การพัฒนาแบบมีส่วนร่วม (Participatory Development: PD) มุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของประชากรในท้องถิ่นในโครงการพัฒนา การพัฒนาแบบมีส่วนร่วมมีหลากหลายรูปแบบนับตั้งแต่เริ่มปรากฏขึ้นในช่วงทศวรรษ 1970 เมื่อมีการนำเสนอในฐานะส่วนสำคัญของ "แนวทางความต้องการพื้นฐาน" ในการพัฒนา^{[ 1 ]}การแสดงออกส่วนใหญ่ของการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนามุ่งหวัง "ที่จะให้คนยากจนมีส่วนร่วมในโครงการริเริ่มที่ออกแบบมาเพื่อประโยชน์ของพวกเขา" โดยหวังว่าโครงการพัฒนาจะมีความยั่งยืนและประสบความสำเร็จมากขึ้นหากประชากรในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนา^{[ 1 ]} PD ได้กลายเป็นวิธีการปฏิบัติการพัฒนาที่ได้รับการยอมรับมากขึ้นเรื่อยๆ และถูกนำไปใช้โดยองค์กรต่างๆ มากมาย^{[ 2 ]}มักถูกนำเสนอเป็นทางเลือกแทนการพัฒนาแบบ "จากบนลงล่าง" กระแสหลัก^{[ 2 ]}มีข้อสงสัยบางประการเกี่ยวกับคำจำกัดความที่เหมาะสมของ PD เนื่องจากมีความแตกต่างกันไปตามมุมมองที่นำมาใช้

สองมุมมองที่สามารถนิยาม PD ได้คือ " มุมมองด้าน การเคลื่อนไหวทางสังคม " และ "มุมมองด้านสถาบัน":

“มุมมองการเคลื่อนไหวทางสังคม” นิยามการมีส่วนร่วมว่าเป็นการระดมผู้คนเพื่อขจัดลำดับชั้นที่ไม่เป็นธรรมของความรู้ อำนาจ และการกระจายทางเศรษฐกิจ มุมมองนี้ระบุเป้าหมายของการมีส่วนร่วมว่าเป็นกระบวนการเสริมสร้างศักยภาพให้ผู้คนสามารถจัดการกับความท้าทายและมีอิทธิพลต่อทิศทางชีวิตของตนเอง^{[ 3 ]}การมีส่วนร่วมที่เสริมสร้างศักยภาพคือเมื่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักมีความสามารถและเต็มใจที่จะริเริ่มกระบวนการและมีส่วนร่วมในการวิเคราะห์ ซึ่งนำไปสู่การตัดสินใจร่วมกันเกี่ยวกับสิ่งที่ควรบรรลุและวิธีการ ในขณะที่บุคคลภายนอกเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกันในความพยายามในการพัฒนา ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักถือเป็น primus inter pares กล่าวคือ พวกเขาเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกันที่มีสิทธิออกเสียงอย่างมีนัยสำคัญในการตัดสินใจเกี่ยวกับชีวิตของพวกเขา การสนทนาระบุและวิเคราะห์ประเด็นสำคัญ และการแลกเปลี่ยนความรู้และประสบการณ์นำไปสู่การแก้ปัญหา ความเป็นเจ้าของและการควบคุมกระบวนการอยู่ในมือของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลัก^{[ 4 ]}

“มุมมองเชิงสถาบัน” นิยามการมีส่วนร่วมว่าเป็นการเข้าถึงและการรวมข้อมูลจากกลุ่มที่เกี่ยวข้องในการออกแบบและการดำเนินงานโครงการพัฒนา “มุมมองเชิงสถาบัน” ใช้ข้อมูลและความคิดเห็นของกลุ่มที่เกี่ยวข้องหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในชุมชนเป็นเครื่องมือในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ล่วงหน้าโดยบุคคลภายนอกชุมชนที่เกี่ยวข้อง โครงการพัฒนาที่ริเริ่มโดยนักกิจกรรมภายนอกชุมชนที่เกี่ยวข้องเป็นกระบวนการที่สามารถแบ่งปัญหาในชุมชนออกเป็นขั้นตอน และการแบ่งนี้ช่วยให้สามารถประเมินได้ว่าเมื่อใดและในระดับใดที่แนวทางการมีส่วนร่วมมีความเกี่ยวข้อง^{[ 3 ]}จากมุมมองเชิงสถาบัน โครงการพัฒนามีสี่ขั้นตอนหลัก ได้แก่ ขั้นตอนการวิจัย ขั้นตอนการออกแบบ ขั้นตอนการดำเนินงาน และขั้นตอนการประเมิน ซึ่งจะกล่าวถึงในส่วนถัดไปของบทความนี้ มุมมองเชิงสถาบันยังสามารถเรียกได้ว่าเป็น “มุมมองตามโครงการ” ^{[ 5 ]}

