โครงการ Pathways Out of Poverty (POP) เป็น โครงการ พัฒนาแรงงาน ของอเมริกา ที่จัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2552 โดยรัฐบาลโอบามาและได้รับเงินทุนจากพระราชบัญญัติการฟื้นฟูและการลงทุนของอเมริกา (ARRA) ปี 2552 กระทรวงแรงงานได้ประกาศรายชื่อผู้รับทุน POP เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2553 ^{[ 1 ]} POP ​​มุ่งเป้าไปที่บุคคลที่อาศัยอยู่ต่ำกว่าหรือใกล้ระดับความยากจน เพื่อให้พวกเขามีทักษะที่จำเป็นในการเข้าสู่ตลาดงานสีเขียว โดยเน้นที่ อุตสาหกรรม ประสิทธิภาพพลังงานและพลังงานหมุนเวียน โปรแกรมการฝึกอบรมมุ่งเน้นการสอนทักษะการอ่านออกเขียนได้ขั้นพื้นฐานและทักษะความพร้อมในการทำงาน บางโปรแกรมยังให้ความช่วยเหลือด้านการดูแลเด็กและการเดินทางเพื่อเอาชนะอุปสรรคในการจ้างงาน^{[ 2 ]}

โครงการ Pathways Out of Poverty อยู่ภายใต้การบริหารงานของสำนักงานการจ้างงานและการฝึกอบรมของกระทรวงแรงงานสหรัฐอเมริกา ARRA อนุมัติงบประมาณประมาณ 150 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และมอบเงินจำนวน 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐถึง 8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ให้แก่หน่วยงานระดับชาติ 8 แห่ง และหน่วยงานระดับท้องถิ่น 30 แห่ง เพื่อให้บริการฝึกอบรมและจัดหางาน เพื่อ “สร้างเส้นทางออกจากความยากจนและเข้าสู่การจ้างงาน” ^{[ 2 ]}กระทรวงแรงงานสนับสนุนให้ผู้สมัครมุ่งเน้นการให้บริการในพื้นที่ข้อมูลขนาดเล็กสาธารณะ (PUMAs) ที่มีอัตราความยากจน 15 เปอร์เซ็นต์ขึ้นไปเป็นพิเศษ^{[ 2 ]}

เส้นทางสู่การหลุดพ้นจากความยากจนเป็นส่วนหนึ่งของ"คลื่นลูกที่สี่"ของการพัฒนาเศรษฐกิจซึ่งกำหนดแนวทางที่ยั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อม^{[ 3 ]}

เงื่อนไขหลักของ POP คือการฝึกอบรมประชากรที่ด้อยโอกาสเพื่อ “การจ้างงานในอุตสาหกรรมประสิทธิภาพพลังงานและพลังงานหมุนเวียน” ^{[ 2 ]}การจ้างงานประเภทนี้บางครั้งเรียกว่า“งานสีเขียว”หรือ“งานสีเขียว”ตามที่กำหนดไว้ในเงินช่วยเหลือ POP ผู้รับเงินช่วยเหลือมุ่งเป้าไปที่บุคคลที่มีรายได้น้อย ทหารผ่านศึก เยาวชนที่มีความเสี่ยง ผู้ที่เรียนไม่จบมัธยมปลาย ผู้ว่างงานและผู้ที่ทำงานไม่เต็มเวลา อดีตอาชญากร และบุคคลที่มีความสามารถทางภาษาอังกฤษจำกัด^{[ 2 ]}นอกจากนี้ ผู้รับเงินช่วยเหลือบางรายยังรายงานว่ามีการรับสมัครผู้รับความช่วยเหลือจากภาครัฐ คนไร้บ้าน คนพิการ ผู้สูงอายุ ผู้หญิง ชนกลุ่มน้อย และผู้ลี้ภัย^{[ 2 ]}

ผู้รับทุนแต่ละรายมีอิสระที่จะเลือกและร่วมมือกับองค์กรใดก็ได้ รวมถึงองค์กรภาครัฐ เอกชน และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ตัวอย่างของพันธมิตร ได้แก่วิทยาลัยชุมชนโรงเรียนเทคนิค องค์กร ^ทางศาสนาองค์กรชุมชนและกลุ่มการค้า^{[ 2} ]

