โครงการ Promise Neighborhoods
โครงการ Promise Neighborhoodsเป็น โครงการ ของกระทรวงศึกษาธิการสหรัฐอเมริกาที่ได้รับอนุญาตภายใต้พระราชบัญญัติ Every Student Succeeds Act (ESSA) [ 1 ] โครงการ Promise Neighborhoods มีพื้นฐานมาจากประสบการณ์ของโครงการต่างๆ เช่นHarlem Children's Zone [ 2 ] พันธกิจของโครงการคือการปรับปรุงผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาสำหรับนักเรียนในชุมชนเมืองที่ยากจน ชุมชนชนบท และชนเผ่าอินเดียนแดง[ 3 ] [ 4 ]
ประวัติศาสตร์
โครงการ Promise Neighborhoods เดิมทีเป็นคำสัญญาในการหาเสียงของบารัค โอบามาในช่วงการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2551 [ 5 ] โครงการนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของรัฐบาลโอบามาในการริเริ่มโครงการตามพื้นที่[ 6 ] [ 7 ]
ก่อน ESSA
กระทรวงศึกษาธิการของรัฐบาลโอบามาได้เริ่มโครงการ Promise Neighborhoods เกือบจะในทันทีที่โอบามาเข้ารับตำแหน่งวาระแรก[ 8 ]โครงการนี้จัดตั้งขึ้นครั้งแรกภายใต้อำนาจทางกฎหมายของกองทุนเพื่อการปรับปรุงโครงการด้านการศึกษา[ 9 ]โครงการ Promise Neighborhoods เริ่มต้นในสองขั้นตอน ขั้นตอนแรกคือการเรียกร้องให้ส่งข้อเสนอในเดือนพฤษภาคม 2010 ส่งผลให้มีการมอบทุนวางแผน Promise Neighborhoods ระยะเวลาหนึ่งปีจำนวน 21 ทุนให้กับชุมชนต่างๆ ทั่วสหรัฐอเมริกา[ 10 ] มีการจัดสรรเงิน 10 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปีงบประมาณ 2010 เพื่อสนับสนุน 21 ชุมชนด้วยเงินทุนหนึ่งปีสำหรับการวางแผนการดำเนินการบริการ "ตั้งแต่แรกเกิดจนถึงอาชีพ" [ 11 ]ขั้นตอนที่สองคือการขอข้อเสนอขอรับทุนเพื่อการดำเนินการ ซึ่งได้รับรางวัลในปี 2011 และ 2012 รอบการสมัครในปี 2011 มีผู้ได้รับรางวัล 20 ราย[ 12 ]ในปี 2012 มีการมอบทุนเพื่อการดำเนินการเพิ่มอีก 17 รางวัล[ 13 ] ระหว่างปี 2013 ถึง 2015 ไม่มีการมอบทุนใดๆ
ESSA ถึงปัจจุบัน
ในปี 2558 โครงการ Promise Neighborhoods ได้ถูกรวมเข้าไว้ในกฎหมาย Every Student Succeeds Act ในปี 2559 มีองค์กร 6 แห่งได้รับเงินสนับสนุนมากกว่า 150 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี 2560 มีองค์กร 4 แห่งได้รับเงินสนับสนุนเกือบ 120 ล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 14 ]ผู้รับรางวัล Promise Neighborhoods ในปี 2560 ได้แก่Berea College , Cal State University East Bay Foundation และ South Ward Children's Alliance [ 15 ] [ 16 ]
ฝ่ายบริหารของทรัมป์เสนอให้ลดงบประมาณสำหรับโครงการนี้และพยายามตัดงบประมาณจาก 73 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2017 เหลือ 60 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2018 อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายงบประมาณปีงบประมาณ 2018 ฉบับล่าสุดที่ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนาม งบประมาณของโครงการนี้ได้รับการเพิ่มขึ้นเล็กน้อย[ 17 ]
เป้าหมาย
โครงการ Promise Neighborhoods เป็นโครงการปฏิรูปการศึกษาในระดับชุมชนที่อาศัยความร่วมมือจากสมาชิกในชุมชน สถาบันการศึกษา และองค์กรไม่แสวงผลกำไร เป้าหมายหลักคือการลดความยากจนผ่านการแทรกแซงทางสังคมและการศึกษาตั้งแต่ปฐมวัยจนถึงวัยทำงาน
