อ่าน 3 นาที
สิทธิพิเศษของนักข่าว
สิทธิพิเศษของนักข่าวในสหรัฐอเมริกา (หรือสิทธิพิเศษของนักข่าวสิทธิพิเศษของผู้สื่อข่าวหรือสิทธิพิเศษของสื่อมวลชน ) คือ "การคุ้มครองนักข่าวภายใต้รัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย
สิทธิพิเศษของนักข่าว
สิทธิพิเศษของนักข่าวในสหรัฐอเมริกา (หรือสิทธิพิเศษของนักข่าวสิทธิพิเศษของผู้สื่อข่าวหรือสิทธิพิเศษของสื่อมวลชน ) คือ "การคุ้มครองนักข่าวภายใต้รัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย จากการถูกบังคับให้ให้การเป็นพยานเกี่ยวกับข้อมูลหรือแหล่งข่าวที่เป็นความลับ" [ 1 ]ในสหรัฐอเมริกา อาจอธิบายได้ว่าเป็นสิทธิตามบทแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 1 ที่มีเงื่อนไข (จำกัด) หรือสิทธิตามกฎหมายที่หลายเขตอำนาจศาลมอบให้แก่นักข่าวในการปกป้องแหล่งข่าวที่เป็นความลับของพวกเขาจากการถูกเปิดเผย[ 2 ]
ศาลอุทธรณ์เขต ที่ 1 , 2 , 3 , 5 , 8 , 9 , 10 , 11และDC Circuits ต่างก็ตัดสินว่าสิทธิพิเศษของนักข่าวที่มีคุณสมบัตินั้นมีอยู่จริง ในคดีUS v. Sterling ในปี 2013 ศาลอุทธรณ์เขต ที่4ได้ปฏิเสธอย่างชัดเจนว่าสิทธิพิเศษของนักข่าวไม่มีอยู่ภายใต้Branzburgยิ่งไปกว่านั้น 49 รัฐและเขตปกครองของโคลัมเบียได้ออกกฎหมายที่เรียกว่ากฎหมายคุ้มครองแหล่งข่าวที่ไม่เปิดเผยชื่อของนักข่าว[ 3 ]ไวโอมิงเป็นรัฐเดียวที่ไม่มีกฎหมายคุ้มครองแหล่งข่าว แม้ว่าคณะกรรมการนักข่าวเพื่อเสรีภาพของสื่อจะกล่าวว่าเป็นไปได้เพราะศาลของรัฐไม่ค่อยออกหมายเรียกองค์กรข่าว[ 4 ]
สหรัฐอเมริกา
แนวทางปฏิบัติของกระทรวงยุติธรรม (สหรัฐอเมริกา)
กระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกาได้สร้างแนวทางปฏิบัติที่กำหนดขึ้นเองเพื่อปกป้องนักข่าวโดยการควบคุมการใช้หมายเรียกต่อสื่อมวลชน แนวทางปฏิบัติเหล่านี้ระบุว่ารัฐบาล "ควรพยายามอย่างสมเหตุสมผลทุกวิถีทางเพื่อขอรับข้อมูลจากแหล่งอื่นที่ไม่ใช่สื่อ" ก่อนที่จะพิจารณาออกหมายเรียกไปยังสมาชิกของสื่อมวลชน[ 5 ]นอกจากนี้ แนวทางปฏิบัติยังกำหนดให้พนักงานอัยการของรัฐบาลกลางต้องเจรจากับสื่อมวลชน โดยอธิบายถึงความต้องการเฉพาะของคดี
ก่อนที่จะออกหมายเรียกพยานได้ อัยการสูงสุดต้องอนุมัติการออกหมายเรียกนั้นเสียก่อน การพิจารณาของอัยการสูงสุดสำหรับการออกหมายเรียกพยานไปยังสมาชิกสื่อมวลชนจะต้องพิจารณาจากเกณฑ์ดังต่อไปนี้:
- ในคดีอาญา ต้องมีเหตุอันควรเชื่อได้ โดยอาศัยข้อมูลที่ได้จากแหล่งที่ไม่ใช่สื่อมวลชน ว่ามีการกระทำความผิดเกิดขึ้น และข้อมูลที่ต้องการนั้นมีความสำคัญต่อการสืบสวนที่ประสบความสำเร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการพิสูจน์ความผิดหรือความบริสุทธิ์โดยตรง หมายเรียกพยานไม่ควรนำไปใช้เพื่อขอข้อมูลที่ไม่เกี่ยวข้อง ไม่สำคัญ หรือเป็นเพียงการคาดเดา
- ในคดีแพ่ง จะต้องมีเหตุผลอันสมควร โดยอาศัยแหล่งข้อมูลที่ไม่ใช่สื่อ ที่จะเชื่อได้ว่าข้อมูลที่ขอมีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อความสำเร็จในการดำเนินคดีในคดีที่มีความสำคัญอย่างมาก ไม่ควรใช้หมายเรียกเพื่อขอข้อมูลที่ไม่สำคัญ ไม่จำเป็น หรือเป็นเพียงการคาดเดา
- รัฐบาลควรพยายามหาข้อมูลจากแหล่งข้อมูลอื่นที่ไม่ใช่สื่อ แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ
- เว้นแต่ในกรณีฉุกเฉิน การใช้หมายเรียกพยานต่อสมาชิกของสื่อมวลชน ควรจำกัดไว้เฉพาะการตรวจสอบข้อมูลที่เผยแพร่แล้ว และสถานการณ์แวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับความถูกต้องของข้อมูลที่เผยแพร่เท่านั้น
- แม้แต่คำขออนุญาตออกหมายเรียกข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะแล้ว ก็ควรได้รับการปฏิบัติอย่างระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงข้อกล่าวหาว่าเป็นการคุกคาม
- หมายเรียกควรระบุถึงข้อมูลสำคัญที่เกี่ยวข้องกับเรื่องเฉพาะเจาะจงเท่าที่จะเป็นไปได้ ควรครอบคลุมระยะเวลาที่จำกัดอย่างเหมาะสม และควรหลีกเลี่ยงการขอเอกสารจำนวนมากที่ยังไม่ได้รับการตีพิมพ์ นอกจากนี้ ควรแจ้งให้ผู้เกี่ยวข้องทราบล่วงหน้าอย่างเหมาะสมและทันท่วงทีเกี่ยวกับการขอเอกสาร
แม้ว่าแนวทางเหล่านี้จะดูเหมือนปกป้องสื่ออย่างมาก แต่ก็ปฏิเสธอย่างชัดเจนว่าไม่มีการสร้าง “สิทธิหรือผลประโยชน์ใดๆ ไม่ว่าจะเป็นสาระสำคัญหรือขั้นตอน ที่สามารถบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย” [ 6 ]นโยบายนี้ยังไม่มีบทลงโทษใดๆ สำหรับการละเมิดของรัฐบาลกลาง หากอัยการของรัฐบาลกลางไม่ได้รับอนุมัติจากอัยการสูงสุด บทลงโทษที่ได้รับอนุญาตจะมีขอบเขตเพียง “การตักเตือนทางปกครองหรือการดำเนินการทางวินัยอื่นๆ ที่เหมาะสม” [ 7 ]ในความเป็นจริง ศาลบางแห่งพบว่าแนวทางเหล่านี้ “ไม่ได้สร้างสิทธิที่สามารถบังคับใช้ได้” [ 8 ]ดังนั้น ในเขตอำนาจศาลที่ใช้แนวทางนี้ สื่อมวลชนจึงไม่มีสิทธิอุทธรณ์เพื่อบังคับใช้นโยบายเหล่านี้ก่อนที่จะถูกบังคับให้เป็นพยาน
ความพยายามของจูดิธ มิลเลอร์ในการใช้สิทธิ์ของนักข่าว
ประเด็นเรื่องสิทธิพิเศษของนักข่าวกลายเป็นประเด็นสำคัญในความสนใจของสื่อในคดีIn re Miller ปี 2005 ซึ่งเกี่ยวข้องกับนักข่าวJudith MillerและMatthew Cooperทั้ง Miller และ Cooper ได้รับหมายเรียกจากคณะลูกขุนใหญ่ให้มาให้การและให้ข้อมูล รวมถึงบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการสนทนากับแหล่งข่าวทางการเฉพาะรายและแหล่งข่าวทางการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับคดี Plameทั้งคู่ปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามหมายเรียก โดยอ้างสิทธิพิเศษของนักข่าว[ 9 ] ศาลแขวงของรัฐบาลกลางตัดสินว่าทั้ง Miller และ Cooper มีความผิดฐานละเมิดอำนาจศาลและศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกาประจำเขตโคลัมเบียได้ยืนยันคำสั่งละเมิดอำนาจศาลดังกล่าว
มิลเลอร์และคูเปอร์ ในการอุทธรณ์ต่อศาลอุทธรณ์ ได้อ้างการป้องกันหลายประการ รวมถึงสิทธิพิเศษของผู้รายงานข่าวตามการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 1 และสิทธิพิเศษของผู้รายงานข่าวตามกฎหมายทั่วไป[ 10 ]ศาลอุทธรณ์ปฏิเสธทั้งการอ้างสิทธิพิเศษตามการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 1 และตามกฎหมายทั่วไป ศาลตัดสินว่ามิลเลอร์และคูเปอร์มีความผิดฐานละเมิดอำนาจศาล และพิพากษาจำคุกทั้งคู่เป็นเวลา 18 เดือน โทษจำคุกถูกระงับไว้ระหว่างรอการอุทธรณ์ต่อศาลฎีกาสหรัฐฯ
