นายกรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐจีน
นายกรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐจีนหรือที่รู้จักอย่างเป็นทางการว่าประธานสภาบริหาร ( ภาษาจีน:行政院院長) เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารของไต้หวันและผู้นำของสภาบริหารนายกรัฐมนตรีมีตำแหน่งเป็นที่ปรึกษาหลักของประธานาธิบดีและดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารส่วนกลาง ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี[ 2 ]โดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติ[ 3 ]ประธานสภาบริหารคนปัจจุบันคือโชจุงไทซึ่งเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2024
ประวัติศาสตร์
ตำแหน่งก่อนหน้าประธานสภาบริหารคือ นายกรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐจีน และประธานสภาบริหารคนแรกคือตัน หยานไคประธานสภาบริหารคนแรกหลังจากประกาศใช้รัฐธรรมนูญปี 1947 คือเหวินเหวินห่าวและประธานสภาบริหารคนแรกที่เข้ารับตำแหน่งหลังจากรัฐบาลย้ายไปไต้หวันคือเฉิน เฉิง
ในระหว่างการปกครองอาณานิคมของญี่ปุ่นเหนือไต้หวันอำนาจบริหารตกอยู่กับผู้ว่าการทั่วไปของไต้หวันตำแหน่งนี้ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 1895 โดยผู้ว่าการทั่วไปเป็นสมาชิกของรัฐสภา เจ้าหน้าที่พลเรือน ขุนนางญี่ปุ่น หรือนายพล พวกเขาใช้อำนาจในนามของพระมหากษัตริย์แห่งไต้หวัน ( จักรพรรดิแห่งญี่ปุ่น ) จนกระทั่งจักรวรรดิล่มสลายหัวหน้าฝ่ายบริหาร ของไต้หวัน จึงถูกแทนที่โดยฝ่ายบริหารของสาธารณรัฐจีนภายใต้ การนำของ ทีวี ซ่งแห่งสภาบริหารหลังจากการส่งมอบอำนาจในปี 1945 ซึ่งตำแหน่งนี้ก่อตั้งขึ้นครั้งแรกในปี 1928 ในจีนแผ่นดินใหญ่เหวินเหวินห่าวเป็นนายกรัฐมนตรีคนแรกในรัฐธรรมนูญปี 1947 ของสาธารณรัฐจีนทั้งในจีนแผ่นดินใหญ่และไต้หวัน แต่เหยียนซีซานก็ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในช่วงที่รัฐบาลสาธารณรัฐจีนถอยทัพไปยังไต้หวันในปี 1949 ญี่ปุ่นสละอำนาจอธิปไตยเหนือไต้หวันและเผิงหูในปี 1952 [ 4 ]
อำนาจและความรับผิดชอบ
นายกรัฐมนตรีเป็นประธานของสภาบริหารซึ่งประกอบเป็นคณะรัฐมนตรีอย่างเป็นทางการ รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และประธานสภาบริหาร ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี หน้าที่อย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีรวมถึงการนำเสนอนโยบายและรายงานการบริหารต่อสมาชิกรัฐสภาการตอบคำถามของสมาชิกรัฐสภา (คล้ายกับช่วงถามตอบในระบบรัฐสภาบางระบบ) และด้วยความเห็นชอบของประธานาธิบดี การขอให้สมาชิกรัฐสภาทบทวนมติของตน กฎหมายและพระราชกฤษฎีกาที่ประกาศใช้โดยประธานาธิบดีจะต้องได้รับการลงนามรับรองโดยนายกรัฐมนตรีด้วย
ในกรณีที่ตำแหน่งประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีว่างลง นายกรัฐมนตรีจะทำหน้าที่รักษาการประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเป็นเวลาไม่เกินสามเดือน
สมาชิกสภานิติบัญญัติหนึ่งในสามอาจริเริ่มการลงมติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี หากได้รับอนุมัติด้วยเสียงข้างมาก นายกรัฐมนตรีต้องลาออกจากตำแหน่งภายในสิบวัน และในขณะเดียวกันอาจขอให้ประธานาธิบดียุบสภานิติบัญญัติ หากการลงมติไม่ผ่าน จะไม่สามารถริเริ่มการลงมติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีคนเดิมได้อีกเป็นเวลาหนึ่งปี อำนาจนี้ไม่เคยถูกนำมาใช้ ในทางปฏิบัติ ประธานาธิบดีมีความชอบธรรมและอำนาจบริหารเพียงพอที่จะปกครองประเทศได้แม้ว่าสภานิติบัญญัติจะถูกควบคุมโดยฝ่ายค้าน และมีแนวโน้มที่จะตอบสนองต่อการลงมติไม่ไว้วางใจโดยการเสนอชื่อบุคคลอื่นที่มีมุมมองคล้ายคลึงกัน
นายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้าคณะรัฐบาล

รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐจีนไม่ได้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างนายกรัฐมนตรีและประธานาธิบดีไว้อย่างเคร่งครัดตั้งแต่แรก และยังไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลจะเอนเอียงไปทางระบบประธานาธิบดีหรือระบบรัฐสภาเมื่อเกิดการแบ่งอำนาจ อำนาจเปลี่ยนมือไปอยู่กับนายกรัฐมนตรีเจียง ชิงกัวหลังจากประธานาธิบดีเจียง ไคเช็กถึงแก่กรรม แต่ก็เปลี่ยนกลับไปอยู่กับประธานาธิบดีอีกครั้งเมื่อเจียง ชิงกัวขึ้นเป็นประธานาธิบดี หลังจากที่ประธานาธิบดีหลี่ เติ้งฮุยขึ้นดำรงตำแหน่งต่อจากเจียงในปี 1988 การต่อสู้แย่งชิงอำนาจภายในพรรคกั๋วหมิงตังได้ขยายไปสู่การถกเถียงเรื่องรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีสามคนแรกภายใต้การนำของหลี่ คือ หยูกัวฮวาหลี่ ฮวนและเฮา เป่ยซุนล้วนเป็นชาวจีนแผ่นดินใหญ่ที่คัดค้านการขึ้นสู่อำนาจของหลี่ในตอนแรก การแต่งตั้งหลี่และเฮาเป็นการประนีประนอมของประธานาธิบดีหลี่เพื่อเอาใจกลุ่มอนุรักษ์นิยมชาวจีนแผ่นดินใหญ่ในพรรค การแต่งตั้งเหลียน ชาน เป็นนายกรัฐมนตรีในเวลาต่อมา ถูกมองว่าเป็นสัญญาณของการรวมอำนาจของหลี่ ยิ่งไปกว่านั้น ในช่วงเวลานั้น อำนาจของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัติการแต่งตั้งของประธานาธิบดี และอำนาจของสภานิติบัญญัติในการยืนยันการเลือกนายกรัฐมนตรีของประธานาธิบดีถูกยกเลิกไป (เนื่องจากเกรงว่าพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้าจะเข้าควบคุมสภานิติบัญญัติในอนาคต) ซึ่งเป็นการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าประธานาธิบดีเป็นตำแหน่งที่มีอำนาจมากกว่าในสองตำแหน่งนี้
ความสัมพันธ์ระหว่างนายกรัฐมนตรีและสภานิติบัญญัติกลับมาเป็นประเด็นถกเถียงอีกครั้งหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2000ซึ่งนำไปสู่การเลือกตั้งเฉิน สุ่ยเปียน จากพรรคประชาธิปไตย ก้าวหน้าขึ้นเป็นประธานาธิบดี ในขณะที่สภานิติบัญญัติยังคงอยู่ภายใต้เสียงข้างมากของพรรคก๊กมินตั๋งและกลุ่มพันธมิตรสีน้ำเงิน ในตอนแรก ประธานาธิบดีเฉิน สุ่ยเปียน ได้แต่งตั้งถัง เฟยสมาชิกพรรคก๊กมินตั๋ง ให้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม การจัดเตรียมนี้พิสูจน์แล้วว่าใช้การไม่ได้ และการแต่งตั้งในเวลาต่อมาของเฉินมาจากพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้าซึ่งเป็นผู้นำรัฐบาลเสียงข้างน้อย อย่างไรก็ตามกลุ่มพันธมิตรสีน้ำเงินของพรรคก๊กมินตั๋งและพรรคร่วมรัฐบาลโต้แย้งว่าการกระทำของเฉินนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ และเสนอให้เสนอชื่อนายกรัฐมนตรีที่ตนเลือก เมื่อหม่า อิงจิ่ว ผู้สืบทอดตำแหน่งของเฉิน และพรรคก๊กมินตั๋งของเขาเสียเสียงข้างมากในสภานิติบัญญัติ หม่าได้เสนอให้พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้าเสนอชื่อนายกรัฐมนตรี แต่พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้าปฏิเสธที่จะทำเช่นนั้น ดังนั้น ประธานาธิบดีจึงแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีส่วนใหญ่จากพรรคของตนเอง และธรรมเนียมปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญที่กำหนดไว้คือ นายกรัฐมนตรีต้องรับผิดชอบต่อประธานาธิบดี และไม่มีความรับผิดชอบต่อฝ่ายนิติบัญญัติ นอกเหนือจากการรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของประธานาธิบดี มีการเรียกร้องให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
ดูเพิ่มเติม
หมายเหตุ
- ↑ในไต้หวันยุคอาณานิคม ตำแหน่งผู้ว่าการทั่วไปแห่งไต้หวันก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 1895