Promise Neighborhoods มีเป้าหมายห้าประการ:
1. การระบุและเพิ่มศักยภาพของหน่วยงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ซึ่งมุ่งเน้นการบรรลุผลลัพธ์เพื่อเด็กและเยาวชนทั่วทั้งชุมชน
2. สร้างระบบสนับสนุนที่ครบวงจรตั้งแต่ปฐมวัยจนถึงการทำงาน ทั้งในด้านโปรแกรมการศึกษาและการสนับสนุนครอบครัวและชุมชน โดยมีโรงเรียนที่ดีเป็นศูนย์กลาง
3. การบูรณาการโครงการและการทำลายกำแพงกั้นระหว่างหน่วยงาน เพื่อให้สามารถนำโซลูชันไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลทั่วทั้งหน่วยงาน
4. การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นของระบบและทรัพยากรที่จำเป็นต่อการรักษาและขยายผลโซลูชันที่มีประสิทธิภาพซึ่งได้รับการพิสูจน์แล้วในวงกว้างทั่วภูมิภาค นอกเหนือจากพื้นที่ใกล้เคียงเริ่มต้น และ
5. เรียนรู้เกี่ยวกับผลกระทบโดยรวมของโครงการ Promise Neighborhoods และความสัมพันธ์ระหว่างกลยุทธ์เฉพาะในโครงการ Promise Neighborhoods กับผลลัพธ์ของนักเรียน รวมถึงการประเมินผลโครงการอย่างเข้มงวด
— เว็บไซต์โครงการ Promise Neighborhoods https://innovation.ed.gov/what-we-do/parental-options/promise-neighborhoods-pn/
ตามที่Sonya Douglass Horsfordและ Carrie Sampson กล่าวไว้Promise Neighborhoods วางรากฐานทฤษฎีการดำเนินการไว้ในการหาวิธีบรรเทาผลกระทบของความยากจนที่กระจุกตัวและส่งต่อกันมาหลายรุ่นต่อความสำเร็จของนักเรียน [ 18 ] Linda Valli, Amanda Stefanski และ Reuben Jacobson เชื่อมโยง Promise Neighborhoods กับทฤษฎีการดำเนินการที่แตกต่างกันในประเภทของความร่วมมือระหว่างโรงเรียนและชุมชน โดยจัดประเภท Promise Neighborhoods เป็นแบบจำลองการพัฒนาชุมชนของการปฏิรูปการศึกษา Valli และเพื่อนร่วมงานได้เสนอทฤษฎีการดำเนินการสำหรับ Promise Neighborhoods ดังนี้: "การเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนและการปรับปรุงโรงเรียนเป็นเป้าหมายที่พึ่งพาซึ่งกันและกันซึ่งจำเป็นต้องเกิดขึ้นพร้อมกัน" [ 19 ]แม้ว่าทฤษฎีการดำเนินการที่เสนอทั้งสองจะแตกต่างกัน แต่ดูเหมือนว่าจะสอดคล้องกันและสอดคล้องกับเอกสารนโยบาย Promise Neighborhoods ของรัฐบาลสหรัฐฯ
การทำงานร่วมกันและพันธมิตร
ระบบรางวัล Promise Neighborhood ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสถาบันและหน่วยงานที่มีเป้าหมายคล้ายคลึงกัน เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในพื้นที่เป้าหมาย[ 20 ]โครงการ Promise Neighborhoods เป็นแรงจูงใจที่จำเป็นอย่างยิ่งสำหรับองค์กรชุมชนในการรวมตัวและสื่อสารกันในหัวข้อเดียวคือวิธีการสนับสนุนเด็กตั้งแต่แรกเกิดจนถึงวัยทำงาน[ 21 ] [ 22 ] Promise Neighborhoods มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในการแบ่งปันข้อมูลเพื่อ สร้างผล กระทบร่วมกัน[ 22 ]
