การกักขังเพื่อป้องกัน
การกักขังเพื่อป้องกันอาชญากรรมคือการจำคุกที่อ้างว่ามีเหตุผลอันควรเพื่อจุดประสงค์ที่ไม่ใช่การลงโทษโดยส่วนใหญ่เพื่อป้องกันการกระทำผิดทางอาญาเพิ่มเติม
การควบคุมตัวเพื่อป้องกันอาชญากรรมในบางครั้งเกี่ยวข้องกับการควบคุมตัวผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินลงโทษแล้วและรับโทษครบแล้ว แต่ถูกพิจารณาว่าอันตรายเกินกว่าจะปล่อยตัวได้
การควบคุมตัวระหว่างรอการพิจารณา คดีหรือการกักขังโดยไม่สมัครใจบางครั้งถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการควบคุมตัวเพื่อป้องกันอาชญากรรม
เขตอำนาจศาลเฉพาะ
ออสเตรเลีย
กฎหมายของออสเตรเลียอนุญาตให้มีการกักขังเพื่อป้องกันในสถานการณ์ต่างๆ[ 1 ]
ในรัฐนิวเซาท์เวลส์ระบบการควบคุมตัวเพื่อป้องกัน เช่น คำสั่งป้องกันอาชญากรรมร้ายแรง (SCPO) อนุญาตให้รัฐควบคุมตัว ตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง และจำกัดกิจกรรมบางอย่างของผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาชญากรรมทางเพศและความรุนแรงร้ายแรง[ 2 ]เจ้าหน้าที่ของรัฐหลายคนสามารถยื่นคำร้องต่อศาลในรัฐนิวเซาท์เวลส์เพื่อสร้าง SCPO ซึ่งประกอบด้วยเงื่อนไขที่เห็นว่าเหมาะสม[ 3 ]เช่น ข้อผูกพันในการรายงานตัวที่สถานีตำรวจ และข้อห้ามในการเดินทางออกนอกพื้นที่ที่กำหนด การไม่ปฏิบัติตาม SCPO มีโทษจำคุกสูงสุดห้าปี[ 4 ]
SCPO ได้รับการอธิบายว่าเป็น "การขยายอำนาจรัฐครั้งสำคัญในนิวเซาท์เวลส์" โดยนักวิชาการด้านกฎหมาย และได้รับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากชุมชนกฎหมายเมื่อมีการนำมาใช้[ 5 ]
คอสตาริกา
ในคอสตาริกาประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2541 อนุญาตให้มีการควบคุม ตัวก่อนการพิจารณาคดี เป็นเวลา 12 เดือน หากบุคคลนั้นถูกพิจารณาว่าเป็น "ผู้มีความเสี่ยงที่จะหลบหนี" [ 6 ]หากคดีนั้นมีความซับซ้อน การควบคุมตัวอาจเพิ่มขึ้นได้ถึงสามปีครึ่งหรือมากกว่านั้น ณ วันที่ 23 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 มีผู้ถูกควบคุมตัวก่อนการพิจารณาคดีมากกว่า 3,000 คน[ 6 ]
เดนมาร์ก
ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการจลาจลหรือสถานการณ์อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงต่อความปลอดภัยสาธารณะ ตำรวจสามารถควบคุมตัวบุคคลได้นานถึงสิบสองชั่วโมงโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการทางศาล[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]จนถึงปี 2552 ขีดจำกัดคือหกชั่วโมง การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นส่วนหนึ่งของสิ่งที่เรียกว่า Lømmelpakke ( da ) [ 7 ] [ 9 ]
เยอรมนี
ในประเทศเยอรมนีการกักขังเพื่อป้องกัน (ภาษาเยอรมัน: Sicherungsverwahrung ) เป็นโทษจำคุกแบบไม่กำหนดระยะเวลาที่ตามมาหลังจากการจำคุกตามปกติ ซึ่งกำหนดเป็นส่วนหนึ่งของโทษทางอาญา[ 10 ]
