หน่วยงานกำกับดูแลสื่ออิเล็กทรอนิกส์ของประเทศปากีสถาน

ภาพรวมของหน่วยงาน
ก่อตั้ง	1  มีนาคม 2545  ( 2002-03-01 )
หน่วยงานก่อนหน้า	กระทรวงสารสนเทศ การกระจายเสียง และมรดกแห่งชาติ
เขตอำนาจศาล	ปากีสถาน
สำนักงานใหญ่	อิสลามาบัดประเทศปากีสถาน
ภาษิต	ยกระดับมาตรฐานด้านข้อมูล การศึกษา และความบันเทิง
ผู้บริหารหน่วยงาน	มูฮัมหมัด ซาเล็ม ไบก์ประธาน[ 1 ] [ 2 ]
เว็บไซต์	www.pemra.gov.pk​​​

หน่วยงานกำกับดูแลสื่ออิเล็กทรอนิกส์ของปากีสถาน (PEMRA) ( ภาษาอูรดู: مَقتَدِرۂ صابِتۂ بَرقی ذَرائعِ اِبلا پاکِستان 'Muqtadira-e Zabitah-e Barqi Zarai'e Iblagh Pakistan' ) เป็นสถาบันรัฐบาล กลางที่เป็นอิสระและจัดตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งรับผิดชอบในการควบคุมและออกใบอนุญาตช่องทางสำหรับ การก่อตั้งวัฒนธรรมสื่อมวลชนสื่อสิ่งพิมพ์ และสื่ออิเล็กทรอนิกส์^{[ 3 ]}

บัญญัติไว้ในมาตรา 19 บทที่ 1 ^{[ 4 ]}ของรัฐธรรมนูญแห่งปากีสถานมีอำนาจในการกำหนดข้อจำกัดที่สมเหตุสมผลเพื่อประโยชน์ของศาสนา ความสมบูรณ์ และความมั่นคงแห่งชาติของปากีสถาน^{[ 5 ]}ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2545 วัตถุประสงค์หลักของ Pemra คือการอำนวยความสะดวกและควบคุมอุตสาหกรรมสื่อมวลชนอิเล็กทรอนิกส์ภาคเอกชน และเพื่อปรับปรุงมาตรฐานของข้อมูล การศึกษา และความบันเทิง^{[ 5 ]}

หน้าที่ตามรัฐธรรมนูญคือการขยายทางเลือกที่มีให้แก่ประชาชนชาวปากีสถาน ซึ่งรวมถึงข่าวสารเหตุการณ์ปัจจุบันความรู้ทางศาสนาศิลปะและวัฒนธรรมตลอดจนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี^{[ 6 ]}เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2018 หลังจากคำสั่งของศาลฎีกา Saleem Baig ได้รับการแต่งตั้งเป็นประธานของ PEMRA ^{[ 1 ]}

เสรีภาพในการพูดและการสื่อสารตามรัฐธรรมนูญได้รับการเน้นย้ำในรัฐธรรมนูญของปากีสถาน ภายใต้มาตรา 19 และมาตรา 19A ว่าด้วยสิทธิขั้นพื้นฐานในรัฐธรรมนูญของปากีสถาน รัฐธรรมนูญได้มอบอำนาจให้ PEMRA ดังต่อไปนี้:

1. ปรับปรุงมาตรฐานของข้อมูล การศึกษา และความบันเทิง^{[ 6 ]}
2. ขยายทางเลือกที่มีให้แก่ประชาชนชาวปากีสถานในสื่อต่างๆ สำหรับข่าวสาร สถานการณ์ปัจจุบัน ความรู้ทางศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การพัฒนาเศรษฐกิจ ประเด็นทางสังคม ดนตรี กีฬา ละคร และเรื่องอื่นๆ ที่เป็นที่สนใจของสาธารณชนและประเทศชาติ^{[ 6 ]}
3. อำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจความรับผิดชอบและอำนาจไปสู่ระดับรากหญ้าโดยการปรับปรุงการเข้าถึงสื่อมวลชนของประชาชนในระดับท้องถิ่นและชุมชน^{[ 6 ]}
4. สร้างความมั่นใจในความรับผิดชอบ ความโปร่งใส และการกำกับดูแลที่ดีโดยการเพิ่มประสิทธิภาพการไหลเวียนของข้อมูลอย่างเสรี^{[ 6 ]}