สำนักงานบริหารการจ้างงานและการฝึกอบรมของกระทรวงแรงงานประกาศรายชื่อองค์กรระดับชาติและระดับท้องถิ่นจำนวน 38 แห่งที่จะได้รับเงินอุดหนุนเมื่อวันที่ 13 มกราคม 2553 ^{[ 1 ]} ผู้รับเงินอุดหนุนสำหรับโครงการ Pathways Out of Poverty (POP) ประกอบด้วยสองประเภท: (1) องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรระดับชาติที่เชื่อมโยงกับองค์กรระดับท้องถิ่น และ (2) องค์กรสาธารณะระดับท้องถิ่นและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเอกชน

มีหน่วยงานที่ได้รับทุนสนับสนุนระดับชาติแปดแห่ง:

มีผู้รับทุนในท้องถิ่นจำนวนสามสิบราย:

ผู้รับทุน Pathways out of Poverty (POP) ตั้งอยู่ใน 26 รัฐและเขตปกครองพิเศษโคลัมเบีย โดยส่วนใหญ่อยู่ในเขตเมืองใหญ่ แต่ผู้รับทุนบางรายก็อยู่ในพื้นที่ชนบทและเขตเมืองเล็ก^{[ 2 ]}

กระทรวงแรงงานได้สนับสนุนให้ผู้สมัครมุ่งเน้นการให้บริการพื้นที่ข้อมูลขนาดเล็กสาธารณะ (PUMA) ที่มีอัตราความยากจน 15 เปอร์เซ็นต์ขึ้นไปเป็นพิเศษ^{[ 2 ]}ข้อมูลจากการสำรวจชุมชนอเมริกันปี 2009 ประมาณการ 1 ปี ระบุว่า PUMA ที่ผู้รับทุนครอบคลุมมีเปอร์เซ็นต์เฉลี่ยของประชากรที่ยากจนสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศถึง 10 เปอร์เซ็นต์ อย่างน้อยในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา^{[ 4 ]}

นอกจากนี้ โดยเฉลี่ยแล้ว PUMA ที่ได้รับเงินสนับสนุนจะมีประชากรที่มีระดับการศึกษาต่ำกว่า ระดับความคุ้มครองประกันสุขภาพต่ำกว่า และระดับความคล่องแคล่วในการใช้ภาษาอังกฤษต่ำกว่า^{[ 4 ]}อุปสรรคประการหนึ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ยากจนคือการขาดทักษะและการศึกษาของประชากร ซึ่งเป็นเหตุผลหนึ่งสำหรับโครงการพัฒนาแรงงาน^{[ 3 ]}

ผู้รับทุนโครงการ Pathways out of Poverty (POP) เสนอให้จัดหาบริการที่หลากหลาย รวมถึงการฝึกอบรมเฉพาะภาคส่วนสำหรับงานสีเขียว การศึกษาเพื่อปรับพื้นฐานและการช่วยเหลือในการสอบ GED การฝึกอบรม "ทักษะอ่อน" การฝึกอบรมด้านการเป็นผู้ประกอบการ และบริการสนับสนุน^{[ 2 ]}จุดเน้นหลักของโครงการนี้คือการฝึกอบรมเฉพาะภาคส่วน: ผู้รับทุนทำงานย้อนกลับจากประเภทงานเฉพาะเพื่อออกแบบการฝึกอบรมและจัดหางานให้กับบุคคล^{[ 5 ]}อย่างไรก็ตาม แตกต่างจากโครงการเฉพาะภาคส่วนบางโครงการ ผู้รับทุน POP กำลังรับสมัครผู้ที่เรียนไม่จบมัธยมปลาย อดีตผู้ต้องขัง และบุคคล "ที่หางานยาก" อื่นๆ แทนที่จะรับสมัครบุคคลที่หางานได้ง่ายกว่า บุคคลเหล่านี้อาจต้องการการศึกษาเพื่อปรับพื้นฐานและการสอน GED ซึ่งผู้รับทุน POP บางรายรายงานว่าได้จัดหาให้^{[ 2 ]}