ผู้สนับสนุน PD เน้นย้ำถึงความแตกต่างระหว่างการมีส่วนร่วมในฐานะ "เป้าหมายในตัวเอง" และการพัฒนาแบบมีส่วนร่วมในฐานะ "กระบวนการเสริมสร้างศักยภาพ" สำหรับประชากรชายขอบ^{[ 6 ]}สิ่งนี้ยังได้รับการอธิบายว่าเป็นความแตกต่างระหว่างการให้คุณค่ากับการมีส่วนร่วมด้วยเหตุผลที่แท้จริงมากกว่าเหตุผลเชิงเครื่องมือเพียงอย่างเดียว^{[ 7 ]}ในรูปแบบแรก ผู้เข้าร่วมอาจถูกขอให้แสดงความคิดเห็นโดยไม่มีการรับประกันว่าความคิดเห็นเหล่านั้นจะมีผลกระทบ หรืออาจได้รับแจ้งเกี่ยวกับการตัดสินใจหลังจากที่ได้ตัดสินใจไปแล้ว ในรูปแบบหลัง ผู้สนับสนุนยืนยันว่า PD พยายาม "ส่งเสริมและเพิ่มขีดความสามารถของผู้คนให้มีบทบาทในการพัฒนาสังคมของตน" ^{[ 8 ] [ 9 ]}

การพัฒนาแบบมีส่วนร่วมที่ใช้ในโครงการริเริ่มเฉพาะมักเกี่ยวข้องกับกระบวนการสร้างเนื้อหา ตัวอย่างเช่นโครงการ Finding a VoiceของUNESCOใช้ ICT สำหรับโครงการริเริ่มด้านการพัฒนา การสร้างและการเผยแพร่เนื้อหาในท้องถิ่นมีส่วนช่วยในการสร้างเครือข่ายข้อมูลในท้องถิ่น^{[ 10 ]}นี่เป็นแนวทางจากล่างขึ้นบนที่เกี่ยวข้องกับการอภิปราย การสนทนา และการตัดสินใจอย่างกว้างขวางกับชุมชนเป้าหมาย^{[ 10 ]}สมาชิกกลุ่มชุมชนสร้างเนื้อหาตามความสามารถและความสนใจของตน กระบวนการนี้อำนวยความสะดวกในการมีส่วนร่วมกับเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการพัฒนาส่วนบุคคลและสังคม การสร้างเนื้อหาแบบมีส่วนร่วมนี้เป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับ กลยุทธ์ การลดความยากจนและการสร้างสังคมแห่งความรู้ที่ครอบคลุมทางดิจิทัล^{[ 10 ]}

แต่ละประเด็นของโครงการในการพัฒนาแบบมีส่วนร่วมสามารถแบ่งออกเป็นขั้นตอนได้ และการแบ่งเช่นนี้ช่วยให้ประเมินได้ว่าเมื่อใดและในระดับใดที่แนวทางการมีส่วนร่วมมีความเหมาะสม จากมุมมองเชิงสถาบันโครงการพัฒนา มี สี่ขั้นตอนหลัก :

