สรุปข่าวประจำวันจากประธานาธิบดี
รายงานสรุปประจำวันของประธานาธิบดี ( PDB )ซึ่งบางครั้งเรียกว่ารายงานสรุปประจำวันของประธานาธิบดีหรือจดหมายข่าวประจำวันของประธานาธิบดีเป็น เอกสาร ลับสุดยอดที่จัดทำและมอบให้แก่ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา ในทุกเช้า นอกจากนี้ยังมีการแจกจ่ายให้กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ จำนวนเล็กน้อยที่ได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดีด้วย รายงานนี้ประกอบด้วยการวิเคราะห์ข่าวกรองที่เป็นความลับสูง ข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติการลับและรายงานจากแหล่งข่าวที่ละเอียดอ่อนที่สุดของสหรัฐฯ หรือแหล่งข่าวที่ได้รับจากหน่วยงานข่าวกรองพันธมิตร[ 1 ]ตามดุลพินิจของประธานาธิบดี รายงานสรุปประจำวันของประธานาธิบดีอาจมอบให้แก่ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกตั้งของสหรัฐอเมริการะหว่างวันเลือกตั้งและวันเข้ารับตำแหน่ง และแก่ประธานาธิบดีคนก่อนๆ ตามคำขอ[ 2 ]
PDB จัดทำโดยผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองแห่งชาติ[ 3 ]และเกี่ยวข้องกับการรวมข่าวกรองจากสำนักงานข่าวกรองกลาง (CIA) สำนักงานข่าวกรองกลาโหม (DIA) สำนักงานความมั่นคงแห่งชาติ (NSA) สำนักงานสอบสวนกลาง (FBI) กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิและสมาชิกอื่นๆ ของชุมชนข่าวกรองสหรัฐฯ
วัตถุประสงค์และประวัติความเป็นมา
ความจำเป็นในการอัปเดตสถานการณ์โลกประจำวันสำหรับประธานาธิบดีสหรัฐฯ กลายเป็นเรื่องสำคัญหลังสงครามโลกครั้งที่สอง เนื่องจากวิกฤตการณ์ทั่วโลกเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว การบรรยายสรุปข่าวกรองประจำวันครั้งแรกเริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2489 โดยประธานาธิบดีทรูแมนเริ่มได้รับสรุปรายวัน[ 4 ]
ต้นแบบของ PDB ที่เรียกว่า President's Intelligence Check List (PICL) [ 5 ]ถูกสร้างขึ้นครั้งแรกโดยเจ้าหน้าที่ CIA ชื่อRichard Lehmanตามคำสั่งของHuntington D. Sheldonเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน พ.ศ. 2504 สำหรับJohn F. Kennedy [ 6 ] [ 7 ] PDBถูกนำมาใช้ในปี พ.ศ. 2507 เพื่อตอบสนองความต้องการของLyndon B. Johnson [ 5 ]

แม้ว่าการผลิตและการประสานงานของ PDB จะเป็นความรับผิดชอบของ CIA แต่สมาชิกคนอื่นๆ ของหน่วยงานข่าวกรองของสหรัฐฯ ก็ได้ตรวจสอบบทความ (กระบวนการ "การประสานงาน") และมีอิสระที่จะเขียนและส่งบทความเพื่อรวมไว้[ 8 ]
PDB มีจุดประสงค์เพื่อให้ประธานาธิบดีได้รับข่าวกรองใหม่ที่ควรได้รับความสนใจและการวิเคราะห์เกี่ยวกับสถานการณ์ระหว่างประเทศที่ละเอียดอ่อน แม้ว่าชื่อของ PDB จะบ่งบอกถึงความเป็นส่วนตัว แต่ในอดีตได้มีการบรรยายสรุปให้กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงคนอื่นๆ ด้วย รายชื่อผู้รับการแจกจ่ายมีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา แต่โดยส่วนใหญ่หรือเกือบทั้งหมดจะรวมถึงรองประธานาธิบดี รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงกลาโหมและที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติในบางกรณี ฉบับพิเศษของ PDB อาจเป็น "สำหรับประธานาธิบดีเท่านั้น" โดยการเผยแพร่ข้อมูลเพิ่มเติมจะขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของประธานาธิบดี[ 8 ]
การผลิต PDB นั้นเกี่ยวข้องกับการผลิตสิ่งพิมพ์อีกฉบับหนึ่ง ซึ่งในอดีตเป็นที่รู้จักกันในชื่อNational Intelligence Dailyซึ่งมีเนื้อหาหลายรายการที่เหมือนกัน แต่มีการเผยแพร่ในวงกว้างกว่า PDB อย่างมาก
แหล่งที่มา