อย่างไรก็ตามศาลฎีกาสหรัฐฯปฏิเสธที่จะรับฟังคดี จูดิธ มิลเลอร์ เริ่มรับโทษจำคุกอีกสี่เดือนที่เหลือจากโทษจำคุกเดิมสิบแปดเดือนเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 แหล่งข่าวลับของแมทธิว คูเปอร์ ได้ยกเลิกข้อตกลงรักษาความลับกับเขา ดังนั้นเขาจึงเลือกที่จะปฏิบัติตามหมายเรียกและตกลงที่จะให้การต่อหน้าคณะลูกขุนใหญ่[ 11 ]
ข้อเสนอของรัฐสภา
ในปี พ.ศ. 2547 มีการเสนอร่างกฎหมายสำคัญสองฉบับในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาของสหรัฐอเมริกาเพื่อสร้างกฎหมายคุ้มครองของรัฐบาลกลาง ร่างกฎหมายฉบับแรกถูกเสนอในรูปแบบเดียวกันทั้งในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรโดยวุฒิสมาชิกRichard Lugar (R-IN) และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรMike Pence (R-IN) [ 12 ]วุฒิสมาชิกChristopher Dodd (D-CT) ได้เสนอกฎหมายแยกต่างหากที่สร้างการคุ้มครองที่ดูเหมือนจะกว้างกว่าร่างกฎหมายของ Pence/Lugar [ 13 ]
ในปี 2006 ร็อดนีย์ เอ. สโมลลาได้ให้การต่อคณะกรรมการตุลาการวุฒิสภาในหัวข้อเกี่ยวกับสิทธิพิเศษของนักข่าว
เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2553 เพื่อตอบโต้การรั่วไหลของเอกสารทางการทูตของสหรัฐอเมริกาจอห์น เอนไซน์ (พรรครีพับลิกัน รัฐเนวาดา) ได้เสนอร่างกฎหมาย S.4004 เพื่อแก้ไขมาตรา 798 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา หมวด 18 เพื่อกำหนดบทลงโทษสำหรับการเปิดเผยข้อมูลลับที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมข่าวกรองบางอย่างและเพื่อวัตถุประสงค์อื่น[ 14 ]แม้จะมีชื่อว่า SHIELD Act แต่ร่างกฎหมายนี้มีความคล้ายคลึงกับ กฎหมายคุ้มครองข้อมูลลับ ใน สหรัฐอเมริกา เพียงเล็กน้อย
ดูเพิ่มเติม
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ สิทธิพิเศษของนักข่าว
สิทธิพิเศษของนักข่าวในสหรัฐอเมริกา (หรือสิทธิพิเศษของนักข่าวสิทธิพิเศษของผู้สื่อข่าวหรือสิทธิพิเศษของสื่อมวลชน ) คือ "การคุ้มครองนักข่าวภายใต้รัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย
แนวทางปฏิบัติของกระทรวงยุติธรรม (สหรัฐอเมริกา)
กระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกา ได้สร้างแนวทางปฏิบัติที่กำหนดขึ้นเองเพื่อปกป้อง นักข่าว โดยการควบคุมการใช้หมายเรียกต่อสื่อมวลชน แนวทางปฏิบัติเหล่านี้ระบุว่ารัฐบาล "ควรพยายามอย่างสมเหตุสมผลทุกวิถีทางเพื่อขอรับข้อมูลจากแหล่งอื่นที่ไม่ใช่สื่อ" ก่อนที่จะพิจารณาออก...
ความพยายามของจูดิธ มิลเลอร์ในการใช้สิทธิ์ของนักข่าว
ประเด็นเรื่องสิทธิพิเศษของนักข่าวกลายเป็นประเด็นสำคัญในความสนใจของสื่อในคดี In re Miller ปี 2005 ซึ่งเกี่ยวข้องกับนักข่าว Judith Miller และ Matthew Cooper ทั้ง Miller และ Cooper ได้รับหมายเรียกจากคณะลูกขุนใหญ่ให้มาให้การและให้ข้อมูล...
ข้อเสนอของรัฐสภา
ในปี พ.ศ. 2547 มีการเสนอร่างกฎหมายสำคัญสองฉบับใน สภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภาของสหรัฐอเมริกา เพื่อสร้างกฎหมายคุ้มครองของรัฐบาลกลาง ร่างกฎหมายฉบับแรกถูกเสนอในรูปแบบเดียวกันทั้งในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรโดยวุฒิสมาชิก Richard Lugar (R-IN) และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร...