึ่งเราจะเป็นผู้แต่งตั้ง นายกเทศมนตรีและเจ้าหน้าที่เหล่านั้นจะต้องถูกบังคับโดยผู้พิพากษาเหล่านั้นให้จ่ายเป็นสามเท่าของสิ่งที่ขายไปนั้น ให้แก่ผู้ที่ถูกกล่าวหา หรือให้แก่บุคคลอื่นใดที่ดำเนินการฟ้องร้องในเรื่องนี้ แต่ถึงกระนั้น พวกเขาก็จะต้องได้รับโทษอย่างหนักต่อพวกเรา

ประการที่สอง เพราะว่าขอทานผู้กล้าหาญจำนวนมาก ตราบใดที่พวกเขายังสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยการขอทาน ก็ปฏิเสธที่จะทำงาน ปล่อยตัวให้จมอยู่กับความเกียจคร้านและความชั่วร้าย และบางครั้งก็ถึงขั้นลักขโมยและสิ่งน่ารังเกียจอื่นๆ ดังนั้นจึงไม่มีใครควรให้สิ่งใดแก่ผู้ที่อาจทำงานหรือคิดจะช่วยเหลือพวกเขาตามความปรารถนาของตน โดยอ้างว่าเป็นความสงสารหรือการให้ทาน เพื่อที่พวกเขาจะได้ถูกบังคับให้ทำงานเพื่อเลี้ยงชีพอย่างจำเป็น มิเช่นนั้นจะต้องถูกจำคุก

เราขอสั่งการและกำชับท่านอย่างหนักแน่นว่า ในทุกสถานที่ ไม่ว่าจะเป็นเมือง เขตเทศบาล เมืองตลาด เมืองท่า และสถานที่อื่นๆ ในเขตอำนาจปกครองของท่าน ที่ท่านเห็นว่าเหมาะสม ทั้งภายในและภายนอกเขตอำนาจปกครอง ท่านต้องประกาศต่อสาธารณะ และให้มีการปฏิบัติตามและดำเนินการอย่างถูกต้องตามกฎหมายดังที่กล่าวมาแล้ว

พระราชบัญญัตินี้ถูกมองว่าไม่มีประสิทธิภาพเป็นส่วนใหญ่^{[ 5 ]}แม้ว่ารัฐสภาอังกฤษจะพยายามเสริมความแข็งแกร่งให้กับพระราชบัญญัตินี้ด้วยพระราชบัญญัติแรงงานในปี 1351 แต่คนงานก็ยังคงเรียกร้องค่าจ้างที่สูงขึ้น และคนส่วนใหญ่ในอังกฤษ (ชนชั้นแรงงาน) ก็ได้เพลิดเพลินกับความมั่งคั่งที่ค่อนข้างดีเป็นเวลาหนึ่งศตวรรษ ก่อนที่อัตราส่วนของแรงงานต่อที่ดินจะกลับคืนสู่ระดับค่าจ้างและราคาก่อนเกิดโรคระบาด ในขณะที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจกลับคืนสู่สภาพเดิมในที่สุด โรคระบาดได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางสังคมของสังคมอังกฤษอย่างสิ้นเชิง^{[ 2 ]} การสูญเสียชีวิตอย่างฉับพลันทำให้ชนชั้นแรงงานมีอำนาจมากขึ้น นอกจากนี้ยังช่วยลดอำนาจของชนชั้นสูงเจ้าของที่ดินที่ต้องสละอำนาจเพื่อรักษาความสำคัญทั้งในสังคมและเศรษฐกิจ อีกสิ่งหนึ่งที่เปลี่ยนแปลงไปเนื่องจากความไม่สมดุลของอำนาจนี้คืออำนาจการต่อรองของคนงานที่เพิ่มขึ้นในเศรษฐกิจของอังกฤษ ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของสิทธิของคนงานอย่างค่อยเป็นค่อยไป

พระราชบัญญัตินี้ขยายไปถึงไอร์แลนด์โดยกฎหมายของ Poynings 1495 ( 10 Hen. 7 . c. 22 (I)) ^{[ 6 ]}

บทที่ 7 ของพระราชบัญญัติดังกล่าวถูกยกเลิกสำหรับอังกฤษและเวลส์โดยมาตรา 11 ของพระราชบัญญัติการสืบเนื่อง ฯลฯ ของกฎหมาย ค.ศ. 1623 ( 21 Jas. 1 . c. 28)

พระราชบัญญัติดังกล่าวถูกยกเลิกทั้งหมดสำหรับอังกฤษและเวลส์โดยมาตรา 1 และตารางแนบท้ายพระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมาย พ.ศ. 2406 ( 26 & 27 Vict. c. 125) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2406 ^{[ 7 ]}

กฎหมายฉบับนี้ถูกยกเลิกทั้งหมดสำหรับไอร์แลนด์โดยมาตรา 1 และตารางแนบท้ายพระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมาย (ไอร์แลนด์) ปี 1872 ( 35 & 36 Vict. c. 98) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 1872 ^{[ 8 ]}

• ข้อความฉบับเต็มของพระราชบัญญัติแรงงาน ค.ศ. 1349 จากแหล่งข้อมูลประวัติศาสตร์อังกฤษ
• ข้อความฉบับสมบูรณ์ของพระราชบัญญัติแรงงาน ค.ศ. 1349จากมหาวิทยาลัยฟอร์ดแฮม