การพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางเป็นแนวทางการพัฒนาระหว่างประเทศที่มุ่งเน้นการปรับปรุงการพึ่งพาตนเอง ความยุติธรรมทางสังคม และการตัดสินใจแบบมีส่วนร่วมของชุมชนท้องถิ่น โดยตระหนักว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจไม่ได้มีส่วนช่วยในการพัฒนาของมนุษย์โดยเนื้อแท้^{[ 1 ] [ 2 ]}และเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงคุณค่าและแนวปฏิบัติทางสังคม การเมือง และสิ่งแวดล้อม

ในปี พ.ศ. 2527 เดวิด คอร์เทนอดีตที่ปรึกษาประจำภูมิภาคของสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USAID) ได้เสนอแผนกลยุทธ์การพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง ซึ่งรวมเอาคุณค่าของความยุติธรรม ความยั่งยืน และความครอบคลุมเข้าไว้ด้วยกัน ตามที่คอร์เทนกล่าว แผนกลยุทธ์การพัฒนาที่เน้นการเติบโตในปัจจุบันนั้นไม่ยั่งยืนและไม่เท่าเทียมกัน เขาเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงสถาบัน เทคโนโลยี คุณค่า และพฤติกรรมของเรา “ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงทางนิเวศวิทยาและสังคมของเรา” ^{[ 3 ]}

ปฏิญญามะนิลาว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนและการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งตีพิมพ์ในปี พ.ศ. 2532 ได้กำหนดหลักการและแนวทางปฏิบัติสำหรับการดำเนินการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้^{[ 4 ]}

แนวคิดการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางได้รับการยอมรับในการประชุมการพัฒนาระหว่างประเทศหลายครั้งในช่วงทศวรรษ 1990 เช่น การประชุมสุดยอดโลกในปี 1992 การประชุมระหว่างประเทศว่าด้วยประชากรและการพัฒนา (ICPD) ในปี 1994 และการประชุมสุดยอดเพื่อการพัฒนาสังคมในปี 1995 ^{[ 1 ]}แนวคิดนี้ได้รับการส่งเสริมอย่างกว้างขวางเป็นครั้งแรกใน รายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของ โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในปี 1990 ซึ่งระดับการพัฒนาของประเทศต่างๆ ถูกวัดโดยดัชนีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (HDI) รายงานของ UNDP ถือว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นวิธีการที่จำเป็นในการบรรลุการพัฒนาที่ยั่งยืน^{[ 1 ]}

กระทรวงการต่างประเทศของญี่ปุ่นระบุใน รายงาน ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ปี 1996 ว่าวัตถุประสงค์ของการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางคือ "การช่วยเหลือมนุษยชาติให้มีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข" ^{[ 1 ]}รายงาน "การสร้างศตวรรษที่ 21" ซึ่งเผยแพร่โดยคณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (DAC) ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ในปี 1996 ได้กำหนดให้การพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางเป็นนโยบายเป้าหมายสำหรับประเทศสมาชิกทั้งหมด โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเป็นเจ้าของ การมีส่วนร่วม และการสร้างศักยภาพ ในระดับท้องถิ่น ควบคู่ไปกับการบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจ^{[ 5 ]}

ความยั่งยืนเป็นองค์ประกอบที่สำคัญและเป็นเป้าหมายที่ชัดเจนของการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง การพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางเรียกร้องให้มีการจัดตั้งระบบสังคมและเศรษฐกิจที่พึ่งพาตนเองได้ ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของสังคมที่ยั่งยืน^{[ 5 ]}นอกเหนือจากความมุ่งมั่นในการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางแล้ว การประชุมระดับสูงของ DAC ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2539 ยังทำให้ความยั่งยืนเป็นเป้าหมายการพัฒนาที่เป็นรูปธรรม โดยกำหนดให้มีการดำเนินการตามแผนริเริ่มด้านความยั่งยืนระดับชาติภายในปี พ.ศ. 2548 เพื่อพลิกกลับสถานการณ์การตัดไม้ทำลายป่า มลพิษทางน้ำ และแนวโน้มอื่นๆ ของการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม^{[ 1 ]}

