โครงการเนรเทศ
โครงการ Project Exileเป็นโครงการของรัฐบาลกลางที่เริ่มต้นในเมืองริชมอนด์ รัฐเวอร์จิเนียในปี 1997 โครงการ Project Exile ได้เปลี่ยนการดำเนินคดีความผิดเกี่ยวกับ การครอบครอง อาวุธปืน โดยผิดกฎหมาย ไปสู่ศาลรัฐบาลกลาง ซึ่งมีโทษจำคุกขั้นต่ำ 5 ปีในเรือนจำของรัฐบาลกลางภายใต้พระราชบัญญัติควบคุมอาวุธปืนของรัฐบาลกลางปี 1968แทนที่จะเป็นศาลของรัฐ โปรดทราบว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง ( 18 US Code § 922(g) & 924) ในขณะนั้นกำหนดโทษจำคุกสูงสุด 10 ปีในเรือนจำของรัฐบาลกลางสำหรับการเป็น "บุคคลต้องห้าม" กล่าวคือ ผู้ต้องหาที่เคยถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาญาและครอบครองอาวุธปืน รวมถึงการปลอมแปลงข้อมูลเพื่อขอรับอาวุธปืน หรือการจัดหาอาวุธปืนให้แก่ผู้ต้องหาที่เคยถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาญา
โปรแกรมนี้ได้รับการลอกเลียนแบบโดยเมืองอื่นๆ อีกหลายแห่ง บางครั้งก็ใช้ชื่ออื่น ตัวอย่างเช่น ในแอตแลนตา โปรแกรมนี้เป็นที่รู้จักในชื่อ FACE 5 (การมีอาวุธปืนในแอตแลนตาอาจเท่ากับโทษจำคุก 5 ปีในเรือนจำของรัฐบาลกลาง) แม้ว่าหลายเมืองจะยกเลิกหรือปรับเปลี่ยนโปรแกรมของตนไปแล้ว แต่ Project Exile ยังคงมีผลบังคับใช้ใน โรเชสเตอร์ รัฐนิวยอร์ก[ 1 ]
ที่มาและการนำไปใช้
โปรแกรมนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหา ความรุนแรง ของแก๊งที่แพร่ระบาดในริชมอนด์ ในช่วงเริ่มต้น ระดับการฆาตกรรมและการยิงกันเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี โดยอัตราการฆาตกรรมต่อหัวของริชมอนด์อยู่ในอันดับต้น ๆ 5 อันดับแรกของประเทศ ในปี 1997 มีผู้ถูกฆาตกรรม 140 คน โดย 122 คนถูกฆ่าด้วยอาวุธปืน[ 2 ]มีการสนับสนุนอย่างมากจากชุมชนสำหรับการแทรกแซงของรัฐบาลกลาง ชุมชนชาวแอฟริกันอเมริกันกำลังถูกทำลายล้างด้วยความรุนแรง (80% ของเหยื่อการฆาตกรรมทั้งหมดในริชมอนด์เป็นชาวแอฟริกันอเมริกัน) ครึ่งหนึ่งของเหยื่อไม่มีประวัติอาชญากรรมมาก่อน และหลายคนเป็นผู้บริสุทธิ์ที่อยู่ใกล้เคียง ซึ่งเป็นผลมาจากการยิงที่ไม่แม่นยำและการยิงอย่างบ้าคลั่งของพ่อค้ายาเสพติดไปยังเป้าหมายที่พบเจอโดยบังเอิญ[ 2 ]
หลักการสำคัญของโครงการนี้คือการกำจัดผู้ที่มีแนวโน้มที่จะก่อความรุนแรงด้วยอาวุธปืนออกจากท้องถนน ได้แก่ อาชญากรที่มีอาวุธปืน ซึ่งรวมถึงผู้กระทำความผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดและถูกจับได้พร้อมอาวุธปืน (กฎหมายของรัฐบาลกลางห้ามผู้กระทำความผิดครอบครองอาวุธปืน) และผู้ที่ก่ออาชญากรรมโดยใช้อาวุธปืน[ 1 ]นอกจากนี้ยังมุ่งหมายที่จะยับยั้งผู้ที่คิดจะกระทำความผิดด้วยการลงโทษที่เข้มงวด โดยเฉพาะอย่างยิ่งโทษจำคุกที่ยาวนานขึ้นโดยไม่มีโอกาสได้รับการประกันตัวหรือปล่อยตัวก่อนกำหนด[ 3 ]
โครงการ Exile ได้รับการตั้งชื่อตามแนวคิดที่ว่า หากตำรวจจับอาชญากรในริชมอนด์พร้อมปืนในระหว่างการก่ออาชญากรรม อาชญากรผู้นั้นจะสูญเสียสิทธิ์ในการอยู่ในชุมชนนี้ จะต้องเผชิญกับการดำเนินคดีของรัฐบาลกลางทันทีและโทษจำคุกของรัฐบาลกลางที่เข้มงวด (มักจะห้าปี) และจะถูก "เนรเทศ" ไปยังเรือนจำของรัฐบาลกลาง ซึ่งมักจะอยู่ไกลจากบ้านเกิดของอาชญากร[ 2 ]
