การค้าประเวณีในนามิเบียถูกกฎหมาย^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}แต่กิจกรรมที่เกี่ยวข้อง เช่นการชักชวนการจัดหาและการดำเนินงานซ่องโสเภณีนั้นผิดกฎหมาย^{[ 1 ]}กฎหมายเกี่ยวกับการก่อความไม่สงบในที่สาธารณะและการเดินเตร่มักถูกนำมาใช้ในการดำเนินคดีกับผู้ค้าบริการทางเพศ^{[ 4 ]}ผู้ค้าบริการทางเพศในนามิเบียถูกตีตราอย่างรุนแรง ขาดการเข้าถึงการดูแลสุขภาพ และเผชิญกับความรุนแรงและการล่วงละเมิดจากตำรวจในระดับสูง^{[ 1 ] [ 5 ]}

รายงานการละเมิดของตำรวจ ได้แก่ การยึดถุงยางอนามัย การควบคุมตัวโดยพลการ การใช้ความรุนแรง การข่มขืน และการกรรโชกทรัพย์^{[ 5 ]}จากรายงานในปี 2016 พบว่าร้อยละ 65 ของผู้ค้าบริการทางเพศถูกจับกุมภายใน 12 เดือนที่ผ่านมาด้วยเหตุผลต่างๆ เช่น การชักชวนลูกค้า การขโมยของจากลูกค้า การเป็นผู้ค้าบริการทางเพศ และการพกถุงยางอนามัย เพื่อป้องกันการถูกจับกุม ร้อยละ 74 ของผู้ค้าบริการทางเพศมีเพศสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ตำรวจ^{[ 4 ]}

การค้าประเวณีเป็นการปฏิบัติที่แพร่หลายอย่างมาก โดยเฉพาะในพื้นที่ชายแดน เส้นทางคมนาคมวาลวิสเบย์และเมืองหลวงวินด์ฮุก [ ^{3 ] ประมาณการ}จำนวนผู้ค้าบริการทางเพศในนามิเบียอยู่ที่ประมาณ 11,000 คน โดย 10% เป็นผู้ค้าบริการทางเพศชายหรือข้ามเพศ^{[ 5 ] [ 6 ]}

การค้ามนุษย์^{[ 7 ]}การค้าประเวณีเด็ก^{[ 7 ]}และHIV/AIDS ^{[ 5 ]}ยังคงเป็นปัญหาที่ร้ายแรงในประเทศ

โสเภณีส่วนใหญ่เป็นชาวนามิเบีย แต่ก็มีจำนวนมากจากแซมเบีย บอตสวานาและแองโกลาด้วย^{[ 5 ]}

โสเภณีส่วนใหญ่ทำงานอิสระและนัดพบลูกค้าตามท้องถนนหรือในบาร์^{[ 8 ]}บาร์มักจะมีห้องพักให้โสเภณีใช้ และซ่องมักจะมีบาร์ ซึ่งทำให้เส้นแบ่งระหว่างบาร์กับซ่องไม่ชัดเจน^{[ 5 ]}โสเภณีระดับสูงบางคนได้รับการติดต่อทางโทรศัพท์มือถือหรืออินเทอร์เน็ต และทำงานในคลับและโรงแรมระดับสูง^{[ 5 ]}

ลูกค้าจำนวนมากไม่เต็มใจที่จะใช้ถุงยางอนามัยและเสนอที่จะจ่ายเงินเพิ่มสำหรับการมีเพศสัมพันธ์โดยไม่ป้องกัน^{[ 8 ] [ 5 ]}ถุงยางอนามัยอาจหาได้ยาก และมีรายงานว่าตำรวจยึดถุงยางอนามัยเป็นหลักฐานการค้าประเวณี^{[ 5 ]}

การค้าประเวณีเด็กยังคงเป็นปัญหา โดยเฉพาะในเมืองวอลวิสเบย์และวินด์ฮุก^{[ 9 ]}

ในปี ค.ศ. 1899 กฎระเบียบเกี่ยวกับซ่องโสเภณีที่ใช้โสเภณีผิวขาวถูกร่างขึ้นในเมืองสวาคอปมุนด์ซึ่งทำให้เจ้าหน้าที่สามารถตรวจสอบสุขภาพทางเพศของโสเภณีได้ และถูกออกแบบมาเพื่อควบคุมการแพร่กระจายของโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์ (STIs) เจ้าหน้าที่อาณานิคมเชื่อว่าโสเภณีชาวแอฟริกันที่ไม่มีการควบคุมเป็นแหล่งหลักของโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์ เมืองอื่นๆ จึงได้นำกฎระเบียบที่คล้ายกันมาใช้ในเวลาต่อมา รวมถึงเมืองโอคาฮันจาคาริบิบ วินด์ ฮุ กคีทมันส์ฮูป ลูเดอริตซ์ ทซูเมบและซีไฮม์การใช้โสเภณีผิวขาวได้รับการสนับสนุนเพื่อพยายามป้องกันความสัมพันธ์ระหว่างชายผิวขาวและหญิงชาวแอฟริกัน มีหลักฐานว่าโสเภณีผิวขาวบางส่วนถูกลักลอบนำเข้าประเทศ^{[ 8 ]}

หลังสงครามเฮเรโรกองทัพเยอรมันได้จัดตั้งซ่องโสเภณีขึ้นในวินด์ฮุกสำหรับทหารของตน แม้ว่าผู้หญิงพื้นเมืองบางคนจะสมัครใจทำงานในซ่องโสเภณี แต่บางคนก็ถูกบังคับให้ทำงานที่นั่น^{[ 8 ]}

แม้ว่าการที่ชายผิวขาวไปพบโสเภณีชาวแอฟริกันจะไม่เป็นที่ยอมรับ แต่ก็ถือว่ายอมรับได้ตลอดช่วงยุคนี้^{[ 8 ]}

การค้าประเวณีไม่ได้ถูกประกาศให้เป็นสิ่งผิดกฎหมาย แต่คำประกาศการขับไล่ผู้ไม่พึงประสงค์ (พ.ศ. 2463) ถูกนำมาใช้เพื่อขับไล่โสเภณีผิวขาวและเจ้าของซ่องส่วนใหญ่กลับไปยังเยอรมนี นอกจากนี้ ในปี พ.ศ. 2463 ยังมีการนำคำประกาศความผิดของตำรวจมาใช้ ซึ่งกำหนดให้การเดินเตร่และการชักชวนเพื่อจุดประสงค์ในการค้าประเวณีเป็นความผิดทางอาญา มีความกังวลเกี่ยวกับการค้าประเวณีเด็ก และในปี พ.ศ. 2464 ได้ มีการนำ คำประกาศคุ้มครองเด็กหญิงและสตรีที่มีความบกพร่องทางจิตมาใช้ซึ่งกำหนดอายุที่สามารถให้ความยินยอมได้ไว้ที่ 16 ปี^{[ 8 ]}

ทางการกล่าวโทษการค้าประเวณีว่าเป็นสาเหตุที่ผู้หญิงแอฟริกันอพยพจากชนบทเข้าสู่เมืองต่างๆ มีการออกกฎระเบียบใหม่ในปี 1938 กำหนดให้ "หญิงพื้นเมือง" ทุกคนในวินด์ฮุกที่มีอายุระหว่าง 18 ถึง 60 ปี เว้นแต่จะแต่งงานอย่างถูกต้องตามกฎหมายและอาศัยอยู่กับสามี ต้องเข้ารับการตรวจร่างกายทุก 6 เดือน หลังจากการประท้วงอย่างรุนแรงในเดือนมีนาคม 1939 กฎระเบียบดังกล่าวก็ถูกยกเลิก^{[ 8 ]}

พระราชบัญญัติปราบปรามการกระทำผิดศีลธรรม (พระราชบัญญัติฉบับที่ 21 ปี 1980)เป็นกฎหมายหลักที่ควบคุมการค้าประเวณีในนามิเบีย บทบัญญัติหลักคือการห้ามบุคคลที่สามเข้ามาเกี่ยวข้อง:

• เพื่อเรียกร้องในถนนสาธารณะหรือสถานที่สาธารณะ^{[ 1 ] [ 8 ]}
• แสดงตนในชุดหรือท่าทางที่ไม่เหมาะสมในที่สาธารณะ^{[ 8 ]}
• กระทำการ "ผิดศีลธรรม" กับบุคคลอื่นในที่สาธารณะ (แต่ไม่ใช่ในที่ส่วนตัว) ^{[ 8 ]}
• เพื่อเปิดซ่องโสเภณี^{[ 1 ] [ 8 ]}
• เพื่อ "จัดหา" ผู้หญิงคนใดให้มีเพศสัมพันธ์ที่ผิดกฎหมายกับบุคคลอื่น เพื่อเป็นโสเภณี หรือเพื่อ "เป็นผู้พักอาศัยในซ่องโสเภณี" ^{[ 1 ] [ 8 ]}
• เพื่อล่อลวงผู้หญิงไปที่ซ่องโสเภณีเพื่อจุดประสงค์ในการค้าประเวณี^{[ 8 ]}
• ตั้งใจดำรงชีวิตโดยอาศัยรายได้จากการค้าประเวณีทั้งหมดหรือบางส่วน^{[ 8 ]}
• เพื่อช่วยเหลือในการทำให้เกิด "การกระทำผิดศีลธรรมใดๆ ต่อบุคคลอื่น" ^{[ 8 ]}
• กักขังผู้หญิงไว้ในซ่องโสเภณีโดยไม่เต็มใจ^{[ 8 ]}

เมืองวินด์ฮุกมีข้อบังคับเทศบาลเกี่ยวกับถนนและการจราจรซึ่งห้ามการเดินเตร่และการขอทาน^{[ 8 ]}

ในกฎหมายคดีความได้มีการกำหนดไว้ว่าโสเภณีที่ทำงานคนเดียวในบ้านไม่ได้เปิดซ่อง และการดำรงชีวิตด้วยรายได้จากการค้าประเวณีไม่สามารถนำมาใช้กับตัวโสเภณีเองได้^{[ 8 ]}

ความผิดเกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนยังถูกนำมาใช้กับผู้ค้าบริการทางเพศด้วย^{[ 1 ]}

กลุ่มที่มีชื่อเสียงหลายกลุ่มได้เรียกร้องให้มีการทำให้การค้าประเวณีถูกกฎหมายหรือยกเลิกการลงโทษทางอาญา ในปี 2551 ศูนย์ช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งเป็น องค์กร สิทธิมนุษยชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรใน เมือง วินด์ฮุกได้เรียกร้องให้ยกเลิกการลงโทษทางอาญาต่อการค้าประเวณีเพื่อลดอัตราการติดเชื้อเอชไอวี-เอดส์ที่สูงในประเทศ รวมถึงเพื่อรักษาสิทธิมนุษยชนของผู้ค้าประเวณีเองด้วย^{[ 10 ]}องค์กร Rights not Rescue ซึ่งเป็นองค์กรของคนทำงานทางเพศ ก็เป็นหนึ่งในกลุ่มที่เรียกร้องให้ยกเลิกการลงโทษทางอาญาเช่นกัน^{[ 11 ]}

กลุ่มต่างๆ ในนามิเบียจำนวนมากต่อต้านการทำให้ถูกกฎหมายและหันมาเน้นการให้ทักษะแก่ผู้ที่เคยเป็นผู้ค้าบริการทางเพศแทน บางกลุ่มมองปัญหาจากมุมมองทางศาสนา โดยอ้างว่าประชากรของนามิเบียส่วนใหญ่เป็นคริสเตียนดังนั้นจึงไม่ควรยอมรับสิ่งที่พวกเขาถือว่าเป็นอาชีพที่ผิดศีลธรรม^{[ 12 ]}

การอภิปรายในรัฐสภามักก่อให้เกิดความขัดแย้ง ผู้สนับสนุนการทำให้ถูกกฎหมายอย่างเปิดเผยคือKazenambo Kazenamboซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเยาวชนจนถึงปี 2015 ^{[ 12 ]}

โรคเอดส์ในนามิเบียเป็น ปัญหา สาธารณสุข ที่สำคัญ อัตราการแพร่ระบาดของเชื้อเอชไอวีในนามิเบียอยู่ในระดับสูงที่สุดแห่งหนึ่งของโลก ตั้งแต่ปี 1996 เชื้อเอชไอวีเป็นสาเหตุการเสียชีวิตอันดับหนึ่งในประเทศ^{[ 13 ]}ผู้ค้าบริการทางเพศเป็นกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูง บางแหล่งข้อมูลระบุว่าอัตราการแพร่ระบาดของเชื้อเอชไอวีในกลุ่มผู้ค้าบริการทางเพศสูงถึง 70% ^{[ 5 ]}การไม่ยอมใช้ถุงยางอนามัย การขาดการศึกษาด้านสุขภาพทางเพศ และการเข้าถึงบริการทางการแพทย์ที่จำกัด ถูกระบุว่าเป็นปัจจัยที่ส่งผลกระทบ^{[ 5 ]}

นามิเบียเป็นทั้งประเทศต้นทางและปลายทางสำหรับเด็ก และในระดับที่น้อยกว่าคือผู้หญิง ที่ตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์ทางเพศเด็กชาวนามิเบียตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์ทางเพศในวินด์ฮุกและวอลวิสเบย์ รายงานข่าวในปี 2015 ระบุว่านักท่องเที่ยวทางเพศ ชาวต่างชาติ จากแอฟริกาใต้และยุโรปแสวงหาประโยชน์จากเหยื่อการค้ามนุษย์ทางเพศที่เป็นเด็ก ในปี 2014 องค์กรพัฒนาเอกชนรายงานว่าบุคคลที่ประกอบอาชีพค้าประเวณี ซึ่งบางส่วนอาจเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ ถูกนำตัวขึ้นเรือต่างชาตินอกชายฝั่งนามิเบีย เด็กจากประเทศเพื่อนบ้านที่มีฐานะยากจนกว่าอาจตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์ทางเพศ^{[ 7 ]}

สำนักงาน กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา เพื่อติดตามและต่อต้านการค้ามนุษย์จัดอันดับนามิเบียเป็นประเทศระดับ 2 ^{[ 7 ]}

• สิทธิไม่ใช่การช่วยเหลือ: สิทธิมนุษยชนของหญิง ชาย และคนข้ามเพศที่ทำงานในอุตสาหกรรมบริการทางเพศในบอตสวานา นามิเบีย และแอฟริกาใต้ สถาบันโอเพ่นโซไซตี้ 2009