คณะกรรมการกำกับดูแลไปรษณีย์แห่งสหรัฐอเมริกา

ภาพรวมของหน่วยงาน
ก่อตั้ง	1970
สำนักงานใหญ่	901 ถนนนิวยอร์กตะวันตกเฉียงเหนือ ห้องชุดหมายเลข 200 วอชิงตัน ดี.ซี.
พนักงาน	65
งบประมาณประจำปี	15 ล้านเหรียญสหรัฐ
ผู้บริหารหน่วยงาน	ตำแหน่งว่างประธานกรรมการ โรเบิร์ต จี. ทาวบ์ รองประธานกรรมการ
เว็บไซต์	www.prc.gov​​

คณะกรรมการกำกับดูแลกิจการไปรษณีย์แห่งสหรัฐอเมริกา (หรือPRC ) ซึ่งเดิมเรียกว่าคณะกรรมการอัตราค่าไปรษณีย์ เป็นหน่วยงานกำกับดูแลอิสระที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติการปรับโครงสร้างไปรษณีย์ปี 1970 เช่นเดียวกับไปรษณีย์สหรัฐฯกฎหมายกำหนดให้เป็นหน่วยงานอิสระของฝ่าย บริหาร

พระราชบัญญัติการปรับโครงสร้างองค์กรไปรษณีย์ปี 1970 ได้ก่อตั้ง PRC ซึ่งเดิมชื่อคณะกรรมการอัตราค่าไปรษณีย์เพื่อกำหนดอัตราค่าไปรษณีย์สำหรับไปรษณีย์ประเภทต่างๆ โดยการจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับอัตราค่าไปรษณีย์ที่เสนอโดยสำนักงานไปรษณีย์สหรัฐ (USPS)

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2513 ถึง พ.ศ. 2549 PRC ยังมีอำนาจกำกับดูแล USPS ในด้านอื่นๆ นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำกับดูแลเพิ่มเติมดังกล่าวประกอบด้วยการจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการจัดประเภทไปรษณีย์ที่เสนอหรือการเปลี่ยนแปลงบริการที่สำคัญ และการแนะนำการดำเนินการที่ผู้ว่าการไปรษณีย์ควรดำเนินการ^{[ 1 ]}

พระราชบัญญัติความรับผิดชอบและการพัฒนาไปรษณีย์พ.ศ. 2549 (กฎหมายมหาชน 109-435) ซึ่งประกาศใช้เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2549 ได้ทำการเปลี่ยนแปลงหลายประการต่อคณะกรรมการกำกับดูแลไปรษณีย์^{[ 2 ] [ 3 ]}นอกจากจะกำหนดชื่อปัจจุบันให้กับหน่วยงานแล้ว พระราชบัญญัติความรับผิดชอบและการพัฒนาไปรษณีย์ยังเสริมสร้างอำนาจของคณะกรรมการอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อทำหน้าที่เป็นตัวถ่วงดุลต่อความยืดหยุ่นใหม่ที่มอบให้แก่ USPS ในการกำหนดอัตราค่าไปรษณีย์

พระราชบัญญัติความรับผิดชอบและการพัฒนาไปรษณีย์กำหนดให้คณะกรรมการกำกับดูแลไปรษณีย์ต้องพัฒนาและรักษากฎระเบียบสำหรับระบบการกำกับดูแลอัตราค่าบริการที่ทันสมัย ​​ปรึกษาหารือกับไปรษณีย์เกี่ยวกับมาตรฐานการบริการจัดส่งและมาตรการวัดผลการปฏิบัติงาน ปรึกษาหารือกับกระทรวงการต่างประเทศเกี่ยวกับนโยบายไปรษณีย์ระหว่างประเทศ ป้องกันการอุดหนุนข้ามภาคส่วนหรือการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมทางการแข่งขันอื่นๆ ส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบ และพิจารณาข้อร้องเรียน

กฎหมายฉบับนี้ยังมอบอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลใหม่และต่อเนื่องให้แก่คณะกรรมการกำกับดูแลกิจการไปรษณีย์ (Postal Regulatory Commission หรือ PRC) ซึ่งรวมถึงการพิจารณาประจำปีเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องของ USPS การพัฒนาระบบบัญชีและขั้นตอนการบัญชีสำหรับบริการไปรษณีย์ การทบทวนข้อกำหนดบริการสากล และการสร้างความโปร่งใสผ่านรายงานเป็นระยะ เครื่องมือบังคับใช้ใหม่ที่มอบให้แก่ PRC ได้แก่ อำนาจในการออกหมายเรียก อำนาจในการสั่งให้บริการไปรษณีย์ปรับอัตราค่าบริการและดำเนินการแก้ไขอื่นๆ และการเรียกเก็บค่าปรับในกรณีที่จงใจไม่ปฏิบัติตามกฎหมายไปรษณีย์ที่เกี่ยวข้อง