PDB เป็นผลิตภัณฑ์ข่าวกรองจากทุกแหล่งที่สรุปจากหน่วยงานรวบรวมข้อมูลทั้งหมด[ 9 ] [ 10 ]วอชิงตันโพสต์ระบุว่าเอกสารที่รั่วไหลแสดงให้เห็นว่าPRISM SIGAD (US-984) ซึ่งดำเนินการโดย NSA เป็น "แหล่งข่าวกรองดิบอันดับหนึ่งที่ใช้สำหรับรายงานการวิเคราะห์ของ NSA" [ 11 ] PDB อ้างอิงข้อมูล PRISM เป็นแหล่งที่มาใน 1,477 รายการในปีปฏิทิน 2012 [ 12 ]เอกสารที่เปิดเผยแล้วแสดงให้เห็นว่า ณ เดือนมกราคม 2001 เนื้อหาใน PDB มากกว่า 60% มาจากข่าวกรองสัญญาณ (SIGINT) [ 13 ]ตามข้อมูลจากNational Security Archiveเปอร์เซ็นต์ของเนื้อหาที่มาจาก SIGINT น่าจะเพิ่มขึ้นตั้งแต่นั้นมา[ 13 ]
ความสำคัญทางการเมือง
อดีตผู้อำนวยการ CIA จอร์จ เทเน็ตถือว่า PDB มีความละเอียดอ่อนมากจนในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2543 เขาได้แจ้งต่อสำนักงานจดหมายเหตุและบันทึกแห่งชาติว่าไม่สามารถเผยแพร่เอกสารใดๆ ได้เลย "ไม่ว่าจะเก่าหรือมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์มากเพียงใดก็ตาม" [ 14 ]
ระหว่างการบรรยายสรุปเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2545 อารี ฟลายเชอร์อดีตเลขานุการฝ่ายสื่อสารมวลชนของทำเนียบขาวได้กล่าวถึง PDB ว่าเป็น "เอกสารลับที่มีความอ่อนไหวมากที่สุดในรัฐบาล " [ 15 ]
เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2015 จอห์น เบรนแนน ผู้อำนวยการซีไอเอ ได้กล่าวสุนทรพจน์ที่หอสมุดประธานาธิบดีแอลบีเจในการเปิดเผยรายงานสรุปประจำวันและรายการตรวจสอบข่าวกรองรวม 2,500 ฉบับจากสมัยประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดีและลินดอน บี. จอห์นสัน[ 16 ] [ 17 ]การเปิดเผยครั้งนี้เป็นการพลิกกลับท่าทีของรัฐบาลก่อนหน้านี้ในเอกสารทางกฎหมายที่พยายามเก็บรายงานสรุปประจำวัน (PDB) ไว้เป็นความลับอย่างไม่มีกำหนด[ 18 ]เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2016 ซีไอเอได้เปิดเผยรายงานสรุปเพิ่มเติมอีก 2,500 ฉบับจาก สมัยประธานาธิบดี ริชาร์ด นิกสันและเจอรัลด์ ฟอร์ดในงานสัมมนาที่จัดขึ้นที่หอสมุดประธานาธิบดีนิกสัน[ 19 ]
การสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน
PDB ถูกตรวจสอบโดยสื่อมวลชนระหว่างการให้การต่อคณะกรรมการ 9/11ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2547 เพื่อวิเคราะห์เหตุการณ์โจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2547 หลังจากคำให้การของที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติคอนโดลีซซา ไรซ์คณะกรรมการได้เรียกร้องอีกครั้งให้เปิดเผย PDB จากวันที่ 6 สิงหาคม 2544 ซึ่งมีชื่อว่าบิน ลาเดน มุ่งมั่นที่จะโจมตีสหรัฐฯสองวันต่อมา ทำเนียบขาวได้ปฏิบัติตามและเผยแพร่เอกสารโดยมีการแก้ไขบางส่วน[ 20 ]
การใช้งานโดยประธานาธิบดีและว่าที่ประธานาธิบดี
ระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งใหม่ในปี 2012 อดีต เจ้าหน้าที่ ในรัฐบาลบุชและผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์ประธานาธิบดีบารัค โอบามารายงานว่า "เจ้าหน้าที่บอกผมว่าอดีตประธานาธิบดี [บุช] จัดการประชุมด้านข่าวกรองหกวันต่อสัปดาห์โดยไม่มีข้อยกเว้น" (ซึ่งคิดเป็นสถิติการเข้าร่วมประชุมด้วยตนเองถึง 86%) แม้ว่า "บันทึกของบุช [ยังไม่] สามารถเข้าถึงได้ทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อการวิเคราะห์"
ในทางตรงกันข้าม บันทึกของโอบามาในการวิเคราะห์นี้แสดงให้เห็นว่า ในช่วง 1,225 วันแรกของการดำรงตำแหน่ง โอบามาเข้าร่วม PDB เพียง 536 ครั้ง หรือคิดเป็น 43.8 เปอร์เซ็นต์ของเวลาทั้งหมด ในช่วงปี 2011 และครึ่งแรกของปี 2012 [ภายใน 1,225 วันที่วิเคราะห์] การเข้าร่วมของเขา ... [ลดลง] เหลือเพียงกว่า 38 เปอร์เซ็นต์ [ 21 ] โอบามาเริ่มใช้การส่งเอกสารสรุปเป็นลายลักษณ์อักษรทางอิเล็กทรอนิกส์ในปี 2014 และได้รับเอกสารดังกล่าวหกวันต่อสัปดาห์[ 5 ]