• ขั้นตอนการวิจัยคือขั้นตอนที่กำหนดปัญหาการพัฒนาอย่างแม่นยำ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่ายสามารถมีส่วนร่วมในกระบวนการนี้ได้ การวิจัยเกี่ยวกับปัญหาการพัฒนาอาจรวมถึงการศึกษาประสบการณ์ในอดีต ความรู้และทัศนคติของบุคคลและชุมชน นโยบายที่มีอยู่ และข้อมูลบริบทอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม วัฒนธรรม จิตวิญญาณ เพศ ฯลฯ
• ขั้นตอนการออกแบบจะกำหนดกิจกรรมที่เกิดขึ้นจริง แนวทางการมีส่วนร่วมช่วยให้เกิดความรู้สึกเป็นเจ้าของและความมุ่งมั่นของชุมชนที่เกี่ยวข้อง การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชนในท้องถิ่นและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มทั้งคุณภาพและความเหมาะสมของการดำเนินการที่เสนอแนะ
• ขั้นตอนการดำเนินการคือขั้นตอนที่แผนการแทรกแซงถูกนำไปปฏิบัติ การมีส่วนร่วมในขั้นตอนนี้จะช่วยเพิ่มความมุ่งมั่น ความเกี่ยวข้อง และความยั่งยืน
• การมีส่วนร่วม ในขั้นตอนการประเมินทำให้มั่นใจได้ว่าการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดจะถูกนำเสนอ นำมาสู่ความสนใจร่วมกัน และได้รับการประเมิน สำหรับการประเมินที่มีความหมาย ตัวชี้วัดและการวัดควรได้รับการกำหนดในกระบวนการมีส่วนร่วมตั้งแต่เริ่มต้นของโครงการริเริ่ม โดยเกี่ยวข้องกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องทั้งหมด^{[ 5 ]}

• การมีส่วนร่วมแบบพาสซีฟเป็นการมีส่วนร่วมน้อยที่สุดในสี่แนวทาง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักของโครงการมีส่วนร่วมโดยการได้รับแจ้งเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นหรือได้เกิดขึ้นแล้ว ข้อเสนอแนะของผู้คนมีน้อยมากหรือไม่มีเลย และการมีส่วนร่วมของพวกเขาจะถูกประเมินผ่านวิธีการต่างๆ เช่น การนับจำนวนคนและการมีส่วนร่วมในการอภิปราย (บางครั้งเรียกว่าการมีส่วนร่วมโดยการให้ข้อมูล) ^{[ 11 ]}
• การมีส่วนร่วมโดยการปรึกษาหารือเป็นกระบวนการดึงข้อมูล โดยที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจะให้คำตอบต่อคำถามที่นักวิจัยหรือผู้เชี่ยวชาญภายนอกตั้งขึ้น ข้อมูลป้อนเข้าไม่ได้จำกัดเฉพาะการประชุม แต่สามารถให้ได้ในช่วงเวลาต่างๆ อย่างไรก็ตาม ในการวิเคราะห์ขั้นสุดท้าย กระบวนการปรึกษาหารือนี้ยังคงรักษาอำนาจการตัดสินใจทั้งหมดไว้ในมือของผู้เชี่ยวชาญภายนอกซึ่งไม่มีภาระผูกพันที่จะต้องนำข้อมูลป้อนเข้าของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมาใช้^{[ 11 ]}
• การมีส่วนร่วมโดยการทำงานร่วมกันจะจัดตั้งกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักเพื่อเข้าร่วมในการอภิปรายและวิเคราะห์วัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าของโครงการ การมีส่วนร่วมในระดับนี้โดยทั่วไปจะไม่ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในสิ่งที่ควรดำเนินการ ซึ่งมักจะถูกกำหนดไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการบรรลุเป้าหมาย ซึ่งรวมถึงองค์ประกอบของการสื่อสารในแนวนอนและการสร้างขีดความสามารถในหมู่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด ซึ่งเป็นความพยายามร่วมกัน แม้ว่าในตอนแรกจะขึ้นอยู่กับผู้ประสานงานและผู้เชี่ยวชาญภายนอก แต่เมื่อเวลาผ่านไป การมีส่วนร่วมแบบร่วมมือกันมีศักยภาพที่จะพัฒนาไปสู่รูปแบบการมีส่วนร่วมที่เป็นอิสระ^{[ 11 ]}
• การมีส่วนร่วมในการเสริมสร้างศักยภาพคือการที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักมีความสามารถและเต็มใจที่จะริเริ่มกระบวนการและมีส่วนร่วมในการวิเคราะห์ ซึ่งนำไปสู่การตัดสินใจร่วมกันเกี่ยวกับสิ่งที่ควรบรรลุและวิธีการ ในขณะที่บุคคลภายนอกเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกันในความพยายามในการพัฒนา ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักถือเป็น primus inter pares กล่าวคือ พวกเขาเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกันที่มีสิทธิออกเสียงอย่างมีนัยสำคัญในการตัดสินใจเกี่ยวกับชีวิตของพวกเขา การสนทนาจะระบุและวิเคราะห์ประเด็นสำคัญ และการแลกเปลี่ยนความรู้และประสบการณ์จะนำไปสู่การแก้ปัญหา การเป็นเจ้าของและการควบคุมกระบวนการนั้นอยู่ในมือของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลัก^{[ 11 ]}