ตามพระราชบัญญัติความรับผิดชอบและการพัฒนาไปรษณีย์ หน่วยงานไปรษณีย์สหรัฐฯ ต้องจ่ายเงินประจำปีระหว่าง 5.4 พันล้านดอลลาร์ถึง 5.8 พันล้านดอลลาร์ให้กับกองทุนสวัสดิการสุขภาพผู้เกษียณอายุของหน่วยงานไปรษณีย์ตั้งแต่ปี 2550 บทบัญญัติของกฎหมายนี้เป็นที่ถกเถียงกันอย่างมาก เนื่องจากไม่มีหน่วยงานรัฐบาลกลางอื่นใดที่ต้องสำรองเงินล่วงหน้าสำหรับสวัสดิการสุขภาพของผู้เกษียณอายุในอนาคตในลักษณะนี้ ผลที่ตามมาของข้อกำหนดด้านเงินทุนนี้ถูกกล่าวหาว่าเป็นสาเหตุของสถานะทางการเงินที่ย่ำแย่ของหน่วยงานไปรษณีย์ แต่ยังไม่มีข้อสรุปเกี่ยวกับผลกระทบทางการคลัง เนื่องจากมีปัจจัยอื่น ๆ เช่น การแข่งขันที่รุนแรงและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง^{[ 4 ] [ 5 ]}

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2554 ไปรษณีย์สหรัฐฯ ต้องระงับการจ่ายเงินรายสัปดาห์จำนวน 115 ล้านดอลลาร์เข้ากองทุน เนื่องจากมีหนี้สินถึง 8 พันล้านดอลลาร์ ในขณะที่แผนบำเหน็จบำนาญมีเงินเหลืออยู่ 6.9 พันล้านดอลลาร์^{[ 6 ]}

PRC ประกอบด้วยกรรมาธิการ 5 คน โดยแต่ละคนได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งวาระ 6 ปีโดยประธานาธิบดีและได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา เช่นเดียวกับ ผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงอื่นๆในฝ่ายบริหาร^{[ 7 ]}เช่นเดียวกับผู้ว่าการไปรษณีย์กรรมาธิการ PRC ได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งต่อไปได้อีก 1 ปี "รักษาการ" หลังจากสิ้นสุดวาระ หากไม่มีการเสนอชื่อและยืนยันผู้สืบทอดตำแหน่ง ประธานาธิบดีแต่งตั้งกรรมาธิการ 1 คนเป็นประธานคณะกรรมการ กรรมาธิการร่วมกันแต่งตั้งหนึ่งในจำนวนของตนเป็นรองประธานวาระ 1 ปี กรรมาธิการไม่เกิน 3 คนสามารถมาจากพรรคการเมืองเดียวกันได้

คณะกรรมาธิการ ณ วันที่ 25 พฤษภาคม 2569 ได้แก่: ^{[ 8 ]}

PRC แบ่งออกเป็น 5 สำนักงานปฏิบัติการ ได้แก่ สำนักงานตรวจสอบและปฏิบัติตามกฎหมาย สำนักงานที่ปรึกษาทั่วไป สำนักงานประชาสัมพันธ์และความสัมพันธ์กับรัฐบาล สำนักงานเลขานุการ และสำนักงานผู้ตรวจราชการ^{[ 9 ]}

สำนักงานตรวจสอบและปฏิบัติตามกฎระเบียบ (OAC) ให้การสนับสนุนเชิงวิเคราะห์แก่คณะกรรมาธิการในการตรวจสอบการดำเนินการต่างๆ ที่เสนอโดยไปรษณีย์ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ ข้อตกลงบริการที่เจรจาต่อรอง (NSA) การจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์และบริการ การพิจารณาการปฏิบัติตามกฎระเบียบประจำปี รายงานประจำปีต่อประธานาธิบดีและรัฐสภา การเปลี่ยนแปลงบริการไปรษณีย์ การปิดที่ทำการไปรษณีย์ และประเด็นอื่นๆ ที่อยู่ต่อหน้าคณะกรรมาธิการ ขอบเขตความเชี่ยวชาญ ได้แก่ การวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์และเศรษฐมิติ การวิเคราะห์ลักษณะการดำเนินงานของระบบไปรษณีย์ การวิเคราะห์ต้นทุนการดำเนินงานของไปรษณีย์และวิธีการคำนวณต้นทุน OAC ยังรวบรวม วิเคราะห์ และสรุปข้อมูลทางการเงินและข้อมูลสถิติอื่นๆ เป็นระยะๆ เพื่อสนับสนุนความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการ^{[ 11 ]}