ในปี 1997 โครงการนี้ถูกนำมาใช้ควบคู่ไปกับการรณรงค์ประชาสัมพันธ์และการสื่อสารมวลชนอย่างกว้างขวางเพื่อให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับโทษจำคุกระยะยาวในเรือนจำของรัฐบาลกลางสำหรับความผิดเกี่ยวกับอาวุธปืน และเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการป้องปรามข้อความ "ปืนผิดกฎหมายทำให้คุณติดคุก 5 ปีในเรือนจำของรัฐบาลกลาง" ถูกนำไปติดไว้บนป้ายโฆษณา 15 ป้าย รถโดยสารประจำทางของเมืองที่ทาสีทั้งคันก็ติดข้อความนี้และเปลี่ยนเส้นทางทุกวัน โฆษณาทางโทรทัศน์ รายงานสภาพการจราจรของเมโทรริชมอนด์ และถุงซูเปอร์มาร์เก็ตกว่าล้านใบก็ถูกนำมาใช้เพื่อโฆษณาโครงการ Project Exile เช่นกัน[ 2 ]เมืองโรเชสเตอร์ รัฐนิวยอร์กกลายเป็นเมืองที่สองที่นำแผนนี้ไปใช้ในปี 1998 ภายใต้การนำของนายกเทศมนตรีบิล จอห์นสัน[ 1 ]
ในปี พ.ศ. 2544 หลังจากการเปิดตัวโครงการของรัฐที่คล้ายกันชื่อ Virginia Exile โครงการ Project Exile ได้พัฒนาจากโครงการของรัฐบาลกลางเพียงอย่างเดียวไปสู่ความร่วมมือที่ใหญ่ขึ้นกับหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่น โดยมีการประชุมทุกสองเดือนเพื่อทบทวนการจับกุมที่กำลังดำเนินอยู่ เพื่อพิจารณาว่าจะนำคดีไปดำเนินคดีที่ศาลใด เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับโทษสูงสุดเท่าที่จะเป็นไปได้[ 4 ]ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุชได้ทำให้โครงการนี้เป็นส่วนหนึ่งของ แผนป้องกันอาชญากรรม Project Safe Neighborhoods ของเขา ซึ่งรวมถึงการเพิ่มงบประมาณให้กับอัยการสหรัฐฯ เพื่อดำเนินคดีอาชญากรรมเกี่ยวกับอาวุธปืน[ 1 ]
การเมือง
ในรัฐสภาโครงการ Exile มีทั้งผู้สนับสนุน (เช่น ตัวแทนBill McCollumจากฟลอริดา, Sue Myrickจากนอร์ทแคโรไลนา และBob Ehrlichจากแมริแลนด์) และผู้ต่อต้าน (เช่น ตัวแทนBobby Scottจากเวอร์จิเนีย และMaxine Watersจากแคลิฟอร์เนีย) [ 5 ]
สนับสนุน
สมาคมปืนไรเฟิลแห่งชาติของอเมริกา (NRA) และBrady Campaignต่างก็เป็นผู้สนับสนุนโครงการ Exile ในช่วงแรกๆ และอย่างแข็งขัน[ 4 ] NRA ได้ล็อบบี้รัฐสภาสหรัฐฯเพื่อช่วยจัดหาเงิน 2.3 ล้านดอลลาร์สำหรับการจำลองโครงการ Exile ในฟิลาเดลเฟีย รัฐเพนซิลเวเนียและเคมเดนเคาน์ตี้ รัฐนิวเจอร์ซีย์ซึ่งชุมชนต่างๆ ประสบปัญหาความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับอาวุธปืนในลักษณะเดียวกัน NRA ยังคงเป็นผู้สนับสนุนโครงการนี้อย่างแข็งขัน เนื่องจากโครงการนี้มุ่งเน้นไปที่การลงโทษอาชญากรรมเกี่ยวกับปืนทุกประเภทอย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการครอบครองปืนอย่างผิดกฎหมาย มากกว่าการทำให้การซื้อปืนยากขึ้น[ 4 ]รองประธานบริหารของ NRA นาย Wayne LaPierreกล่าวว่า "การดำเนินคดีกับพวกเขาจะป้องกันไม่ให้ผู้ค้ายาเสพติด สมาชิกแก๊ง และผู้กระทำความผิดก่ออาชญากรรมครั้งต่อไป... ปล่อยให้คนดีอยู่ตามลำพัง และจับกุมคนเลว และลดอาชญากรรมลงอย่างมาก" [ 4 ]
ฝ่ายค้าน
โครงการ Exile ได้รับการต่อต้านจากกลุ่มผู้สนับสนุนสิทธิในการครอบครองอาวุธปืนบางกลุ่มและผู้นำผิวดำบางกลุ่ม โดยกลุ่มหลังกล่าวว่าโครงการนี้ส่งผลกระทบต่อชาวแอฟริกันอเมริกันอย่างไม่สมส่วน[ 6 ]กลุ่มFamilies Against Mandatory Minimumsก็ต่อต้านโครงการนี้เช่นกัน[ 6 ]