ผู้รับทุน POP จะต้องฝึกอบรมผู้เข้าร่วมเพื่อ “การจ้างงานในอุตสาหกรรมประสิทธิภาพพลังงานและพลังงานหมุนเวียน” ^{[ 2 ]}ผู้รับทุนรายงานว่าได้ฝึกอบรมบุคคลากรเพื่อทำงานในด้านต่อไปนี้: การผลิตแบตเตอรี่ขั้นสูง การเกษตร ป่าไม้ และการจัดสวนการ ผลิตและการจำหน่าย เชื้อเพลิง ชีวภาพ เชื้อเพลิง ชีวภาพ ประสิทธิภาพอาคาร การรื้อถอนและการใช้วัสดุการประเมินประสิทธิภาพพลังงาน การบำรุงรักษาอาคารประหยัดพลังงาน การก่อสร้างและปรับปรุงอาคารประหยัดพลังงานการปกป้องสิ่งแวดล้อมการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม การรีไซเคิลพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้า พลังงานแสงอาทิตย์ การผลิตที่ยั่งยืน การขนส่ง การเก็บรวบรวมและการฟื้นฟูของเสีย การจัดการน้ำ และพลังงานลม^{[ 2 ]}

รายงานปี 2010โดยมูลนิธิ Pew Charitable Trust ระบุว่างานสีเขียวหรืองานสีเขียวเริ่มส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ จากการศึกษาพบว่างานสีเขียวเติบโตเร็วกว่าการเติบโตของงานโดยรวมในเศรษฐกิจสหรัฐฯ ประมาณสองเท่าครึ่งระหว่างปี 1998 ถึง 2007 ^{[ 6 ]}จาก PUMA จำนวน 125 แห่งที่ได้รับบริการจากผู้รับทุน POP ระดับท้องถิ่นและระดับชาติ 38 ราย มี 75 แห่งตั้งอยู่ในรัฐที่มีงานสีเขียวมากกว่า 15,000 ตำแหน่งโดยเฉลี่ย และมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีของงานสีเขียวอยู่ที่ 1.03 เปอร์เซ็นต์ในช่วงปี 1998 ถึง 2007 เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีของงานสีเขียวทั่วประเทศในช่วงเวลาดังกล่าวอยู่ที่ 0.91 เปอร์เซ็นต์ และอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีของงานทั้งหมดทั่วประเทศอยู่ที่ 0.4 เปอร์เซ็นต์^{[ 7 ]}

เพื่อเข้าร่วมโครงการ ผู้รับทุนจะต้องจัดให้มีการฝึกอบรมงานสีเขียว อย่างไรก็ตาม ผู้รับทุนหลายรายรายงานว่าได้จัดให้มีการฝึกอบรมและบริการอื่นๆ สำหรับผู้เข้าร่วมโครงการในเอกสารการให้ทุนฉบับดั้งเดิม ผู้เข้าร่วมโครงการจำนวนมากอาจต้องการมากกว่าการฝึกอบรมงานสีเขียวเพื่อที่จะหลุดพ้นจากความยากจน“พระราชบัญญัติการฟื้นฟูและการลงทุนของอเมริกาปี 2009: โครงการให้ทุนเพื่อเส้นทางสู่การหลุดพ้นจากความยากจน”อ้างถึง POP ว่าเป็น “การบูรณาการการฝึกอบรมและบริการสนับสนุนเข้ากับโปรแกรมที่สอดคล้องกันซึ่งจะช่วยให้กลุ่มเป้าหมายค้นพบเส้นทางสู่การหลุดพ้นจากความยากจนและไปสู่การพึ่งพาตนเองทางเศรษฐกิจ” ^{[ 2 ]}ผู้รับทุนรายงานว่าจัดให้มีการฝึกงาน การฝึกอบรมทักษะพื้นฐานและ “ทักษะอ่อน” การศึกษาแก้ไข/บริการ GED การสอนภาษาอังกฤษแก่ผู้พูดภาษาอื่น การสอนการอ่านออกเขียนได้ การฝึกอบรมคอมพิวเตอร์ การฝึกอบรมผู้ประกอบการ และบริการสนับสนุนและแบบครบวงจร^{[ 2 ]}นอกจากนี้ เอกสารการให้ทุนอาจไม่ได้ครอบคลุมขอบเขตของบริการที่ผู้รับทุนจัดให้