สถาบันอุดมศึกษามีบทบาทสำคัญใน Promise Neighborhoods ในด้านการดำเนินงานโครงการและบริการ การรักษาความร่วมมือ การสร้างศักยภาพ และการสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับภารกิจ ในใบสมัครขอรับทุน Promise Neighborhood จำนวนมาก สถาบันอุดมศึกษาถูกกำหนดให้มีส่วนร่วมในการฝึกอบรมศักยภาพแรงงาน การวิจัย โครงการเยาวชน และการบริหาร อย่างไรก็ตาม ข้อมูลเกี่ยวกับบทบาทของสถาบันอุดมศึกษาได้มาจากใบสมัครขอรับทุน และอาจไม่สะท้อนถึงการปฏิบัติจริงใน Promise Neighborhoods [ 23 ]
สถาบัน Promise Neighborhoods
สถาบัน Promise Neighborhoods เป็นหน่วยงานให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคที่จัดตั้งขึ้นโดยPolicyLinkเพื่อช่วยเหลือชุมชนที่เข้าร่วมหรือสนใจที่จะเข้าร่วมในโครงการ Promise Neighborhoods สถาบันนี้ประกอบด้วยหน่วยงานพันธมิตร 3 แห่ง ได้แก่PolicyLink , Center for the Study of Social PolicyและHarlem Children's Zone [ 24 ] [ 25 ]
ความท้าทาย
เนื่องจากเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางให้เงินทุนเพียง 3 ถึง 5 ปี โครงการ Promise Neighborhoods จึงประสบปัญหาความยั่งยืน ผู้รับเงินอุดหนุนต้องพิจารณาว่าเงินทุนเพิ่มเติมจะมาจากแหล่งใด และอาจต้องร่วมมือกับหน่วยงานอื่นเพื่อเพิ่มเงินทุนให้สูงสุด[ 26 ]
แนวทาง "ตั้งแต่เกิดจนถึงวัยทำงาน" ยังก่อให้เกิดความท้าทายต่อ Promise Neighborhoods เนื่องจากสร้างช่วงอายุที่ต้องให้บริการที่กว้างมาก ตั้งแต่ก่อนคลอดจนถึงวัยเรียน นอกจากนี้ เนื่องจากโปรแกรม Promise Neighborhood ให้บริการเฉพาะในละแวกบ้าน จึงอาจเป็นเรื่องยากที่จะกำหนดประสิทธิภาพของบริการ เนื่องจากลูกค้าไม่ได้ถูกจำกัดให้รับบริการเฉพาะในละแวกบ้านนั้น ความท้าทายอีกประการหนึ่งในการวัดผลของโปรแกรมคือการเคลื่อนย้ายของครอบครัว ซึ่งอาจย้ายเข้าและออกจากละแวกบ้าน[ 26 ]
สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐบาล (GAO)พบว่าผู้รับทุน Promise Neighborhood จำนวนมากประสบปัญหาในการเข้าถึงและรวบรวมข้อมูล เนื่องจากFERPAกำหนดให้ต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรในการเข้าถึงข้อมูลนักเรียน GAO ยังพบว่ากระทรวงศึกษาธิการไม่ได้เชื่อมโยงผู้รับทุนกับโครงการและองค์กรของรัฐบาลกลางที่มีเป้าหมายเดียวกับ Promise Neighborhood นอกจากนี้ กระทรวงศึกษาธิการยังขอให้ผู้รับทุน Promise Neighborhood รวบรวมข้อมูล แต่ไม่มีวิธีการประเมินความถูกต้องของข้อมูล ทำให้ยากต่อการพิจารณาประสิทธิผลของโครงการ Promise Neighborhood [ 20 ]
การวิจารณ์
โครงการ Promise Neighborhoods ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์บ้าง ทั้งในฐานะการปฏิรูปโรงเรียนและการปฏิรูปชุมชนวิลเลียม จูเลียส วิลสันยอมรับตั้งแต่ช่วงแรกของโครงการริเริ่มนี้ว่า การจะรู้ว่าความเท่าเทียมกันเกิดขึ้นจริงหรือไม่ผ่านนโยบาย Promise Neighborhoods นั้นต้องใช้เวลานานพอสมควร[ 2 ]รายงานปี 2010 โดยไวท์เฮิร์สต์และครอฟต์ยังได้เสนอการคาดการณ์เกี่ยวกับประสิทธิผลของโครงการ Promise Neighborhoods โดยกล่าวว่า "ไม่มีหลักฐานที่น่าเชื่อถือว่าการลงทุนในชั้นเรียนการเลี้ยงดูบุตร บริการด้านสุขภาพ โครงการโภชนาการ และการพัฒนาชุมชนโดยทั่วไปมีผลกระทบที่เห็นได้ชัดต่อผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียน" [ 27 ]