สภาพแวดล้อมการแบ่งปันข้อมูล ( ISE ) ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดย พระราชบัญญัติการปฏิรูปข่าวกรองและการป้องกันการก่อการร้ายของสหรัฐอเมริกาปี 2547 ^{[ 1 ]}ภายใต้มาตรา 1016 ของ IRTPA ผู้จัดการโครงการสำหรับสภาพแวดล้อมการแบ่งปันข้อมูล (PM-ISE) ได้รับอำนาจทั่วทั้งรัฐบาลในการวางแผน ดูแลการดำเนินการ และจัดการ ISE

ISE ให้ข้อมูลที่จำเป็นแก่นักวิเคราะห์ ผู้ปฏิบัติงาน และผู้สืบสวน เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของชาติ นักวิเคราะห์ ผู้ปฏิบัติงาน และผู้สืบสวนเหล่านี้มาจากหลากหลายชุมชน ได้แก่ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ความปลอดภัยสาธารณะ ความมั่นคงภายในประเทศ หน่วยข่าวกรอง การป้องกันประเทศ และกิจการต่างประเทศ และอาจทำงานให้กับรัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลชนเผ่า หรือรัฐบาลดินแดน^{[ 2 ]}พวกเขายังมีภารกิจที่ต้องร่วมมือและแบ่งปันข้อมูลซึ่งกันและกัน รวมถึงกับพันธมิตรในภาคเอกชนและพันธมิตรต่างประเทศของเรา หน่วยงานของรัฐบาลกลางและพันธมิตรในระดับรัฐ ท้องถิ่น ชนเผ่า และภาคเอกชน ซึ่งเป็นพันธมิตรภารกิจของ ISE เป็นผู้ส่งมอบและดำเนินการ ISE และรับผิดชอบในการแบ่งปันข้อมูลเพื่อให้กระบวนการภารกิจแบบครบวงจรสามารถดำเนินการได้ ซึ่งสนับสนุนการต่อต้านการก่อการร้าย^{[ 3 ]}

PM-ISE ทำงานร่วมกับพันธมิตรภารกิจ ISE เพื่อปรับปรุงการจัดการ การค้นหา การผสมผสาน การแบ่งปัน การส่งมอบ และการทำงานร่วมกันเกี่ยวกับข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย^{[ 3 ]}จุดเน้นหลักคือกระบวนการภารกิจใดๆ ก็ตามในสหรัฐอเมริกา ที่มีจุดประสงค์หรือมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการตรวจจับ การป้องกัน การขัดขวาง การตอบสนอง หรือการบรรเทาผลกระทบจากกิจกรรมก่อการร้าย ตัวอย่างเช่น การจัดทำรายชื่อเฝ้าระวังการก่อการร้าย การคัดกรองบุคคลและสินค้า การรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย และการแจ้งเตือน คำเตือน และการแจ้งต่างๆ PM-ISE อำนวยความสะดวกในการพัฒนา ISE โดยการรวบรวมพันธมิตรภารกิจและปรับกระบวนการทางธุรกิจ มาตรฐานและสถาปัตยกรรม การรักษาความปลอดภัยและการควบคุมการเข้าถึง การคุ้มครองความเป็นส่วนตัว และแนวปฏิบัติที่ดีที่สุด^{[ 4 ]}

พระราชบัญญัติการรวมและเสริมสร้างความแข็งแกร่งของอเมริกาโดยการจัดหาเครื่องมือที่เหมาะสมที่จำเป็นในการสกัดกั้นและขัดขวางการก่อการร้าย (USA PATRIOT) ปี 2001ได้ขจัดอุปสรรคที่เคยจำกัดการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานข่าวกรอง^{[ 5 ]}