ในช่วงหกสัปดาห์แรกของการเปลี่ยนผ่านตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งแรกของโดนัลด์ ทรัมป์ในปี 2016 ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกเข้าร่วมการประชุม PDB โดยเฉลี่ยประมาณสัปดาห์ละครั้ง CNN ได้เรียนรู้ว่า "เขาเข้าร่วมการประชุม PDB หลายครั้งในบางสัปดาห์ และทีมงานเปลี่ยนผ่านกล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าทรัมป์จะเพิ่มการเข้าร่วมการประชุม PDB เป็นสามครั้งต่อสัปดาห์" [ 22 ]อย่างไรก็ตาม ในช่วงสัปดาห์สุดท้ายของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทรัมป์ไม่มีการประชุม PDB แม้แต่ครั้งเดียวในตารางงานของเขา[ 23 ]
ในช่วงการเปลี่ยนผ่านตำแหน่งประธานาธิบดีของโจ ไบเดนในปี 2020 ไบเดนและรองประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกคามาลา แฮร์ริสสามารถเข้าถึง PDB ได้ในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน 2020 [ 24 ]เมื่อเข้ารับตำแหน่ง ไบเดนเริ่มมุ่งมั่นที่จะรับ PDB เกือบทุกวัน โดยมีแฮร์ริสเข้าร่วมด้วย[ 23 ]
ในการเปลี่ยนผ่านตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งที่สองของโดนัลด์ ทรัมป์ในปี 2024 ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกตั้งทรัมป์เริ่มได้รับ PDB ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2024 [ 25 ]เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2025 Politicoรายงานว่าทรัมป์นั่ง PDB เพียง 12 ครั้งนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง ซึ่งเฉลี่ยแล้วหนึ่งครั้งทุกๆ เก้าวัน[ 26 ]
อ่านเพิ่มเติม
| วิดีโอภายนอก | |
|---|---|
- เฮลเกอร์สัน, จอห์น แอล. (2021). ทำความรู้จักกับประธานาธิบดี: การบรรยายสรุปข่าวกรองของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีและประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกตั้ง ค.ศ. 1952–2016 ( ฉบับที่สี่). วอชิงตัน ดี.ซี.: ศูนย์ศึกษาข่าวกรอง สำนักงานข่าวกรองกลาง. ISBN 978-1-929667-34-5สืบค้นข้อมูลเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2021
- พรีสส์, เดวิด (2016). หนังสือแห่งความลับของประธานาธิบดี: เรื่องราวที่ไม่เคยเปิดเผยเกี่ยวกับการบรรยายสรุปด้านข่าวกรองแก่ประธานาธิบดีของอเมริกาตั้งแต่เคนเนดีถึงโอบามา . นิวยอร์ก: พับลิคแอฟแฟร์ส. ISBN 978-1-61039-596-0. ฉบับพิมพ์ครั้งที่สี่นี้ได้เพิ่มรายละเอียดเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านจากบารัค โอบามา ไปสู่โดนัลด์ ทรัมป์ ในบทที่ 9 ซึ่งเป็นบทใหม่
ลิงก์ภายนอก
- "PDB คืออะไร?"สำนักงานผู้อำนวยการข่าวกรองแห่งชาติ
- "รายงานสรุปประจำวันของประธานาธิบดี: การส่งมอบข้อมูลข่าวกรองให้แก่เคนเนดีและจอห์นสัน" (PDF) CIA. เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2015
- "ชุดเอกสารสรุปข้อมูลสำหรับประธานาธิบดี ตั้งแต่ปี 1961 ถึง 1969"ซีไอเอ เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2016
- "รายงานสรุปประจำวันของประธานาธิบดีที่เผยแพร่ก่อนหน้านี้"หอจดหมายเหตุความมั่นคงแห่งชาติมหาวิทยาลัย จอ ร์จ วอชิงตันเก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2559 เรียกดูเมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2554
- "บิน ลาเดน ตั้งใจจะโจมตีสหรัฐฯ" (PDF) . CNN. 6 สิงหาคม 2544. เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 13 เมษายน 2547.