เนื่องจากผู้รับทุนหลายรายรายงานว่ารับสมัครผู้ที่เรียนไม่จบมัธยมปลาย^{[ 2 ]}อาจจำเป็นต้องมีการศึกษาเสริมและบริการสอบเทียบวุฒิการศึกษาก่อนที่ผู้รับสมัครจะสามารถเข้าร่วมโครงการฝึกอบรมงานสีเขียวที่ต้องมีวุฒิการศึกษาอย่างน้อยระดับมัธยมปลายได้ นอกจากนี้ ผู้รับทุนหลายรายรายงานว่ารับสมัครบุคคลที่มีระดับการรู้หนังสือต่ำและระดับความคล่องแคล่วภาษาอังกฤษต่ำ จึงจำเป็นต้องจัดให้มีการสอนการรู้หนังสือและภาษาอังกฤษสำหรับผู้พูดภาษาอื่น

"ทักษะด้านมนุษยสัมพันธ์" หมายถึง "การแต่งกาย ภาษา ความตรงต่อเวลา และท่าทาง" รวมถึงลักษณะพฤติกรรมอื่นๆ^{[ 8 ]}นักวิจัยบางคนคาดการณ์ว่าการขาดทักษะเหล่านี้เป็นอุปสรรคต่อการจ้างงานสำหรับผู้ด้อยโอกาสมากกว่าการขาดทักษะทางเทคนิคหรือการศึกษา^{[ 3 ]}ผู้รับทุน POP ประมาณ 17 รายระบุอย่างชัดเจนว่าช่วยเหลือผู้เข้าร่วมโครงการด้วย "ทักษะพื้นฐานหรือทักษะด้านมนุษยสัมพันธ์" ^{[ 2 ]}

บริการสนับสนุนและบริการแบบครบวงจรอาจรวมถึงการดูแลเด็กฟรี ความช่วยเหลือด้านการเดินทาง และการให้คำปรึกษา ผู้รับทุนประมาณสิบหกรายระบุว่ามีการให้บริการประเภทนี้ แม้ว่าจะไม่ได้ระบุบริการเฉพาะที่ให้ไว้ก็ตาม^{[ 2 ]}งานวิจัยชี้ให้เห็นว่าการให้บริการประเภทนี้เป็นส่วนหนึ่งของโปรแกรมพัฒนาแรงงานสามารถช่วยปรับปรุงการมีส่วนร่วมในโปรแกรมและลดการลาออกได้^{[ 9 ]}

เนื่องจากมีการประกาศรายชื่อผู้รับทุนในเดือนมกราคม พ.ศ. 2553 เท่านั้น ผลลัพธ์จากโครงการนี้จึงยังไม่เป็นที่ทราบอย่างครบถ้วน อย่างไรก็ตาม ผู้รับทุนได้ระบุผลลัพธ์ที่คาดการณ์ไว้ในแง่ของจำนวนผู้เข้าร่วมที่ลงทะเบียน จำนวนผู้ที่สำเร็จการฝึกอบรม จำนวนผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาหรือประกาศนียบัตร และจำนวนผู้ที่ได้รับการจ้างงาน^{[ 2 ]}

ผลลัพธ์ที่คาดหวังจากผู้รับทุนระดับชาติ (จำนวนบุคคล):

ผลลัพธ์ที่คาดหวังจากผู้รับทุนในท้องถิ่น (จำนวนคน):

• Grants.Gov [77]
• กระทรวงแรงงานสหรัฐอเมริกา[78]
• เดอะฮัฟฟิงตันโพสต์[79]