พระราชบัญญัติความมั่นคงแห่งมาตุภูมิปี 2545ได้จัดตั้งกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ขึ้นส่วนหนึ่งเพื่อปรับปรุงการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่น รวมถึงภาคเอกชน เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของประเทศในการตรวจจับ ระบุ เข้าใจ และประเมินภัยคุกคามจากการก่อการร้ายและจุดอ่อนของประเทศ เพื่อปกป้องโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ของประเทศให้ดียิ่งขึ้น บูรณาการเครือข่ายการตอบสนองเหตุฉุกเฉิน และเชื่อมโยงรัฐบาลของรัฐและรัฐบาลกลาง เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2546 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ออกคำสั่งบริหารที่ 13311ซึ่งกล่าวถึงบทบัญญัติสำคัญเกี่ยวกับการแบ่งปันข้อมูลในพระราชบัญญัติความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ^{[ 6 ]}

พระราชบัญญัติการปฏิรูปข่าวกรองและการป้องกันการก่อการร้าย พ.ศ. 2547 (IRTPA) ได้ปรับโครงสร้างชุมชนข่าวกรองและจัดตั้งตำแหน่งผู้อำนวยการข่าวกรองแห่งชาติเพื่อทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาข่าวกรองหลักของประธานาธิบดีสหรัฐฯ และหัวหน้าชุมชนข่าวกรอง และเพื่อให้มั่นใจถึงการประสานงานและการบูรณาการที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นของหน่วยงานทั้ง 16 แห่งที่ประกอบกันเป็นชุมชนข่าวกรอง IRTPA ยังได้จัดตั้งศูนย์ต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ (NCTC) เพื่อทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางหลายหน่วยงานในการวิเคราะห์และบูรณาการข่าวกรองทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย รวมถึงภัยคุกคามต่อผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ทั้งในและต่างประเทศ^{[ 7 ]}

มาตรา 1016 ของ IRTPA ยอมรับหลักการสำคัญของคำสั่งบริหาร 13356และกำหนดให้มีการจัดตั้งสภาพแวดล้อมการแบ่งปันข้อมูล (Information Sharing Environment: ISE) ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้รับมอบหมายให้สร้าง ISE กำหนดโครงสร้างองค์กรและการจัดการ และกำหนดและบังคับใช้นโยบายและกฎเกณฑ์เพื่อควบคุมเนื้อหาและการใช้งานของ ISE กฎหมายยังกำหนดให้ ISE เป็น "สภาพแวดล้อมแบบกระจายศูนย์ กระจาย และประสานงาน" ที่ "เชื่อมต่อระบบที่มีอยู่ให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ... สร้างขึ้นบนความสามารถของระบบที่มีอยู่ซึ่งใช้งานอยู่ทั่วทั้งรัฐบาล ... อำนวยความสะดวกในการแบ่งปันข้อมูลในทุกระดับของความปลอดภัย ... และรวมถึงการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวและเสรีภาพของบุคคล" ^{[ 4 ]}

IRTPA กำหนดให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ แต่งตั้งผู้จัดการโครงการสำหรับ ISE บทบาทของผู้จัดการโครงการคือการบริหารจัดการ ISE ดูแลการดำเนินการ ช่วยเหลือในการพัฒนามาตรฐานและแนวปฏิบัติของ ISE และตรวจสอบและประเมินการดำเนินการโดยหน่วยงานและองค์กรของรัฐบาลกลาง IRTPA ยังได้จัดตั้งสภาการแบ่งปันข้อมูลเพื่อให้คำแนะนำแก่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ และผู้จัดการโครงการเกี่ยวกับการพัฒนานโยบาย ขั้นตอน แนวทาง และมาตรฐานของ ISE และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานที่เหมาะสมระหว่างหน่วยงานและองค์กรของรัฐบาลกลางที่เข้าร่วมใน ISE ภายใต้รัฐบาลโอบามา สภาการแบ่งปันข้อมูลได้ถูกรวมเข้ากับกระบวนการนโยบายของทำเนียบขาวผ่านคณะกรรมการนโยบายระหว่างหน่วยงานด้านการแบ่งปันและการเข้าถึงข้อมูล (IPC) เพื่อให้งานสำคัญของ ISC ดำเนินต่อไปภายใต้การดูแลของสำนักงานบริหารของประธานาธิบดี^{[ 1 ]}

เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2547 เพื่อตอบสนองต่อคำแนะนำของคณะกรรมการ 9/11ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ออกคำสั่งบริหารหมายเลข 13356เรื่องการเสริมสร้างการแบ่งปันข้อมูลการก่อการร้ายเพื่อปกป้องชาวอเมริกัน ในคำสั่งนี้ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ให้ความสำคัญสูงสุดกับการป้องกันการก่อการร้ายและการแลกเปลี่ยนข้อมูลการก่อการร้ายทั้งระหว่างหน่วยงานต่างๆ และระหว่างหน่วยงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ยังได้สั่งการเพิ่มเติมว่าการแบ่งปันข้อมูลที่ดีขึ้นนี้จะต้องดำเนินการในลักษณะที่ "ปกป้องเสรีภาพ ความเป็นส่วนตัวของข้อมูล และสิทธิทางกฎหมายอื่นๆ ของชาวอเมริกัน" ^{[ 4 ]}

เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม พ.ศ. 2548 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ออกคำสั่งบริหารที่ 13388เรื่องการเสริมสร้างการแบ่งปันข้อมูลการก่อการร้ายเพื่อปกป้องชาวอเมริกัน ซึ่งแทนที่คำสั่งบริหารที่ 13356 เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำงานของผู้จัดการโครงการ เร่งการจัดตั้ง ISE และปรับโครงสร้างสภาการแบ่งปันข้อมูล^{[ 6 ]}

เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2548 ตามมาตรา 1016 ของพระราชบัญญัติการปฏิรูปข่าวกรองและการป้องกันการก่อการร้าย พ.ศ. 2547 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ออกบันทึกถึงหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรบริหาร โดยกำหนดแนวทางและข้อกำหนดเพื่อสนับสนุนการสร้างและการดำเนินการของ ISE บันทึกดังกล่าวมีข้อกำหนดสองข้อและแนวทางห้าข้อ ซึ่งให้ความสำคัญกับความพยายามที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เชื่อว่ามีความสำคัญที่สุดต่อการพัฒนา ISE และมอบหมายให้เจ้าหน้าที่คณะรัฐมนตรีรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนบางประการที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งปันข้อมูล^{[ 7 ] [ 8 ]}

The U.S. president directed that the ISE be established by building upon "existing Federal Government policies, standards, procedures, programs, systems, and architectures (collectively "resources") used for the sharing and integration of and access to terrorism-related information, and ... leverage those resources to the maximum extent practicable, with the objective of establishing a decentralized, comprehensive, and coordinated environment for the sharing and integration of such information." The U.S. President also directed the heads of executive departments and agencies to "actively work to create a culture of information sharing within their respective departments or agencies by assigning personnel and dedicating resources to terrorism-related information sharing, by reducing disincentives to such sharing, and by holding their senior managers accountable for improved and increased sharing of such information.".^[6]

Later, in August 2007, the Implementing Recommendations of the 9/11 Commission Act of 2007 included amendments to section 1016 of the Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 and to the Homeland Security Act of 2002. The new law expanded the scope of the ISE to explicitly include homeland security information and weapons of mass destruction information. It also endorses and formalizes many of the recommendations developed in response to the President's information sharing guidelines, such as the creation of the Interagency Threat Assessment and Coordination Group, and the development of a national network of State and major urban area fusion centers.^[6]

• เอกสารที่เกี่ยวข้องกับสภาพแวดล้อมการแบ่งปันข้อมูล
• แถลงการณ์ของ PM-ISE ในเดือนตุลาคม 2553 เกี่ยวกับความพยายามในการสร้างสภาพแวดล้อมการแบ่งปันข้อมูล