Sicherungsverwahrungถูกกำหนดไว้ในคำพิพากษาเดิม ก่อนหน้านี้อาจถูกกำหนดเพิ่มเติมในภายหลังภายใต้สถานการณ์บางอย่าง แต่การปฏิบัติในการจำกัดความสามารถในภายหลังนั้นถูกศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปตัดสินว่าเป็นการละเมิดมาตรา 7 ของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป[ 11 ]ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐเยอรมนียังได้ออกคำพิพากษาเกี่ยวกับSicherungsverwahrungในเดือนพฤษภาคม 2011 โดยถือว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ[ 12 ] เพื่อเป็นการตอบสนอง จึงมีการออกกฎหมายใหม่ที่ควบคุมSicherungsverwahrung ในเดือนพฤศจิกายน 2012 [ 13 ]
ในปี 2023 ผู้สนับสนุนLast Generation (ขบวนการด้านสภาพภูมิอากาศ) จำนวน 27 คน ถูกคุมขังก่อนกำหนด หลังจากที่กลุ่มดังกล่าวประกาศประท้วงงานInternational Motor Show Germany [ 14 ]
อินเดีย
ในอินเดียการควบคุมตัวเพื่อป้องกันมีระยะเวลาสูงสุดสามเดือน ซึ่งเป็นขีดจำกัดที่รัฐสภาสามารถเปลี่ยนแปลงได้ ตามพระราชบัญญัติการควบคุมตัวเพื่อป้องกัน พ.ศ. 2493 สามารถขยายระยะเวลาเกินสามเดือนได้สูงสุดถึงสิบสองเดือน เฉพาะเมื่อได้รับคำแนะนำที่เป็นที่น่าพอใจจากคณะกรรมการที่ปรึกษา ซึ่งประกอบด้วย ผู้พิพากษา ศาลสูงหรือบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษาศาลสูง[ 15 ]
การกักขังเพื่อป้องกันในอินเดียมีมาตั้งแต่สมัยการปกครองของอังกฤษในช่วงต้นทศวรรษ 1800 และดำเนินต่อมาด้วยกฎหมายต่างๆ เช่นพระราชบัญญัติการป้องกันประเทศอินเดีย พ.ศ. 2482และพระราชบัญญัติการกักขังเพื่อป้องกัน พ.ศ. 2493 [ 16 ]
พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในที่เป็นที่ถกเถียงกันนั้นเดิมทีได้รับการตราขึ้นโดยรัฐสภาอินเดียในช่วงต้นสมัยที่ อิน ทิรา คานธีดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในปี 1971 อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัตินี้ได้รับการแก้ไขหลายครั้งในช่วง"ภาวะฉุกเฉิน" (1975 – 1977) ซึ่งนำไปสู่ การละเมิด สิทธิมนุษยชนต่อมาพระราชบัญญัตินี้ถูกยกเลิกหลังจากที่อินทิรา คานธีพ่ายแพ้การเลือกตั้งในปี 1977 และรัฐบาลใหม่เข้ารับตำแหน่ง[ 17 ]
พระราชบัญญัติความมั่นคงแห่งชาติ ของอินเดียปี 1980ให้อำนาจแก่รัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐในการควบคุมตัวบุคคลเพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลนั้นกระทำการใดๆ ที่เป็นอันตรายต่อความมั่นคงของอินเดีย ความสัมพันธ์ของอินเดียกับต่างประเทศ การรักษาความสงบเรียบร้อย หรือการรักษาการจัดหาและบริการที่จำเป็นต่อชุมชน พระราชบัญญัตินี้ยังให้อำนาจแก่รัฐบาลในการควบคุมชาวต่างชาติเพื่อควบคุมการปรากฏตัวหรือขับไล่ออกจากประเทศ พระราชบัญญัตินี้ผ่านการอนุมัติในปี 1980 ในสมัยรัฐบาลอินทิรา คานธี [ 18 ] ระยะเวลาการควบคุมตัวสูงสุดคือ 12 เดือน คำสั่งนี้สามารถออกโดยผู้พิพากษาประจำเขตหรือผู้บัญชาการตำรวจภายใต้เขตอำนาจของตนได้ แต่การควบคุมตัวจะต้องรายงานต่อรัฐบาลของรัฐพร้อมกับเหตุผลที่ออกคำสั่ง[ 19 ]พระราชบัญญัติความมั่นคงแห่งชาติพร้อมกับกฎหมายอื่นๆ ที่อนุญาตให้มีการควบคุมตัวเพื่อป้องกันภัย ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการนำไปใช้ในทางที่ผิด กฎหมายฉบับนี้มีความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญแม้ในช่วงเวลาสงบสุข ซึ่งบางส่วนได้อธิบายว่าเป็น สิ่ง ที่ล้าสมัย[ 20 ]
ญี่ปุ่น
ในญี่ปุ่นการควบคุมตัวผู้ต้องสงสัยก่อนการพิจารณาคดีสามารถนานได้ถึง 23 วันโดยไม่มีการตั้งข้อหา ระยะเวลาการควบคุมตัวจนถึงระยะเวลาสูงสุดนั้นขึ้นอยู่กับดุลพินิจของอัยการและต้องได้รับการอนุมัติจากศาลท้องถิ่น นอกจากนี้ยังสามารถขยายเวลาได้อีกด้วย[ 21 ]
มาเลเซีย
ในมาเลเซียพระราชบัญญัติความมั่นคงภายใน พ.ศ. 2503 (ISA) เป็นกฎหมายควบคุมตัวเพื่อป้องกันภัยที่ตราขึ้นหลังจากมาเลเซียได้รับเอกราชจากอังกฤษในปี พ.ศ. 2490 ISA อนุญาตให้ควบคุมตัวโดยไม่ต้องมีการพิจารณาคดีหรือตั้งข้อหาทางอาญาภายใต้สถานการณ์ที่จำกัดและกำหนดไว้ตามกฎหมาย ISA ถูกนำมาใช้เพื่อต่อต้านกิจกรรมก่อการร้ายและต่อบุคคลใดก็ตามที่ถือว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ เมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2554 นาจิบ ราซักนายกรัฐมนตรีของมาเลเซียในขณะนั้น กล่าวว่ากฎหมายฉบับนี้จะถูกยกเลิกและแทนที่ด้วยกฎหมายใหม่สองฉบับ[ 22 ]
เมื่อวันที่ 17 เมษายน 2555 รัฐสภามาเลเซียได้อนุมัติพระราชบัญญัติความผิดทางความมั่นคง (มาตรการพิเศษ) ปี 2555 (SOSMA) เพื่อใช้แทน ISA โดยได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2555 และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2555 [ 23 ]
นิวซีแลนด์
นิวซีแลนด์มีมาตรการควบคุมตัวเพื่อป้องกันสองประเภท ประเภทแรกเรียกว่า "การควบคุมตัวเพื่อป้องกัน" ซึ่งเป็นการจำคุกแบบไม่กำหนดระยะเวลา ส่วนอีกประเภทหนึ่งเรียกว่า "คำสั่งคุ้มครองสาธารณะ" ซึ่งเป็นการควบคุมตัวทางแพ่ง
“การกักขังเพื่อป้องกัน” เป็นโทษจำคุกแบบไม่กำหนดระยะเวลา คล้ายกับการจำคุกตลอดชีวิต และร้ายแรงรองลงมาเท่านั้น อาจใช้กับผู้กระทำความผิดที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีทางเพศหรือความรุนแรง และศาลเชื่อมั่นว่าบุคคลนั้นมีแนวโน้มที่จะกระทำความผิดทางเพศหรือความรุนแรงอีกหากถูกจำคุกตามระยะเวลาที่กำหนด[ 24 ] การกักขังเพื่อป้องกันมีระยะเวลาจำคุกขั้นต่ำ 5 ปีโดยไม่มีการปล่อยตัวชั่วคราว ผู้พิพากษามักจะกำหนดระยะเวลาจำคุกโดยไม่มีการปล่อยตัวชั่วคราวที่ยาวนานกว่า[ 25 ]เมื่อเชื่อว่าประวัติของผู้ต้องขังสมควรได้รับ การรอลงอาญาจะมีผลบังคับใช้ตลอดชีวิตของผู้กระทำความผิด และสามารถเรียกตัวกลับเข้าเรือนจำได้ทุกเมื่อ[ 26 ]ในปี 2556 มีผู้ถูกกักขังเพื่อป้องกันทั้งหมด 314 คน โดย 34 คนอยู่ระหว่างการรอลงอาญา[ 27 ]อัลเฟรด โทมัส วินเซนต์ ถูกคุมขังในเรือนจำเพื่อป้องกันภัยเป็นเวลา 52 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2511 ถึง พ.ศ. 2564 [ 28 ]
