มติสมัชชารัฐสภาสภาแห่งยุโรป (PACE) หมายเลข 1416 (2005)เรื่อง “ความขัดแย้งเหนือ ภูมิภาค นากอร์โน-คาราบัคที่การประชุมมินสก์ของ OSCE ดำเนินการ” เป็นมติของPACE เกี่ยวกับสถานการณ์ในดินแดนที่ถูกยึดครองซึ่งปัจจุบันอยู่ในความครอบครองของอาเซอร์ไบจานโดยกองกำลังทหารอาร์เมเนีย ซึ่ง PACE รับรองเมื่อวันที่ 25 มกราคม 2005 ^{[ 1 ]}

ในมตินี้ ผู้ร่วมลงนามของ PACE ย้ำว่า “ดินแดนส่วนใหญ่ของอาเซอร์ไบจานยังคงถูกกองกำลังอาร์เมเนีย ยึดครอง และกองกำลังแบ่งแยกดินแดนยังคงควบคุมภูมิภาคนากอร์โน-คาราบัค” ^{[ 2 ]}ในขณะเดียวกัน PACE เน้นย้ำถึงความกังวลเกี่ยวกับ “ความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ที่แพร่หลายซึ่งเกิดขึ้นก่อนหน้านี้ นำไปสู่การขับไล่ชาติพันธุ์ในวงกว้างและการสร้างพื้นที่ชาติพันธุ์เดียวซึ่งคล้ายกับแนวคิดที่น่ากลัวของการกวาดล้างชาติพันธุ์” ^{[ 3 ]} โดยการระบุว่า “เอกราชและการแยกตัวของดินแดนภูมิภาคจากรัฐหนึ่งๆ จะต้องเกิดขึ้นผ่านกระบวนการที่ชอบด้วยกฎหมายและสันติวิธีบนพื้นฐานของการสนับสนุนประชาธิปไตยของผู้อยู่อาศัยในดินแดนดังกล่าว และไม่ใช่ภายหลังความขัดแย้งทางอาวุธที่นำไปสู่การขับไล่ชาติพันธุ์และการผนวกดินแดนดังกล่าวเข้ากับรัฐอื่นโดยพฤตินัย” PACE ปฏิเสธข้ออ้างที่ว่าดินแดนภูมิภาคที่มีชนกลุ่มน้อยมีสิทธิเด็ดขาดในการแยกตัว

PACE “ระลึกถึงมติที่822 (1993), 853 (1993), 874 (1993) และ 884 (1993)ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและเรียกร้องให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามมติดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง … โดยการถอนกำลังทหารออกจากดินแดนที่ถูกยึดครอง” ^{[ 4 ]} เอกสารฉบับนี้เป็นเอกสารระหว่างประเทศที่สำคัญซึ่งยืนยันการมีส่วนร่วมของกองกำลังทหารของอาร์เมเนียในการยึดครองดินแดนของอาเซอร์ไบ จาน ^{[ 5 ]}มติของ PACE เป็นเอกสารที่ได้รับการรับรองเพื่อการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งนากอร์โน-คาราบัคอย่างสันติ มติดังกล่าวเรียกร้องให้ฝ่ายต่างๆ ใช้เพียงวิธีการสันติในการยุติความขัดแย้งรัฐสภายุโรปได้หยิบยกข้อกังวลเดียวกันนี้ขึ้นมาในมติลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2010 ^{[ 6 ]} ดังที่ระบุไว้ในข้อความของมติ รัฐสภายุโรป “มีความกังวลอย่างยิ่งว่าผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นหลายแสนคนที่หนีออกจากบ้านในช่วงหรือเกี่ยวข้องกับสงครามนากอร์โน-คาราบัคยังคงพลัดถิ่นและถูกปฏิเสธสิทธิของพวกเขา รวมถึงสิทธิในการกลับคืนถิ่น สิทธิในทรัพย์สิน และสิทธิในการรักษาความปลอดภัยส่วนบุคคล … จึงเรียกร้องให้มีการถอนกำลังทหารอาร์เมเนีย ออก จากดินแดนที่ถูกยึดครองทั้งหมดของอาเซอร์ไบจาน”

ร่างมติดังกล่าวจัดทำโดยคณะกรรมการกิจการทางการเมืองของ PACE ซึ่งความกังวลส่วนใหญ่ปรากฏให้เห็นคือ “การขับไล่ผู้คนหลายแสนคน” ออกจากดินแดนของพวกเขา และการยึดครอง “ดินแดนส่วนใหญ่ของอาเซอร์ไบจานโดยกองกำลังอาร์เมเนีย” ^{[ 7 ]}

ในบันทึกอธิบายที่จัดทำโดยเดวิด แอตกินสันแห่งสหราชอาณาจักร กลุ่มประชาธิปไตยยุโรป ได้ยืนยันว่าพรมแดนของอาเซอร์ไบจานได้รับการยอมรับในระดับสากลในขณะที่ประเทศได้รับการยอมรับว่าเป็นรัฐอิสระในปี 1991 และดินแดนของอาเซอร์ไบจานนี้รวมถึงภูมิภาคนากอร์โน-คาราบัคด้วย^{[ 8 ]}

ในมติหมายเลข 1416 PACE ได้สั่งการให้สำนักบริหารจัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจ โดยมีผู้เข้าร่วม ได้แก่ หัวหน้าคณะผู้แทนจากประเทศกลุ่มมินสก์ดังนั้น คณะอนุกรรมการว่าด้วยนากอร์โน-คาราบัค จึงถูกจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2548 โดยมีอดีตประธาน PACE สมาชิกรัฐสภาอังกฤษลอร์ดรัสเซลล์ จอห์นสตัน เป็นประธาน วัตถุประสงค์ของคณะกรรมการคือการเพิ่มความพยายามในการหาทางออกอย่างสันติให้กับความขัดแย้ง อย่างไรก็ตาม ไม่นานหลังจากนั้น ในปี 2551 เนื่องจากการเสียชีวิตของรัสเซลล์ จอห์นสตัน คณะกรรมการจึงระงับการดำเนินงาน

รายงานที่จัดทำขึ้นในช่วงที่จอห์นสตันดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีชี้ให้เห็นว่า "ไม่มีการดำเนินการใด ๆ เพื่อเตรียมประชากรของทั้งสองประเทศให้พร้อมสำหรับความเป็นไปได้ของการประนีประนอม ชุมชนต่าง ๆ ดูเหมือนจะไม่พร้อมที่จะยอมอ่อนข้อหรือยอมรับมาตรการที่รัฐมนตรีต่างประเทศทั้งสองกำลังเจรจากันอยู่ในขณะนี้" ^{[ 9 ]}

ความพยายามในการฟื้นฟูคณะกรรมการเริ่มขึ้นในช่วงต้นปี 2010 เมื่อวันที่ 28 มกราคม 2011 สำนักงาน PACE เห็นชอบกับการปฏิรูปคณะอนุกรรมการและเลือกJordi Xuclà Costa สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชาวสเปน เป็นประธานโดยเอกฉันท์ ในเดือนเมษายนของปีนั้น ก่อนที่จะเริ่มกิจกรรมของคณะกรรมการอย่างเป็นทางการ Costa กล่าวว่าเขามีความตั้งใจที่จะ "สร้างความร่วมมือกับนักการเมือง เอกอัครราชทูต และแวดวงวิชาการ" ในอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน^{[ 10 ]}

คอสตาได้ยอมรับโดยเฉพาะว่าคณะผู้แทนอาร์เมเนียสงสัยในกิจกรรมของคณะกรรมการ แม้ว่าจะไม่ได้คัดค้านก็ตาม^{[ 10 ]}เดวิด ฮารุตยุนยาน ประธานคณะผู้แทนอาร์เมเนีย แสดงความกังวลว่าคณะกรรมการแสดงอคติอย่างชัดเจนโดยการอ้างถึงตัวแทนจากสาธารณรัฐนากอร์โน-คาราบัคว่าเป็น "ตัวแทนของชุมชนบางแห่ง" โดยเน้นย้ำว่านากอร์โน-คาราบัคเป็นฝ่ายอิสระ และเนื่องจากเมฟลุต คาวูโซกลู ประธาน PACE ก็เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตุรกีด้วย^{[ 11 ]}ในการตอบสนอง คาวูโซกลูอ้างว่าการตัดสินใจฟื้นฟูคณะกรรมการนั้นเกิดขึ้นโดย PACE หลายเดือนก่อนที่เขาจะได้รับเลือกเป็นประธาน และไม่มีชาวตุรกีคนใดมีส่วนร่วมในความคิดริเริ่มนี้^{[ 11 ]}

เจ้าหน้าที่อาร์เมเนียยังแสดงความไม่พอใจต่อการที่ PACE ปฏิเสธที่จะรับรอง สาธารณรัฐนากอร์โนคาราบัคที่เรียกว่าเป็นฝ่ายอิสระในระหว่างการเจรจา ตลอดจนกิจกรรมของคณะกรรมการด้วย^{[ 11 ]}

กลุ่มมินสก์ของ OSCEยังไม่ได้ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการใดๆ เกี่ยวกับการกลับมาประชุมของคณะกรรมการ^{[ 12 ]}

• มติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 62/243
• รายชื่อมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับความขัดแย้งในนากอร์โน-คาราบัค

• มติของ PACE “ความจำเป็นของยุทธศาสตร์สหภาพยุโรปสำหรับภูมิภาคคอเคซัสใต้” (สืบค้นเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2554)
• มติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 60/285 ลงวันที่ 20 กันยายน 2548 ในการประชุมสมัชชาใหญ่สมัยที่ 60