สำนักงานที่ปรึกษาทั่วไปให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการ ปกป้องการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการต่อหน้าศาล และให้คำแนะนำแก่คณะกรรมาธิการเกี่ยวกับแง่มุมทางกฎหมายของร่างกฎหมาย การออกกฎระเบียบ และนโยบายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง การทำสัญญา เรื่องบุคลากร จริยธรรม และเรื่องกฎหมายภายในอื่นๆ^{[ 11 ]}

สำนักงานกิจการสาธารณะและความสัมพันธ์กับรัฐบาล (PAGR) ทำหน้าที่จัดการการสื่อสารและการประชาสัมพันธ์ของคณะกรรมาธิการกับประชาชน สมาชิกสภาคองเกรส บริการไปรษณีย์ รัฐบาลระดับรัฐและท้องถิ่น และสื่อมวลชน PAGR มีส่วนร่วมในการประชาสัมพันธ์ ตอบข้อซักถามของสื่อ และเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจและกิจกรรมของคณะกรรมาธิการให้แก่สาธารณชน นอกจากนี้ PAGR ยังให้ข้อมูลแก่ลูกค้าไปรษณีย์และช่วยเหลือในการแก้ไขข้อร้องเรียนที่ไม่เป็นทางการที่เรียกว่า "ข้อซักถามเกี่ยวกับอัตราค่าบริการ" จากประชาชน^{[ 11 ]}

สำนักงานเลขานุการและฝ่ายบริหารบันทึกและเก็บรักษาการดำเนินการและเอกสารของ PRC จัดการเอกสาร แฟ้มเอกสารอ้างอิง และการรายงานระหว่างหน่วยงาน นอกจากนี้ยังช่วยจัดการด้านการบริหารของ PRC รวมถึงการจัดทำงบประมาณและการบัญชี การวางแผนเชิงกลยุทธ์ การทำสัญญา ทรัพยากรบุคคลและบุคลากร และทำหน้าที่เป็นจุดติดต่อสำหรับการตรวจสอบ นอกจากนี้ยังจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐาน และให้บริการสนับสนุน^{[ 11 ]}

สำนักงานผู้ตรวจราชการเป็น หน่วยงาน เฝ้าระวังที่ค้นหาการทุจริต การสิ้นเปลือง และการใช้อำนาจในทางที่ผิดในโครงการและการดำเนินงานของ PRC และดำเนินการตรวจสอบโครงการเพื่อระบุส่วนที่สามารถปรับปรุงได้ นอกจากนี้ สำนักงานผู้ตรวจราชการยังสอบสวนข้อกล่าวหาและข้อร้องเรียนต่างๆ ด้วย

กฎหมาย (39 USC 505) กำหนดให้คณะกรรมการต้องแต่งตั้งบุคคลหนึ่งเพื่อเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชาชนทั่วไปในทุกการดำเนินการสาธารณะ ภาระผูกพันนี้อาจเป็นเอกลักษณ์ในรัฐบาลกลาง แม้ว่าคณะกรรมการสาธารณูปโภคระดับรัฐจะมีข้อตกลงที่คล้ายคลึงกันก็ตาม ตั้งแต่ปี 2550 คณะกรรมการได้ใช้วิธีการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่เป็นรายกรณี เพื่อเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชาชนต่อหน้าคณะกรรมการตลอดระยะเวลาของคดีนั้นๆ ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งนี้เรียกว่า ผู้แทนประชาชน ผู้แทนประชาชนสามารถขอความช่วยเหลือทางกฎหมายหรือทางเทคนิคได้หากจำเป็นเพื่อปฏิบัติหน้าที่นั้น แต่ไม่มีใครที่ทำหน้าที่ในบทบาทผู้แทนประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจของคณะกรรมการได้

• คณะกรรมการบริหารของไปรษณีย์สหรัฐอเมริกา
• ประวัติอัตราค่าไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกา

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
• กฎหมาย มหาชนฉบับที่  109–435 (ข้อความ) (PDF)พระราชบัญญัติความรับผิดชอบและการพัฒนาไปรษณีย์ พ.ศ. 2549
• คณะกรรมการกำกับดูแลไปรษณีย์ในวารสารของรัฐบาลกลาง