Brian Puckett จาก GunTruths.com [ 7 ] Larry Pratt จากGun Owners of America [ 7 ] [ 8 ] Angel Shamaya จาก KeepAndBearArms.com [ 7 ]และอดีตผู้อำนวยการ NRA Russ Howard [ 7 ] ได้ริเริ่ม "คำร้องประณามโครงการเนรเทศ" ขึ้น ฝ่ายตรงข้ามอื่นๆ ที่เป็นสมาชิกของกลุ่มต่อต้านโครงการเนรเทศนี้ ได้แก่ Jews for the Preservation of Firearms Ownership [ 7 ] Law Enforcement Alliance of America [ 7 ] Harry Browneผู้ สมัครชิง ตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเสรีนิยม [ 7 ]และนักเขียนนิยายวิทยาศาสตร์L. Neil Smith [ 7 ]
ผลลัพธ์
โครงการ Exile ได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางหลังจากมีการเผยแพร่ผลลัพธ์ในปีแรก[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
ภายในปีแรก (พ.ศ. 2540–2541) โครงการ Exile ส่งผลให้เกิด: [ 2 ]
- คดีเนรเทศคดีแรกดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ Gene Baskette และเจ้าหน้าที่ Mark Wooten จากหน่วยบังคับใช้กฎหมายบนท้องถนนของกรมตำรวจริชมอนด์
- มีผู้ถูกฟ้องร้องในข้อหาละเมิดกฎหมายอาวุธปืนของรัฐบาลกลางจำนวน 372 ราย
- ยึดอาวุธปืนที่ครอบครองโดยผิดกฎหมายได้ 440 กระบอก
- มีผู้ถูกจับกุมหรือถูกควบคุมตัวโดยรัฐจำนวน 300 คน
- ผู้ถูกจับกุม 222 คน (มากกว่า 74 เปอร์เซ็นต์) ถูกควบคุมตัวโดยไม่ได้รับการประกันตัว
- มีผู้ถูกตัดสินลงโทษ 247 คน
- บุคคล 196 คนถูกตัดสินจำคุกโดยเฉลี่ย 55 เดือน
ในช่วงปีแรกของโครงการ Project Exile (1998) คดีฆาตกรรมในริชมอนด์ลดลง 33% ซึ่งเป็นจำนวนที่ต่ำที่สุดนับตั้งแต่ปี 1987 และคดีปล้นโดยใช้อาวุธลดลง 30% ในปี 1999 คดีฆาตกรรมลดลงอีก 21% [ 2 ]ภายในปี 2007 คดีฆาตกรรมในริชมอนด์ลดลงเหลือ 57 คดี เมื่อเทียบกับ 122 คดีในปีก่อนหน้าโครงการ Project Exile [ 4 ]
นักวิเคราะห์วิจัยมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสำเร็จของโครงการในการลดอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับอาวุธปืน
Jens LudwigและSteven Raphaelในการวิเคราะห์โปรแกรมในปี 2003 ได้โต้แย้งว่าการลดลงของการฆาตกรรมด้วยปืนเป็นส่วนหนึ่งของการถดถอยสู่ค่าเฉลี่ย โดยทั่วไป ในเมืองต่างๆ ของสหรัฐฯ ที่มีอัตราการฆาตกรรมสูง[ 12 ]การศึกษาในปี 2005 โดยRichard Rosenfeldและคณะ ซึ่งตีพิมพ์ในCriminology & Public Policy ไม่เห็นด้วย โดยสรุปว่าอัตราการฆาตกรรม ด้วยปืนของริชมอนด์ลดลงเร็วกว่าอัตราในเมืองใหญ่อื่นๆ ของสหรัฐฯ เมื่อควบคุมตัวแปรอื่นๆ[ 13 ]
มรดก
โครงการ Project Exile ซึ่งเดิมจำกัดอยู่เฉพาะในริชมอนด์และพื้นที่โดยรอบ ได้ถูกแทนที่ด้วย โครงการ Virginia Exileซึ่งเป็นโครงการระดับรัฐของเครือรัฐเวอร์จิเนีย โดยมีข้อจำกัดเรื่องการประกันตัวและกำหนดโทษจำคุกขั้นต่ำ 5 ปีในเรือนจำเวอร์จิเนียสำหรับผู้ที่:
- มีประวัติถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาญา รุนแรงมาก่อน และถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานครอบครองอาวุธปืน
- ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานครอบครองอาวุธปืนในบริเวณโรงเรียนโดยมีเจตนาจะใช้ หรือแสดงอาวุธปืนในลักษณะที่คุกคาม
- ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานครอบครองอาวุธปืนและ ยาเสพ ติดประเภทที่ 1หรือ 2 เช่นโคเคนหรือเฮโรอีน หรือถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานครอบครอง กัญชามากกว่าหนึ่งปอนด์โดยมีเจตนาจำหน่าย
หมายเหตุ
- 1 2 3 4 Bialik, Carl. "ในเงามืดแห่งการเนรเทศ" . FiveThirtyEight. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2016 . สืบค้นเมื่อ15 กรกฎาคม 2016 .