การพัฒนาแบบมีส่วนร่วมมีหลายรูปแบบ การพัฒนาแบบมีส่วนร่วมได้รับการส่งเสริมให้เป็นวิธีการปรับปรุง "ประสิทธิภาพและประสิทธิผล" ของโครงการพัฒนา "อย่างเป็นทางการ" ^{[ 6 ]}วิธีนี้มักเกี่ยวข้องกับผู้มีส่วนร่วมจากภายนอกและในท้องถิ่นที่ทำงานร่วมกันในโครงการใดโครงการหนึ่ง GTZ (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) ซึ่งเป็นหน่วยงานพัฒนาของเยอรมนี อธิบายการมีส่วนร่วมว่าเป็น "การกำหนดร่วมกันและการแบ่งปันอำนาจตลอดวงจรของโครงการ" ^{[ 12 ]}โดยการให้ผู้ที่จะได้รับประโยชน์จากโครงการมีส่วนร่วมในการพัฒนาและให้กลุ่มท้องถิ่นและกลุ่มระหว่างประเทศทำงานร่วมกัน หวังว่าโครงการพัฒนาจะมีความยั่งยืนและประสบความสำเร็จมากขึ้น^{[ 12 ]}

การส่งเสริม "การเรียนรู้ร่วมกัน" เป็นอีกวิธีหนึ่งที่แนวคิด PD ได้รับการกำหนด^{[ 12 ]}เป้าหมายคือการเสริมสร้าง "การสื่อสาร ความเคารพ การฟัง และการเรียนรู้ระหว่างผู้ทำงานด้านการพัฒนาและผู้ที่พวกเขาให้บริการ" ^{[ 13 ]}เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่นำไปใช้ได้จริงและ "มีประโยชน์" มากขึ้น^{[ 12 ]}การประเมินชนบทแบบมีส่วนร่วม (PRA) เป็นตัวอย่างหนึ่งของการเรียนรู้ร่วมกัน ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการวิจัยที่ยอมรับว่า "คนที่ไม่รู้หนังสือ ยากจน และถูกกีดกัน [สามารถ] นำเสนอชีวิตและความเป็นอยู่ของตนเอง ... ทำการวิเคราะห์ของตนเองและคิดค้นวิธีแก้ปัญหาของตนเองได้" ^{[ 14 ]}

บางคนหวังว่า PD จะสามารถทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ทางอำนาจโดยการ "ให้คุณค่าแก่เสียง" ที่มักไม่ได้รับการรับฟังจากกลุ่มการเมืองและกลุ่มพัฒนา^{[ 12 ]}นี่แสดงให้เห็นถึงแนวคิดที่ว่า PD มีศักยภาพที่จะเพิ่มความสามารถของประชากรในการกำหนดตนเอง^{[ 13 ]}ผู้ที่ส่งเสริมมุมมองนี้เกี่ยวกับ PD ต้องการเห็นชุมชนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจที่สำคัญ แทนที่จะเพียงแค่มีส่วนร่วมในการตัดสินใจ^{[ 13 ]}นักเคลื่อนไหวเหล่านี้หวังว่า PD จะนำไปสู่การมีส่วนร่วมของพลเมืองที่ดีขึ้น ซึ่งผู้คนสามารถกำหนดวิธีการทำงานของชุมชนของตนเองได้^{[ 15 ]}ในกรณีเหล่านี้ องค์กรระหว่างประเทศสามารถสนับสนุนและดึงดูดความสนใจไปยังความพยายามของกลุ่มที่ทำงานเพื่อการกำหนดตนเอง^{[ 15 ]}