ปฏิญญามะนิลาได้ระบุว่าการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางเป็นหนทางเดียวที่จะบรรลุชุมชนที่ยั่งยืน การขยายขอบเขตความยั่งยืนออกไปนอกเหนือขอบเขตด้านสิ่งแวดล้อม ยังสนับสนุนการดำเนินการของชุมชนขนาดเล็กเพื่อเสริมสร้างความพึ่งพาตนเองทางเศรษฐกิจและสร้างแหล่งรายได้ที่เชื่อถือได้ นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้ลดหนี้และตำหนิการกู้ยืมเงินต่างประเทศระยะยาวที่มากเกินไปว่าเป็นสาเหตุของภาระการชำระหนี้ตามวัฏจักรและการกำหนดนโยบายที่ขัดขวางการพัฒนาที่ยั่งยืน^{[ 4 ]}

เดวิด คอร์เทนอ้างว่าการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางเป็นหนทางเดียวที่จะพัฒนาชุมชนที่ยั่งยืนได้^{[ 6 ]}เขาวิจารณ์แนวทางการพัฒนาทั่วไปที่เน้นการเพิ่มผลผลิตทางเศรษฐกิจผ่านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติจนหมดสิ้น [ ^{6 ] คอ}ร์เทนยังสนับสนุนความยั่งยืนในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนาและความสัมพันธ์ของความช่วยเหลือจากภายนอก เขาเรียกร้องให้พันธมิตรการพัฒนาจากภายนอกสนับสนุนเป้าหมายที่ประชาชนเลือก สร้างศักยภาพของชุมชนในการจัดการทรัพยากรและตอบสนองความต้องการในท้องถิ่นได้อย่างอิสระ^{[ 2 ]}

ในบริบทของการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง องค์ประกอบสำคัญของการมีส่วนร่วม ได้แก่:

• กระบวนการประชาธิปไตย^{[ 5 ]}
• ความรับผิดชอบของรัฐบาล^{[ 6 ]}
• การเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้อง^{[ 4 ]}
• ความเสมอภาคทางเพศ^{[ 7 ]}

OECD ตั้งข้อสังเกตว่ากระบวนการประชาธิปไตยเป็นสิ่งจำเป็นต่อการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง เพราะกระบวนการเหล่านี้ช่วยให้ชุมชนสามารถสร้างเป้าหมายการพัฒนาของตนเองและมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจที่กำหนดคุณภาพชีวิต ของพวกเขา การมีส่วนร่วมของชุมชนและกระบวนการประชาธิปไตยที่แท้จริงเรียกร้องให้ประชาชนมีวิธีการที่จะตรวจสอบเจ้าหน้าที่ของรัฐและสถาบันสาธารณะ^{[ 7 ]}นอกจากนี้ยังต้องการให้รัฐบาลทำหน้าที่เป็นผู้ส่งเสริมวาระของประชาชน โดยการสร้างนโยบายที่ส่งเสริมการกระทำของพลเมือง^{[ 4 ]}

ชุมชนต้องสามารถเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องและเชื่อถือได้เพื่อตัดสินใจที่ดีที่สุดสำหรับตนเองและชุมชน^{[ 7 ]}ปฏิญญามะนิลาเสนอระบบติดตามระดับโลกเพื่อเพิ่มการเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องของประชาชนเพื่อให้ชุมชนสามารถตัดสินใจอย่างมีเหตุผลและปกป้องผลประโยชน์ของตน^{[ 4 ]}

กระบวนการประชาธิปไตยที่แท้จริงจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อชายและหญิงได้รับการเป็นตัวแทนอย่างเท่าเทียมกัน^{[ 7 ]}การพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางจำเป็นต้องมีความเท่าเทียมกันในบทบาทของชายและหญิง ซึ่งเป็นปัญหาเชิงระบบในประเทศกำลังพัฒนาหลายแห่ง^{[ 5 ]} OECD ได้ระบุเหตุผลหลายประการว่าทำไมผู้หญิงจึงมีความสำคัญต่อการพัฒนาที่ยั่งยืนและเน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง: ^{[ 7 ]}

1. อัตราผลตอบแทนจากการลงทุนด้านการศึกษาสำหรับผู้หญิงอาจสูงกว่าการลงทุนประเภทอื่น ๆ
2. ปัญหาที่เกิดจากความยากจนส่งผลกระทบต่อผู้หญิงมากกว่ากลุ่มอื่นๆ
3. ในฐานะผู้จัดการทรัพยากรธรรมชาติ ผู้หญิงเป็นผู้มีส่วนสำคัญต่อความยั่งยืน

ในบริบทของการพัฒนาที่ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง องค์ประกอบของความยุติธรรมประกอบด้วย:

• กรรมสิทธิ์ในท้องถิ่น^{[ 5 ]}
• การกระจายทรัพยากรการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน^{[ 8 ]}
• อำนาจอธิปไตยของประชาชนและการส่งเสริมอำนาจรัฐบาล^{[ 6 ]}
• การจ้างงานและการสร้างรายได้^{[ 1 ]}

DAC ของ OECD ยืนยันว่าบทบาทของพันธมิตรการพัฒนาภายนอกคือการเสริมสร้างศักยภาพของประเทศกำลังพัฒนาให้สามารถตอบสนองความต้องการการพัฒนาอย่างยั่งยืนได้^{[ 7 ]}กลยุทธ์นี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเป็นเจ้าของในระดับท้องถิ่น เพื่อให้ชุมชนมีความรับผิดชอบและควบคุมทรัพยากรของตนเองเพื่อประโยชน์ของตนเอง และยังเน้นย้ำถึงบทบาทของรัฐบาลในฐานะผู้สนับสนุนวาระของประชาชน^{[ 4 ]}ตามที่ David Korten กล่าวไว้ บุคคลจะมีแรงจูงใจมากขึ้นในการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืนเมื่อทรัพยากรเป็นของคนในท้องถิ่น^{[ 6 ]}นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่าการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง "ปฏิเสธสิทธิของบุคคลหนึ่งในการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัวโดยอาศัยการยึดครองทรัพยากรซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อการอยู่รอดของบุคคลอื่น" ^{[ 3 ]}

กระทรวงการต่างประเทศของญี่ปุ่นได้นำกลยุทธ์การพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางมาใช้ในปี 1996 โดยอ้างถึงแนวคิดนี้ที่มีความสำคัญมากขึ้นในการประชุมการพัฒนาระหว่างประเทศ กระทรวงฯ ตระหนักถึงข้อกังวลหลักของการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง นั่นคือ ผลประโยชน์จากการเติบโตทางเศรษฐกิจ (เช่น การจ้างงานและรายได้ที่เพิ่มขึ้น) จะส่งผลดีต่อชุมชนที่ด้อยโอกาสหรือไม่^{[ 1 ]}ปฏิญญามะนิลาเสนอให้ลดการส่งออกทรัพยากรเพื่อแก้ไขข้อกังวลนี้ การลดการส่งออกจะช่วยให้ชุมชนสามารถตอบสนองความต้องการในท้องถิ่นได้ก่อน^{[ 4 ]}ตามที่คอร์เทนกล่าวไว้ ส่วนหนึ่งของผลผลิตส่วนเกินควรนำไปใช้สร้างผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่มสูง ซึ่งจะให้ประโยชน์สูงสุดแก่ชุมชนที่กำลังพัฒนา^{[ 6 ]}

• เวทีการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง