อ่าน 4 นาที
คณะกรรมการปูโจ
คณะกรรมการปูโจเป็นคณะอนุกรรมการของรัฐสภาสหรัฐอเมริกาในปี 1912–1913 ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบสิ่งที่เรียกว่า "กลุ่มทุนผูกขาดทางการเงิน" ซึ่งเป็นชุมชนของ ธนาคารและนักการเงิน
คณะกรรมการปูโจ

คณะกรรมการปูโจเป็นคณะอนุกรรมการของรัฐสภาสหรัฐอเมริกาในปี 1912–1913 ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบสิ่งที่เรียกว่า "กลุ่มทุนผูกขาดทางการเงิน" ซึ่งเป็นชุมชนของ ธนาคารและนักการเงิน ในวอลล์สตรีทที่มีอำนาจควบคุมการเงินของประเทศอย่างมาก หลังจากที่นายชาร์ลส์ ลินด์เบิร์ก ซีเนียร์ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ได้เสนอญัตติ ให้ตรวจสอบอำนาจของวอลล์สตรีท นายอาร์แซน ปูโจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากรัฐลุยเซียนา ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งคณะอนุกรรมการของคณะกรรมการการธนาคารและสกุลเงินของสภาผู้แทนราษฎรในปี 1913–1914 ผลการตรวจสอบได้กระตุ้นให้เกิดการสนับสนุนจากสาธารณชนต่อการให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16ซึ่งอนุญาตให้มีการเก็บภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลาง การผ่านร่างพระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐและการผ่านร่าง พระราชบัญญัติต่อต้านการผูกขาดเค ล ย์ตัน
ข้อมูลเบื้องต้นและภาพรวม
ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 1800 ความกังวลเกี่ยวกับอำนาจของธนาคารและการผูกขาดเริ่มเพิ่มมากขึ้น เรื่องนี้นำไปสู่จุดแตกหักในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2454 เมื่อสมาชิกรัฐสภาชาร์ลส์ ออกัสต์ ลินด์เบิร์กยืนยันว่ามีกลุ่มธนาคารผูกขาดอยู่ในสหรัฐอเมริกา และควรมีการตรวจสอบ[ 1 ]จึงมีการเคลื่อนไหวเพื่อจัดตั้งการสอบสวนขึ้นในวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2455 เมื่อกลุ่มผู้สนับสนุนกลุ่มธนาคารผูกขาดจากพรรคเดโมแครตตัดสินใจผ่านมติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 405 [ 2 ]ไม่นานหลังจากที่มตินี้ผ่านไป ก็มีการแก้ไขเพิ่มเติมโดยมอบอำนาจการสอบสวนกลุ่มธนาคารผูกขาดให้กับอาร์เซน พอลิน ปูโจจากรัฐลุยเซียนา ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการธนาคารและสกุลเงินในขณะนั้น ปูโจได้เสนอมติ ซึ่งต่อมาได้รับการแก้ไขและผ่านมติด้วยคะแนนเสียง 268 ต่อ 8 เพื่อวางรากฐานสำหรับการสอบสวนในส่วนที่เหลือ
ตั้งแต่ต้นเดือนธันวาคม 1911 ทนายความSamuel Untermyerได้สนับสนุนการจัดตั้งการสอบสวนดังกล่าว โดยสนับสนุนให้ Lindbergh ต่อสู้เพื่อการจัดตั้งการสอบสวนต่อไปแม้จะประสบกับความล้มเหลวในช่วงแรก Untermyer ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนการสอบสวนอย่างแข็งขัน ในที่สุดก็กลายเป็นที่ปรึกษาของคณะกรรมการ[ 3 ]แม้จะเรียกว่าคณะกรรมการ Pujo แต่ในเดือนมีนาคม 1912 ประมาณหนึ่งเดือนหลังจากได้รับอนุญาต ภรรยาของ Pujo ก็ล้มป่วย ทำให้เขาต้องลาออกจากการสอบสวนอย่างไม่มีกำหนด ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขาคือผู้แทนHubert D. Stephensจากรัฐมิสซิสซิปปี