คำสั่งคุ้มครองสาธารณะเป็นคำสั่งควบคุมตัวพลเรือนสำหรับบุคคลที่พ้นโทษจำคุกตามกำหนดแล้วแต่ยังคงมีความเสี่ยงสูงที่จะก่ออาชญากรรมทางเพศหรือความรุนแรงซ้ำอีก บุคคลดังกล่าวจะถูกควบคุมตัวในที่พักอาศัยพลเรือนที่ปลอดภัยภายในบริเวณเรือนจำ[ 29 ]
สิงคโปร์
ในสิงคโปร์การกักขังเพื่อป้องกันเป็นการจำคุกประเภทพิเศษที่สงวนไว้สำหรับผู้กระทำผิดที่ดื้อรั้นซึ่งมีอายุอย่างน้อย 30 ปีและมีประวัติการกระทำผิดอย่างน้อย 3 ครั้งนับตั้งแต่อายุ 16 ปี คำสั่งกักขังนี้ซึ่งอาจมีระยะเวลาระหว่าง 7 ถึง 20 ปี ไม่อนุญาตให้มีการลดหย่อนโทษเนื่องจากความประพฤติดี โดยปกติจะใช้เพื่อกักขังผู้กระทำผิดที่ถือว่าเป็นภัยคุกคามต่อสังคม โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแยกพวกเขาออกจากสังคมเพื่อปกป้องสังคม[ 30 ]
ตัวอย่างเช่น ในปี 2547 Chong Keng Chyeถูกตัดสินจำคุก 20 ปีในข้อหาทำร้ายเด็กจนเสียชีวิตและข้อหาฉ้อโกงหลายกระทง เขามีประวัติถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาฉ้อโกงและอาชญากรรมรุนแรงหลายครั้งตั้งแต่อายุ 16 ปี[ 31 ] [ 32 ]ในอีกกรณีหนึ่งRosli Yassinถูกตัดสินจำคุก 12 ปีในปี 2555 ในข้อหาฆ่าคนโดยประมาทและฉ้อโกง ก่อนที่คำสั่งจำคุกจะเพิ่มขึ้นเป็น 20 ปีหลังจากการอุทธรณ์ของอัยการ[ 33 ] [ 34 ] Abdul Kahar Othmanผู้ค้ายาเสพติดถูกจำคุก 10 ปีตั้งแต่ปี 2538 ถึง 2548 เนื่องจากมีประวัติอาชญากรรมเกี่ยวกับยาเสพติดมายาวนาน[ 35 ] [ 36 ]
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 สิงคโปร์ได้ผ่านกฎหมายเกี่ยวกับผู้กระทำความผิดที่เป็นอันตราย ซึ่งผู้กระทำความผิดที่เป็นอันตรายสามารถถูกควบคุมตัวอย่างไม่มีกำหนดได้ แม้ว่าพวกเขาจะพ้นโทษแล้วก็ตาม สำหรับความผิดบางประเภท เช่น การข่มขืนการฆ่าคนโดยประมาทและการล่วงละเมิดเด็ก กฎหมายนี้จะใช้กับผู้ที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไป และจะมีการประเมินเป็นรายปี[ 37 ]
แอฟริกาใต้
ภายใต้ระบอบการแบ่งแยกสีผิวรัฐบาลแอฟริกาใต้ใช้กฎหมายควบคุมตัวเพื่อป้องกันการก่อการร้ายเพื่อมุ่งเป้าไปที่ฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง ซึ่งรวมถึงพระราชบัญญัติการก่อการร้ายปี 1967ซึ่งให้อำนาจแก่ผู้บัญชาการตำรวจในการควบคุมตัวผู้ก่อการร้าย หรือผู้ที่มีข้อมูลเกี่ยวกับผู้ก่อการร้าย โดยไม่ต้องมีหมายจับ[ 38 ]
สหรัฐอเมริกา
มาตรา 1021 และ 1022 ของกฎหมาย ได้กำหนดนโยบายที่ The Guardianอธิบายว่าอนุญาตให้กักขังโดยไม่มีกำหนด “โดยไม่ต้องมีการพิจารณาคดี [ของ] ผู้ต้องสงสัยก่อการร้ายชาวอเมริกันที่ถูกจับกุมในดินแดนสหรัฐฯ ซึ่งสามารถส่งตัวไปยังอ่าวกวนตานาโมได้” [ 39 ]
รัฐหลายแห่งในสหรัฐอเมริกามีกฎหมายเกี่ยวกับผู้กระทำความผิดทางเพศรุนแรงซึ่งอนุญาตให้ควบคุมตัวผู้กระทำความผิดบางประเภทได้โดยไม่มีกำหนด