นักทฤษฎีบางคนได้เน้นย้ำถึงความแตกต่างระหว่างพื้นที่ "ที่ได้รับเชิญ" และพื้นที่ "ที่ถูกอ้างสิทธิ์" สำหรับ PD ^{[ 12 ] [ 16 ]}พื้นที่ที่ได้รับเชิญมักจะเป็นกิจกรรมอย่างเป็นทางการที่หน่วยงานพัฒนาขอให้ชุมชนท้องถิ่นแบ่งปันความคิดเห็น^{[ 12 ]}โดยมักมีเป้าหมายในการบรรลุข้อตกลง^{[ 12 ]}ในทางกลับกัน พื้นที่ที่ถูกอ้างสิทธิ์จะถูกสร้างขึ้นเมื่อบุคคลที่ถูกกีดกันเข้ามามีส่วนร่วมและ "[เข้าควบคุม] กระบวนการทางการเมือง" ^{[ 17 ]} ขบวนการ กองทัพปลดปล่อยแห่งชาติซาปาติสตาสามารถมองได้ว่าเป็นตัวอย่างของคนในท้องถิ่นที่ "อ้างสิทธิ์" พื้นที่เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง^{[ 18 ]}

งานวิจัยที่ดำเนินการโดยหน่วยงานพัฒนาหลายแห่ง ( ธนาคารโลก , CIDA , USAID , IRDP) ชี้ให้เห็นว่ามีประโยชน์มากมายที่ได้รับจากการใช้ PD ^{[ 19 ]}การศึกษาเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าแม้โครงการ PD อาจมีต้นทุนเริ่มต้นสูง แต่จะมีค่าใช้จ่ายน้อยกว่าและยั่งยืนกว่าในระยะยาว^{[ 19 ]}การศึกษาเหล่านี้ยังพบว่าโครงการ PD สามารถตอบสนองความต้องการในท้องถิ่นได้ดีกว่าและโดยทั่วไปมีความเกี่ยวข้องกับประชากรในท้องถิ่นมากกว่าโครงการพัฒนาแบบดั้งเดิม^{[ 19 ]}

การมีส่วนร่วมของชุมชนยังถือเป็นปัจจัยที่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการพัฒนาอีกด้วย^{[ 20 ]}การมีส่วนร่วมยังสามารถนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เท่าเทียมกันมากขึ้น ตราบใดที่ไม่มีการครอบงำกลไกการมีส่วนร่วมโดยชนชั้นนำ^{[ 21 ]}

เมื่อเปรียบเทียบกับรูปแบบการพัฒนาแบบดั้งเดิม PD บางครั้งถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีราคาแพงและช้า โครงการอาจใช้เวลานานขึ้นหากต้องมีส่วนร่วม ทำงาน และสร้างฉันทามติกับชุมชนท้องถิ่น มากกว่ากรณีที่ไม่ต้องทำสิ่งเหล่านี้^{[ 22 ]} PD อาจมีต้นทุนเริ่มต้นสูงกว่าการพัฒนาแบบดั้งเดิม นอกจากนี้ PD ยังถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเข้าถึงประชากรได้น้อยกว่าการพัฒนาแบบดั้งเดิม การสนทนาและการเสริมสร้างชุมชนอาจเกี่ยวข้องกับบุคคลเพียงไม่กี่คนในตอนเริ่มต้น ในขณะที่การแจกอาหารช่วยเหลือเข้าถึงผู้คนหลายร้อยคน^{[ 22 ]}

• ความก้าวหน้าในการสร้างความร่วมมือด้านสุขภาพชุมชน: การวิจัย การศึกษา และการปฏิบัติ (PCHP)
• การวิจัยเชิงปฏิบัติการแบบมีส่วนร่วม
• การพัฒนาเทคโนโลยีแบบมีส่วนร่วม
• การมีส่วนร่วม (การตัดสินใจ)
• โรงเรียนเกษตรกรภาคสนาม
• ระบบสุขาภิบาลแบบครบวงจรที่นำโดยชุมชน
• การวิจัยแบบมีส่วนร่วมโดยชุมชน (CBPR)
• การพัฒนาชุมชนโดยใช้สินทรัพย์เป็นฐาน (ABCD)
• การแทรกแซงเชิงปฏิบัติ
• การมีส่วนร่วมของประชาชน
• การพูด
• เป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ
• วิกิพีเดีย:การพัฒนาโครงการวิกิระดับนานาชาติ
• คู่มือความร่วมมือเพื่อการพัฒนา/แนวทางการมีส่วนร่วมที่ Wikibooks