การสอบสวนเดิมทีมีจุดประสงค์เพื่อตรวจสอบข้อมูลตั้งแต่ปี พ.ศ. 2448 ถึง พ.ศ. 2455 เกี่ยวกับเงินกู้ทั้งหมดที่มีมูลค่า 1,000,000 ดอลลาร์ขึ้นไป อย่างไรก็ตาม ผู้ควบคุมดูแลสกุลเงินได้ให้ข้อมูลเพียงบางส่วนเท่านั้น ทำให้ขอบเขตของการสอบสวนถูกจำกัด สามส่วนของเศรษฐกิจที่ได้รับความสนใจ ได้แก่ สำนักหักบัญชีตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์กและการกระจุกตัวของความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้นในระบบเศรษฐกิจ พยานได้รับการสอบปากคำครั้งแรกเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม พ.ศ. 2455 [ 4 ]
ผลการค้นพบและผลที่ตามมา
ศูนย์หักบัญชี
คณะกรรมการสรุปว่าสมาคมสำนักหักบัญชี (สมาคมที่จัดตั้งขึ้นเพื่อการหักบัญชีเช็คจากและไปยังธนาคารแต่ละแห่ง) ซึ่งตั้งอยู่ในนิวยอร์กกำลังได้รับอำนาจมากขึ้นโดยแลกกับผลประโยชน์ของประชาชน โดยดำเนินการผ่านข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำ รวมถึงการเป็นสมาชิกแบบเอาเปรียบและนโยบายสมาชิกที่เลือกปฏิบัติ รายงานระบุว่า "ธนาคารที่ไม่ใช่สมาชิกจะต้องว่าจ้างธนาคารสมาชิกเป็นตัวแทนหักบัญชี ซึ่งในทางปฏิบัติแล้วทำให้อนาคตของธนาคารนั้นขึ้นอยู่กับดุลพินิจของธนาคารเพียงแห่งเดียว" [ 4 ]ข้อกำหนดนี้ทำให้ธนาคารสมาชิกและคณะกรรมการของสำนักหักบัญชีเหล่านี้สามารถปิดกั้นการแข่งขันที่อาจเกิดขึ้นจากธนาคารขนาดเล็กที่เพิ่งเริ่มต้นได้ โดยการบอกธนาคารสมาชิกของตนว่าอย่าทำหน้าที่เป็นตัวแทนหักบัญชี อันที่จริงวิกฤตการณ์ทางการเงินปี 1907เริ่มต้นจากการปิดตัวของบริษัท Knickerbocker Trust Companyเมื่อธนาคารสมาชิกที่เป็นตัวแทนหักบัญชี ( ธนาคารแห่งชาติเพื่อการพาณิชย์ในนิวยอร์ก ) ปฏิเสธที่จะทำหน้าที่เป็นตัวแทนหักบัญชีอีกต่อไป[ 4 ]
ตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์ก
คณะกรรมการพบว่า เช่นเดียวกับสำนักหักบัญชี การปฏิบัติที่มุ่งร้ายบางอย่างในการจดทะเบียนหลักทรัพย์กำลังบังคับใช้ข้อจำกัดบางประการกับทั้งสมาชิกและไม่ใช่สมาชิกของตลาดหลักทรัพย์ นอกจากนี้ คณะกรรมการยังพบการเก็งกำไรที่ไม่เหมาะสมและการปั่นราคาในปริมาณมาก โดยยกตัวอย่างกลุ่มขนาดใหญ่ที่สมรู้ร่วมคิดเพื่อแสวงหาผลกำไรและท้ายที่สุดทำให้บริษัทต่างๆ ต้องปิดกิจการ
การรวมศูนย์และการควบคุมเงินและเครดิต
คณะกรรมการค้นพบว่าปัจจัยหลายประการ เช่น การรวมตัวของธนาคารและการมีกรรมการหลายคนในคณะกรรมการเดียวกัน (กลุ่มคนเล็กๆ กลุ่มเดียวกันดำรงตำแหน่งกรรมการในคณะกรรมการหลายแห่ง) ส่งผลให้ความมั่งคั่งสะสมเพิ่มขึ้นถึง 42.9% ของทรัพยากรทางการธนาคารทั้งหมดของอเมริกาอยู่ในมือของธนาคารขนาดใหญ่ที่สุด 20 แห่ง[ 4 ]ยิ่งไปกว่านั้น และเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจสำหรับผู้ตรวจสอบ พบว่า "บุคคล 180 คน" ซึ่งดำรงตำแหน่งกรรมการ 341 ตำแหน่งในบริษัท 112 แห่ง...[ครอบครอง] ทรัพยากรเงินทุนรวม 22,245,000,000 ดอลลาร์" [ 5 ]สุดท้าย สรุปได้ว่าระบบที่รู้จักกันในชื่อ "จริยธรรมทางการธนาคาร" นั้นจำกัดการแข่งขันระหว่างธนาคารและบริษัทต่างๆ
แม้ว่าทนายความหลักซามูเอล อันเทอร์ไมเออร์จะกำหนดไว้ล่วงหน้าแล้วว่า จะไม่พบทรัสต์ทางการเงินใดๆ ในระหว่างการสืบสวน เนื่องจาก “ไม่มีข้อตกลงใดๆ ระหว่างบุคคลเหล่านี้ที่ละเมิดกฎหมาย” [ 6 ]และแม้ว่าผู้ควบคุมดูแลสกุลเงินจะปฏิเสธความช่วยเหลือ วุฒิสภาล้มเหลวในการผ่านร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขมาตรา 5241 ของประมวลกฎหมายแก้ไข และไม่มีคำตัดสินที่มีอำนาจใดๆ จากศาลที่ยืนยันสิทธิ์ของคณะกรรมการในการเข้าถึงบัญชีของธนาคารแห่งชาติ รายงานของคณะกรรมการปูโจสรุปในปี 1913 ว่าชุมชนของผู้นำทางการเงินที่มีอิทธิพลได้เข้าควบคุมตลาดการผลิต การขนส่ง การทำเหมือง การสื่อสาร และตลาดการเงินที่สำคัญของสหรัฐอเมริกา รายงานดังกล่าวเปิดเผยว่าอย่างน้อย 18 บริษัททางการเงินขนาดใหญ่ที่แตกต่างกันอยู่ภายใต้การควบคุมของกลุ่มผูกขาดที่นำโดยเจพี มอร์แกน จอ ร์จ เอฟ . เบเกอร์และเจมส์ สติลแมน ชายทั้งสามคนนี้ ผ่านทรัพยากรของธนาคารและบริษัททรัสต์เจ็ดแห่ง ( Banker's Trust Co. , Guaranty Trust Co., Astor Trust Co. , National Bank of Commerce, Liberty National Bank, Chase National Bank , Farmer's Loan and Trust Co. ) ควบคุมเงินทุนประมาณ 2.1 พันล้านดอลลาร์ รายงานดังกล่าวเปิดเผยว่า ชายเพียงไม่กี่คนมีอำนาจควบคุมตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์ก และพยายามหลีกเลี่ยงกฎหมายการค้าข้ามรัฐ
รายงาน Pujo ระบุถึงนายธนาคารรายบุคคล ได้แก่Paul Warburg , Jacob H. Schiff , Felix M. Warburg , Frank E. Peabody, William RockefellerและBenjamin Strong, Jr. รายงานระบุว่ามีทรัพยากรและเงินทุนมากกว่า 22 พันล้านดอลลาร์ที่ควบคุมผ่านตำแหน่งกรรมการ 341 ตำแหน่งใน 112 บริษัทโดยสมาชิกของอาณาจักรที่นำโดย JP Morgan [ 4 ]
แม้ว่าปูโจจะออกจากสภาคองเกรสในปี 1913 แต่ผลการศึกษาของคณะกรรมการได้สร้างแรงบันดาลใจให้เกิดการสนับสนุนจากสาธารณชนต่อการให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 16ในปี 1913 ซึ่งอนุญาตให้มีการเก็บภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลาง การผ่านร่างพระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐในปีเดียวกัน และการผ่านร่างพระราชบัญญัติต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตันในปี 1914 ผลการศึกษาเหล่านี้ยังได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวางในหนังสือ ของ หลุยส์ แบรนเดส เรื่อง " เงินของคนอื่นและวิธีที่ธนาคารใช้มัน "
หุ้นส่วนของ บริษัท House of Morganกล่าวโทษว่าการเสียชีวิตของมอร์แกนในเดือนเมษายนปี 1913 เกิดจากความเครียดจากการให้การในศาลในคดี Pujo แม้ว่าจะมีปัจจัยด้านสุขภาพอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วยเช่นกัน
ดูเพิ่มเติม
- คณะกรรมการเปโครา
- สหรัฐอเมริกา ปะทะ มอร์แกน (1953) (คดีนายธนาคารเพื่อการลงทุน)
หมายเหตุ
- ^ "'กลุ่มทุนผูกขาดทางการเงิน'"เดอะนิวยอร์กไทมส์ 24 กรกฎาคม 1911
- ^ "เพื่อสืบสวนกลุ่มทุนผูกขาดทางการเงิน"เดอะนิวยอร์กไทมส์ 8 กุมภาพันธ์ 1912
- ^ "อันเทอร์ไมเออร์จะนำการสอบสวนเรื่องกลุ่มทุนเงิน"เดอะนิวยอร์กไทมส์ 12 มกราคม 1912 ดูเพิ่มเติมที่หน้า 53 ของรายงานคณะกรรมการปูโจ และ "วางแผนสอบสวน 'กลุ่มทุนเงิน'"เดอะนิวยอร์กไทมส์ 22 ธันวาคม 1911
- ^ a b c d e Pujo, Arsene. รายงานของคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งตามมติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 429 และ 504 เพื่อสืบสวนการกระจุกตัวของการควบคุมเงินและเครดิตวอชิงตัน: โรงพิมพ์ของรัฐบาล 28 กุมภาพันธ์ 1913
- ^ "มอร์แกนเปิดเผยธุรกิจของบริษัท"เดอะนิวยอร์กไทมส์ 19 ธันวาคม 1912
- ^ "กล่าวว่า ความไว้วางใจทางการเงินถูกเปิดโปงแล้ว" เดอะนิวยอร์กไทมส์ 12 มกราคม 1913
ลิงก์ภายนอก
- รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการปูโจ - สามารถค้นหาข้อความฉบับเต็มได้ - หรือที่รู้จักกันในชื่อการสอบสวนกองทุนเงินตรา การสอบสวนสภาพทางการเงินและระบบการเงินในสหรัฐอเมริกาภายใต้มติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 429 และ 504
- การประชุมคณะกรรมการปูโจ - เอกสารหมายเลข 134-C คำอธิบายตารางคณะกรรมการบริหารที่เชื่อมโยงกัน คณะกรรมการปูโจ ปี 1912
- เอกสารหมายเลข 134-B ตารางแสดงโครงสร้างคณะกรรมการที่เชื่อมโยงกัน คณะกรรมการปูโจ วันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2455
- เอกสารหมายเลข 243 - 25 กุมภาพันธ์ 1913 - แผนภาพแสดงความสัมพันธ์ระหว่าง JP Morgan & Company, National City Bank, First National Bank, Guaranty Trust Company และ Bankers Trust Company of NYC กับบริษัทขนาดใหญ่ของสหรัฐอเมริกา จัดทำโดยคณะกรรมการปูโจ ปี 1913
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ คณะกรรมการปูโจ
คณะกรรมการปูโจเป็นคณะอนุกรรมการของรัฐสภาสหรัฐอเมริกาในปี 1912–1913 ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบสิ่งที่เรียกว่า "กลุ่มทุนผูกขาดทางการเงิน" ซึ่งเป็นชุมชนของ ธนาคารและนักการเงิน
ข้อมูลเบื้องต้นและภาพรวม
ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 1800 ความกังวลเกี่ยวกับอำนาจของธนาคารและการผูกขาดเริ่มเพิ่มมากขึ้น เรื่องนี้นำไปสู่จุดแตกหักในเดือนกรกฎาคม พ.ศ.
ศูนย์หักบัญชี
คณะกรรมการสรุปว่าสมาคมสำนักหักบัญชี (สมาคมที่จัดตั้งขึ้นเพื่อการหักบัญชีเช็คจากและไปยังธนาคารแต่ละแห่ง) ซึ่งตั้งอยู่ในนิวยอร์กกำลังได้รับอำนาจมากขึ้นโดยแลกกับผลประโยชน์ของประชาชน โดยดำเนินการผ่านข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำ...
ตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์ก
คณะกรรมการพบว่า เช่นเดียวกับสำนักหักบัญชี การปฏิบัติที่มุ่งร้ายบางอย่างในการจดทะเบียนหลักทรัพย์กำลังบังคับใช้ข้อจำกัดบางประการกับทั้งสมาชิกและไม่ใช่สมาชิกของตลาดหลักทรัพย์ นอกจากนี้ คณะกรรมการยังพบการเก็งกำไรที่ไม่เหมาะสมและการปั่นราคาในปริมาณมาก...