พลเมืองทุกคนย่อมมีสิทธิเสรีภาพในการพูดและการแสดงออก และมีเสรีภาพของสื่อมวลชน โดยอยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่สมเหตุสมผลใดๆ ที่กฎหมายกำหนดไว้เพื่อประโยชน์ในความรุ่งเรืองของศาสนาอิสลาม หรือความมั่นคง ความปลอดภัย หรือการป้องกันประเทศปากีสถานหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของประเทศ ความสัมพันธ์ฉันมิตรกับรัฐต่างประเทศ ความสงบเรียบร้อยของประชาชน ความเหมาะสม หรือศีลธรรม หรือในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดูหมิ่นศาล การกระทำความผิด หรือการยุยงให้กระทำความผิด มาตรา 19(ก) – สิทธิในการรับรู้ข้อมูล: พลเมืองทุกคนย่อมมีสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลในทุกเรื่องที่มีความสำคัญต่อสาธารณะ โดยอยู่ภายใต้ข้อบังคับและข้อจำกัดที่สมเหตุสมผลที่กฎหมายกำหนดไว้

หน่วยงานนี้มีหน้าที่อำนวยความสะดวกและกำกับดูแลการจัดตั้งและการดำเนินงานของสื่อกระจายเสียงและบริการจัดจำหน่ายภาคเอกชนทั้งหมดในปากีสถาน ซึ่งจัดตั้งขึ้นเพื่อกลุ่มเป้าหมายระดับนานาชาติ ระดับชาติ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับท้องถิ่น หรือกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ

หน่วยงานกำกับดูแลสื่ออิเล็กทรอนิกส์ของปากีสถาน (PEMRA) ได้รับการส่งเสริมโดยรัฐบาลในฐานะการปฏิรูปนโยบายสื่อแบบเปิด และได้รับการเสริมความแข็งแกร่งด้วยกลไกการกำกับดูแลที่เข้มแข็ง การจัดตั้ง PEMRA เริ่มต้นขึ้นในปี 2000 ในสมัยของประธานาธิบดีมูชาร์ราฟ ผ่านการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลองค์กรกระจายเสียงสื่อ (RAMBO) ซึ่งได้รับมอบหมายให้ปรับปรุงมาตรฐานของข้อมูล การศึกษา และความบันเทิง ขยายทางเลือกที่มีให้แก่ประชาชนชาวปากีสถานในสื่อสำหรับข่าวสาร เหตุการณ์ปัจจุบัน ความรู้ทางศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การพัฒนาเศรษฐกิจ ความกังวลของภาคสังคม ดนตรี กีฬา ละคร และหัวข้ออื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะและประเทศชาติ อำนวยความสะดวกในการกระจายความรับผิดชอบและอำนาจไปยังระดับรากหญ้าโดยการปรับปรุงการเข้าถึงสื่อมวลชนในระดับท้องถิ่นและชุมชน และสุดท้าย เพื่อให้มั่นใจถึงความรับผิดชอบ ความโปร่งใส และธรรมาภิบาลที่ดีโดยการเพิ่มประสิทธิภาพการไหลเวียนของข้อมูลอย่างเสรี^{[ 8 ]}

นักรณรงค์เพื่อประชาธิปไตยหลายคนมองว่าคำสั่งสี่ข้อนี้เป็นรากฐานที่มั่นคงซึ่งสนับสนุนกระบวนการประชาธิปไตยและการเปิดเสรีสื่ออย่างครอบคลุม อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นทั่วไปในหมู่นักปฏิบัติสื่อคือ PEMRA ทำหน้าที่เป็นเพียงสำนักงานออกใบอนุญาตที่นำอุปสรรคทางกฎหมายมาใช้กับผู้แพร่ภาพกระจายเสียง “มันเป็นหน่วยงาน Bhatta (การรีดไถเงินในภาษาอูร์ดู ) ที่เก็บเงินจากผู้ประกอบการแพร่ภาพกระจายเสียงอย่างถูกกฎหมาย ไม่สามารถคาดหวังอะไรได้มากกว่านี้” Matiullah Janนักเคลื่อนไหวด้านกฎหมายสื่อและนักข่าวกล่าว^{[ 8 ]}

“การกำกับดูแลโทรทัศน์และวิทยุควรผ่านการมีส่วนร่วมและการเป็นตัวแทนของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย สิ่งที่ต้องเกิดขึ้นคือการปรับโครงสร้างคณะกรรมการของ PEMRA ด้วยบุคคลผู้ทรงคุณวุฒิที่เป็นอิสระ ปัจจุบันคณะกรรมการยังคงเต็มไปด้วยข้าราชการและอดีตตำรวจ ดังนั้นจึงขาดความเป็นเจ้าของ” Matiullah Janกล่าว^{[ 8 ]}

คณะผู้บริหารของ PEMRA เห็นพ้องว่าสถาบันจำเป็นต้องมีส่วนร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมากขึ้น “มันเป็นการผสมผสานระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ดังนั้นห่วงโซ่จึงเป็น - กฎหมาย/หน่วยงานกำกับดูแล/ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย” ดร. อับดุล จาบาร์ สมาชิกบริหารของ PEMRA กล่าว^{[ 8 ]}

ถึงกระนั้น หน่วยงาน PEMRA ก็ยังคงใช้แนวทางจากบนลงล่างในเรื่องนี้อยู่บ้าง โดยอ้างถึงประเด็นเรื่องจรรยาบรรณ ดร. อับดุล จาบาร์ กล่าวว่า ปัจจุบันมีจรรยาบรรณหลายฉบับ ฉบับหนึ่งโดย PFUJ อีกฉบับโดยสมาคมสื่อเสรีแห่งเอเชียใต้ (SAFMA) และผู้ประกอบการวิทยุโทรทัศน์กำลังอยู่ในกระบวนการร่างฉบับใหม่ “รัฐบาลอาจจะไม่เห็นด้วยกับฉบับใดฉบับหนึ่งเหล่านี้ แต่หากนำเอกสารทั้งหมดมาพิจารณา รัฐบาลจะจัดทำเอกสารที่ครอบคลุมและเป็นที่ยอมรับของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง จากนั้นทุกคนก็จะมีส่วนร่วม” เขากล่าวต่อว่า “PEMRA จะยังคงทำหน้าที่ต่อไป จะไม่ถูกปิดปากหรือถูกยกเลิก เราจะเป็นหน่วยงานกำกับดูแล แต่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจะมีส่วนร่วมในการกำหนดจรรยาบรรณ นี่คือสิ่งที่เราเรียกว่าการกำกับดูแลตนเอง” ^{[ 8 ]}

• เมียน จาเวด (ประธานผู้ก่อตั้ง)
• นายอิฟติคาร์ ราชิด (ประธานคนที่ 2)
• นายมุชตัก มาลิก (ประธานคนที่ 3)
• ดร. อับดุล จาบาร์ (ประธานกรรมการรักษาการ)
• นายราชิด อาห์หมัด (ประธานคนที่ 4)
• นายเปอร์เวซ ราธอร์ (รักษาการประธานกรรมการ)
• นายกามลุดดิน ติปู (รักษาการประธานกรรมการ)
• นายอับซาร์ อาลัม (ประธานคนที่ 5)
• นายมูฮัมหมัด ซาเล็ม ไบก์ (ประธานคนที่ 6) ^{[ 1 ] [ 2 ]}

• หน่วยงานความปลอดภัยทางอิเล็กทรอนิกส์
• การเซ็นเซอร์ในปากีสถาน
• การเซ็นเซอร์อินเทอร์เน็ตในปากีสถาน
• รายชื่อผู้ให้บริการเคเบิลในปากีสถาน
• รายชื่อสถานีวิทยุในปากีสถาน
• รายชื่อสถานีวิทยุในปากีสถาน
• รายชื่อช่องโทรทัศน์ในปากีสถาน

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