- 1 2 3 4 5 6สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา คณะกรรมการตุลาการสภา: "โครงการเนรเทศและเวอร์จิเนียเนรเทศ - แนวทางแก้ไขปัญหาอาวุธปืนที่ได้ผล" เก็บถาวรเมื่อ 18 ธันวาคม 2012 ที่Wayback Machine 2000
- ↑ "ข้อมูลโครงการ: โครงการเนรเทศ" . CrimeSolutions.gov . สถาบันยุติธรรมแห่งชาติ. สืบค้นเมื่อ15 กรกฎาคม 2016 .
- 1 2 3 4 5ฟิลด์ส, แกรี่ (5 สิงหาคม 2552). "การไล่ล่าอาชญากรรม -- และอาวุธปืน"วอลล์สตรีทเจอร์นัล. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 9 มกราคม 2559
- ↑บันทึกการประชุมรัฐสภา - สภาผู้แทนราษฎร , 5207-5211 (11 เมษายน 2543)
- 1 2โจแอนน์ คิมเบอร์ลิน (4 มีนาคม 2551). "โครงการเอ็กซ์ไลน์แสดงแสนยานุภาพของรัฐบาลกลางในการปราบปรามอาชญากรรมเกี่ยวกับอาวุธปืน" . hamptonroads.com . เดอะเวอร์จิเนียนไพล็อต. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2551 . สืบค้นเมื่อ26 พฤษภาคม 2566 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 "เราขอประณาม "โครงการเนรเทศ"" . ครอบครองและพกพาอาวุธ . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2544 . เรียกดูเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2556 .
- ↑แลร์รี แพรตต์ (สิงหาคม 2545). "กลุ่มคลังสมองฝ่ายเสรีนิยมพบว่าโครงการเนรเทศไม่ได้ผล" gunowners.org สมาคมเจ้าของปืนแห่งอเมริกา เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 13 กันยายน 2545
- ↑ San Francisco Gate: "การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับอาวุธปืนช่วยลดอัตราการฆาตกรรมในริชมอนด์ / 'โครงการเนรเทศ' ช่วยพลิกผันแนวโน้มความรุนแรง" โดย Michael Janofsky 17 กุมภาพันธ์ 1999
- ↑ Baltimore Sun: "การเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมความรุนแรงจากอาวุธปืน - ไม่มีทางประนีประนอม: การบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดทำให้ผู้กระทำผิดมีโอกาสน้อยลงที่จะพกปืนและฆ่าคน การลอยนวลจากการฆาตกรรม" 8 กุมภาพันธ์ 2000
- ↑เดอะ ฟรีแลนซ์-สตาร์: "การหยุดยั้งอาชญากรรมจากอาวุธปืน: โครงการเอ็กซ์ไซล์เป็นโครงการที่ดีที่สุดเท่าที่เคยคิดค้นมาเพื่อหยุดยั้งการสังหารหมู่บนท้องถนนของเรา" 30 มีนาคม 2000
- ↑ Jens Ludwig & Steven Raphael, "การเพิ่มโทษจำคุก: กรณีของโครงการเนรเทศ เก็บถาวรเมื่อ 2016-03-04 ที่Wayback Machine " ในการประเมินนโยบายเกี่ยวกับอาวุธปืน: ผลกระทบต่ออาชญากรรมและความรุนแรง (สำนักพิมพ์ Brookings Institution Press , 2003), หน้า 251
- ↑ Richard Rosenfeld , Robert Fornango และ Eric Baumer,การหยุดยิง, Compstat และการเนรเทศ ช่วยลดอัตราการฆาตกรรมหรือไม่? , 4 Criminology & Pub. Pol'y 419 (2005)
อ่านเพิ่มเติม
- Daniel C. Richman, "Project Exile" และการจัดสรรอำนาจการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง, 43 Ariz. L. Rev. 369 (2001)
ลิงก์ภายนอก
- เวอร์จิเนีย เอ็กไซล์