กระดานดึง
คณะกรรมการคัดเลือกนายทหาร (Plucking board)คือ คณะกรรมการ ที่จัดตั้งขึ้นในกองทัพสหรัฐฯเพื่อระบุตัวนายทหารที่จะถูกปลดประจำการหรือเกษียณอายุโดยไม่สมัครใจ การ "คัดเลือก" นายทหารหมายถึงการถอดชื่อนายทหารผู้นั้นออกจากรายชื่อนายทหารที่ยังปฏิบัติหน้าที่อยู่หรือจากสายการเลื่อนขั้น โดยทั่วไปเพื่อแก้ไขปัญหาการเลื่อนขั้นที่หยุดชะงักเนื่องจาก การเลื่อนขั้นตามลำดับ อาวุโสและเพื่อให้มีที่ว่างสำหรับนายทหารที่อายุน้อยกว่าหรือมีความสามารถมากกว่า คำนี้มีที่มาจากกองทัพเรือสหรัฐฯตามพระราชบัญญัติบุคลากรของกองทัพเรือปี 1899และต่อมาได้นำมาใช้กับหน่วยงานที่เทียบเคียงได้ในกองทัพบกสหรัฐฯซึ่งจัดตั้งขึ้นภายใต้จอร์จ ซี. มาร์แชลล์ในช่วงการระดมพลก่อนสงครามปี 1940-1941
ที่มาทางกองทัพเรือ (ค.ศ. 1899)
ก่อนปี ค.ศ. 1900 การเลื่อนตำแหน่งในกองทัพเรือสหรัฐฯ ถูกควบคุมโดยอาวุโส เกือบทั้งหมด ส่งผลให้เจ้าหน้าที่สามารถอยู่ในระดับเดียวกันได้นานกว่าสิบปี และมักจะขึ้นสู่ตำแหน่งระดับสูงได้ไม่นานก่อนเกษียณอายุราชการเมื่ออายุ 62 ปี[ 1 ]เพื่อบรรเทาความหยุดนิ่งนี้พระราชบัญญัติบุคลากรกองทัพเรือ ค.ศ. 1899 (พระราชบัญญัติ 3 มีนาคม ค.ศ. 1899) ได้จัดตั้งคณะกรรมการประจำปีของพลเรือเอก ซึ่งมีอำนาจในการ "คัดเลือก" เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งที่พวกเขาพิจารณาว่ามีประสิทธิภาพน้อยที่สุด ไม่ว่าจะเป็นในด้านวิชาชีพ ร่างกาย หรือคุณธรรม และนำชื่อพวกเขาไปไว้ในรายชื่อผู้เกษียณอายุ[ 2 ]หน่วยงานเหล่านี้เป็นที่รู้จักกันอย่างไม่เป็นทางการว่า "คณะกรรมการคัดเลือก"
เพื่อลดความอัปยศอดสูของการเกษียณอายุที่ถูกบังคับ เจ้าหน้าที่ที่ถูกปลดออกโดยคณะกรรมการคัดเลือกจะได้รับการเลื่อนขั้นหนึ่งระดับในรายชื่อผู้เกษียณอายุ ซึ่งเป็นรูปแบบแรกเริ่มของการเลื่อนขั้นแบบ "ป้ายหลุมศพ" [ 3 ] ในกรณีที่มีการเกษียณอายุโดยสมัครใจ ซึ่งมักเกิดจากแรงจูงใจในการเลื่อนขั้นหนึ่งระดับนั้น จำนวนเจ้าหน้าที่ที่ถูกปลดออกจะลดลงตามไปด้วย[ 2 ]
บอร์ดคัดเลือกไม่เป็นที่นิยมในหน่วยงานตั้งแต่เริ่มแรก โดยนักวิจารณ์เรียกบอร์ดเหล่านี้ว่าบอร์ด "สาปแช่งสามครั้ง" [ 4 ]บอร์ดเหล่านี้ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่เจ้าหน้าที่ที่ได้รับผลกระทบ ซึ่งบางคนได้นำข้อร้องเรียนไปยังรัฐสภา จนในที่สุดระบบนี้ก็ถูกยกเลิก และถูกแทนที่ด้วยหลักการ "คัดเลือกขึ้น" ที่ระบุไว้ในกฎหมายการเลื่อนตำแหน่งปี 1916 ซึ่งเลื่อนตำแหน่งเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถมากที่สุดแทนที่จะปลดเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถน้อยที่สุดออก[ 4 ] [ 5 ]
การสมัครเข้ากองทัพ (ปี 1940–1941)
เมื่อจอร์จ ซี. มาร์แชลล์ดำรงตำแหน่งเสนาธิการกองทัพบกสหรัฐฯเมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2482 การเลื่อนตำแหน่งในกองทัพบกที่ต่ำกว่าพลตรียังคงใช้หลักอาวุโสเพียงอย่างเดียว และกลุ่มนายทหารจำนวนมากที่เข้ารับราชการในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 1ซึ่งรู้จักกันในชื่อ "กลุ่มคนยากลำบาก" ได้ทำให้การเลื่อนตำแหน่งในกองทัพช้าลง[ 6 ]วิธีการที่มีอยู่ในการปลดนายทหารประจำการที่ไม่เหมาะสม คือขั้นตอนการจัดประเภทใหม่ "ชั้น B" ของพระราชบัญญัติการป้องกันประเทศซึ่งช้าและมีการอุทธรณ์ได้ง่าย: ในช่วงปี พ.ศ. 2479-2483 มีนายทหารเพียง 37 นายเท่านั้นที่ถูกปลดออกในที่สุดภายใต้ขั้นตอนนี้ เฉลี่ยประมาณ 7.4 นายต่อปี เมื่อเทียบกับจำนวนนายทหารประมาณ 14,000 นาย[ 6 ]
ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2483 กองบุคลากร G-1ของกองทัพบกได้แนะนำให้จับคู่การเลื่อนตำแหน่งแบบคัดเลือกกับ "ระบบการปลดออกที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น" โดยเสนอให้มีคณะกรรมการนายทหารระดับสูงเพียงคณะเดียวที่มีอำนาจในการแนะนำให้ปลดออก "ด้วยเหตุผลใดๆ ก็ตามที่คณะกรรมการเห็นว่าดีและเพียงพอ" โดยนายทหารที่ได้รับผลกระทบจะต้องได้รับการปลดประจำการอย่างมีเกียรติหนึ่งปีหลังจากถูกปลดออก[ 6 ]กฎหมายที่เกี่ยวข้องได้รับการประกาศใช้เป็นกฎหมายสาธารณะฉบับที่ 190 เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม พ.ศ. 2484 โดยมอบอำนาจการปลดออกให้กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม[ 6 ]
หน่วยงานนี้มีชื่อเรียกหลายชื่อ—ในตอนแรกคือคณะกรรมการถอดถอน จากนั้นเป็นคณะกรรมการแต่งตั้ง และในที่สุดก็คือคณะกรรมการบุคลากรกระทรวงสงคราม—แต่เป็นที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อคณะกรรมการคัดเลือกหรือ "คณะกรรมการคัดเลือก" [ 6 ] [ 7 ]ประธานคณะกรรมการคือMalin Craig ผู้ดำรงตำแหน่ง หัวหน้าเสนาธิการก่อนหน้า Marshall ซึ่งถูกเรียกตัวกลับมาปฏิบัติหน้าที่เพื่อจุดประสงค์นี้[ 6 ]คำแถลงนโยบายที่กำกับดูแล ซึ่งมีอักษรย่อของ Marshall กำกับไว้ กำหนดให้คณะกรรมการตัดสินนายทหารไม่ใช่จากความสำเร็จในอดีต แต่จากความเหมาะสมในปัจจุบัน: "หน้าที่ของคณะกรรมการไม่ใช่การพิจารณาว่าเขาเป็นคนดีแค่ไหนในอดีต แต่เป็นการพิจารณาคุณค่าและความสำคัญของบุคคลนั้นต่อกองทัพในปัจจุบัน ... การวัดผลต้องเป็นผลงานในปัจจุบัน" [ 6 ]
มาร์แชลล์คาดการณ์ว่าโครงการนี้จะส่งผลกระทบต่อเจ้าหน้าที่กองทัพบกประจำการประมาณ 1 เปอร์เซ็นต์ โดยส่วนใหญ่เป็นพันเอกและพันโท ตั้งแต่เดือนมิถุนายนถึงพฤศจิกายน พ.ศ. 2484 เจ้าหน้าที่กองทัพบกประจำการ 195 นายถูกถอดออกจากรายชื่อประจำการเนื่องจากการปลดประจำการหรือการเกษียณอายุราชการโดยบังคับ ซึ่งมากกว่าจำนวนที่ถูกถอดออกในห้าปีภายใต้ขั้นตอนก่อนหน้านี้ถึงห้าเท่า หรือประมาณ 1.3 เปอร์เซ็นต์ของเจ้าหน้าที่กองทัพบกประจำการทั้งหมด เกือบทั้งหมดเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูง ได้แก่ พันเอก 31 นาย พันโท 117 นาย พันตรี 31 นาย และร้อยเอก 16 นาย[ 6 ]เจ้าหน้าที่หลายคนที่ถูกปลดออกเนื่องจากอายุเกินเกณฑ์ยังคงปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหาร การรวบรวมสถิติในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2484 แสดงให้เห็นว่าพันเอก 139 นาย พันโท 252 นาย และพันตรี 111 นาย จากรายชื่อที่อายุเกินเกณฑ์กำลังปฏิบัติหน้าที่ในกองทัพอยู่แล้ว[ 6 ]
มาร์แชลล์ให้เหตุผลถึงความพยายามดังกล่าวโดยอ้างถึงความอดทนทางกายภาพในการบัญชาการภาคสนามเป็นหลัก โดยให้การว่าความเป็นผู้นำในสนามรบนั้นขึ้นอยู่กับ "ขา ท้อง และระบบประสาท" และในสงครามโลกครั้งที่ 1 มีนายทหารภาคสนามจำนวนมากที่ถูกปลดออกจากตำแหน่งด้วยเหตุผลทางกายภาพมากกว่าสาเหตุอื่นใด[ 6 ]ในบรรดานายทหารที่อายุมากแต่ยังคงประจำการอยู่นั้นก็มีจอร์จ เอส. แพตตันซึ่งขณะนั้นอายุ 54 ปี[ 7 ]
การใช้งานสมัยใหม่
คำว่า "คณะกรรมการคัดเลือก" ยังคงมีการใช้งานเป็นครั้งคราวในการแสดงความคิดเห็นด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ เพื่ออธิบายข้อเสนอสำหรับการเกษียณอายุโดยไม่สมัครใจของเจ้าหน้าที่ระดับสูง โดยมักอ้างถึงคณะกรรมการในยุคของมาร์แชลล์เป็นแบบอย่าง[ 7 ]การอ้างถึงดังกล่าวบางครั้งเกี่ยวข้องกับข้อโต้แย้งทางการเมืองเกี่ยวกับองค์ประกอบของคณะเจ้าหน้าที่ระดับสูง
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- Pogue, Forrest C. (1965). George C. Marshall: Ordeal and Hope, 1939–1942 . นิวยอร์ก: Viking Press.
- วัตสัน, มาร์ค สกินเนอร์ (1950). เสนาธิการทหารสูงสุด: แผนการและการเตรียมการก่อนสงครามกองทัพบกสหรัฐอเมริกาในสงครามโลกครั้งที่สอง วอชิงตัน ดี.ซี.: ศูนย์ประวัติศาสตร์การทหาร กองทัพบกสหรัฐอเมริกา