สนธิสัญญาความช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างประเทศในทวีปอเมริกา
สนธิสัญญาความช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างอเมริกา[ 2 ] (โดยทั่วไปรู้จักกันในชื่อสนธิสัญญาริโอ , สนธิสัญญาริโอ , สนธิสัญญาความช่วยเหลือซึ่งกันและกันหรือโดยตัวย่อภาษาสเปนTIARจากTratado Interamericano de Asistencia Recíproca ) เป็น ข้อตกลง ความมั่นคงร่วมกันระหว่างรัฐบาล ที่ลงนามในปี 1947 ที่เมืองริโอเดจาเนโรประเทศบราซิล ในการประชุมของรัฐอเมริกา[ 3 ] [ 4 ]
หลักการสำคัญที่ระบุไว้ในบทความคือ การโจมตีประเทศหนึ่งถือเป็นการโจมตีประเทศทั้งหมด[ 4 ]ซึ่งเป็นที่รู้จักในชื่อหลักคำสอน "การป้องกันซีกโลก" [ 5 ]ถึงกระนั้น สมาชิกหลายประเทศก็ยังละเมิดสนธิสัญญาในหลายโอกาส
สนธิสัญญาฉบับนี้จัดทำขึ้นครั้งแรกในปี พ.ศ. 2490 และมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2491 ตามมาตรา 22 ของสนธิสัญญาบาฮามาสเป็นประเทศล่าสุดที่ลงนามและให้สัตยาบันในปี พ.ศ. 2525 [ 1 ]
พื้นหลัง
สหรัฐอเมริการักษานโยบายป้องกันซีกโลกที่เกี่ยวข้องกับอิทธิพลของยุโรปภายใต้หลักการมอนโรตั้งแต่ปี 1823 เป็นต้นมา และเข้าแทรกแซง มากขึ้นเรื่อยๆ หลังจากการประกาศใช้หลักการเสริมของรูสเวลต์ ในปี 1904 ในช่วงทศวรรษ 1930 สหรัฐอเมริกาตื่นตระหนกกับ ท่าที ของฝ่ายอักษะที่เสนอความร่วมมือทางทหารกับรัฐบาลในละตินอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งภัยคุกคามเชิงยุทธศาสตร์ที่ชัดเจนต่อคลองปานามาเป็นเรื่องที่น่ากังวล ประเด็นเหล่านี้ได้ถูกนำมาหารือในการประชุมหลายครั้งของการประชุมระหว่างประเทศของรัฐอเมริกา และใน การประชุมระหว่างอเมริกาเพื่อการรักษาสันติภาพในปี1936 [ 6 ]ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองรัฐบาลอเมริกันสามารถได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลทุกประเทศในทวีปอเมริกา ยกเว้นอุรุกวัย (ซึ่งยังคงเป็นกลางจนถึงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 1945 [ 7 ] ) และอาร์เจนตินา (ซึ่งมีความสัมพันธ์ที่ยากลำบากกับฝ่ายสัมพันธมิตรตั้งแต่ปี 1944 ถึง 1945 แต่ประกาศสงครามกับฝ่ายอักษะในวันที่ 27 มีนาคม 1945 [ 8 ] ) บางประเทศได้ลงนามในปฏิญญาของสหประชาชาติในช่วงต้นปี 1942 และมีจำนวนประเทศที่ลงนามเพิ่มขึ้นภายในสิ้นปี 1945
อย่างไรก็ตาม ประเทศในละตินอเมริกาส่วนใหญ่ถูกกีดกันออกจากการหารือของฝ่ายสัมพันธมิตรเกี่ยวกับระเบียบความมั่นคงหลังสงคราม ซึ่งจัดขึ้นที่ดัมบาร์ตันโอ๊คส์ตั้งแต่เดือนสิงหาคมถึงตุลาคม พ.ศ. 2487 เอกอัครราชทูตบราซิลประจำวอชิงตันคาร์ลอส มาร์ตินส์ เปเรย์รา อี ซูซา “ประท้วงการละเมิดบรรทัดฐานการปรึกษาหารือระหว่างอเมริกาในการเตรียมแผนหลังสงคราม” [ 9 ]การประท้วงเหล่านี้นำไปสู่การปรึกษาหารือหลายครั้ง รวมถึงข้อเสนอของเม็กซิโกสำหรับการประชุมระหว่างอเมริกา ในการประชุมระหว่างอเมริกาว่าด้วยปัญหาของสงครามและสันติภาพ ณปราสาทชาปุลเตเปกในเม็กซิโกซิตี้ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม พ.ศ. 2488 มีการหารือเกี่ยวกับระเบียบโลกหลังสงครามโดยรัฐมนตรีต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาและรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศในละตินอเมริกาทั้งหมด ยกเว้นเอลซัลวาดอร์และอาร์เจนตินา[ 10 ]ส่งผลให้เกิดพระราชบัญญัติชาปุลเตเปก[ 6 ] [ 11 ]เมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2488 [ 12 ]พระราชบัญญัตินี้รวมถึงกรอบสำหรับการเจรจาสนธิสัญญาความมั่นคงระดับภูมิภาค นอกจากนี้ยังส่งผลต่อแรงกดดันจากละตินอเมริกาในระหว่างการประชุมสหประชาชาติที่ซานฟรานซิสโกสำหรับข้อกำหนดในกฎบัตรสหประชาชาติเพื่ออำนวยความสะดวกในการป้องกันร่วมกันในระดับภูมิภาคภายใต้มาตรา 51 [ 9 ] [ 13 ]
เดิมที การประชุมด้านความมั่นคงมีกำหนดจัดขึ้นที่ริโอเดจาเนโรในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2488 แต่ถูกเลื่อนออกไปเป็นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2489 [ 4 ]และกำหนดการในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2489 ก็ถูกเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนดเช่นกัน[ 4 ]ข้อพิพาทระหว่างสหรัฐอเมริกาและฮวน เปโรน แห่งอาร์เจนตินา (ประธานาธิบดีตั้งแต่วันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ. 2489) นำไปสู่ความล่าช้า ความกังวลของอเมริกาควบคู่ไปกับความกังวลของบางประเทศในอเมริกาใต้เกี่ยวกับลัทธิเปโรนิสม์ทำให้เกิดความเป็นไปได้ที่จะรวมการแทรกแซงร่วมกันเพื่อรักษาประชาธิปไตยไว้ในการประชุมด้านความมั่นคง[ 14 ]ในระหว่างความล่าช้านั้น ความตึงเครียดระดับโลกระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตก็เพิ่มสูงขึ้น เมื่อพิจารณาถึงสงครามเย็น ที่กำลังพัฒนา และหลังจากการประกาศหลักการทรูแมนเมื่อวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2490 สหรัฐอเมริกาต้องการทำให้พันธสัญญาต่อต้านคอมมิวนิสต์ใหม่เหล่านั้นเป็นถาวร เช่นเดียวกับผู้นำต่อต้านคอมมิวนิสต์หลายคนในละตินอเมริกา
ปีต่อมาในปี 1948 ผู้แทนได้รวมตัวกันที่โบโกตาประเทศโคลอมเบียซึ่งพวกเขาได้ผ่านร่างกฎบัตรขององค์การรัฐอเมริกัน (OAS) OAS ถูกสร้างขึ้นเพื่อดูแลหน้าที่ต่างๆ นอกเหนือจากการป้องกันประเทศ OAS ดำเนินงานผ่านการอภิปรายและการลงคะแนนเสียง แทนที่จะเป็นความเห็นพ้องต้องกันแบบที่พบในNATO [ 15 ]
ประวัติศาสตร์
การลงนาม
สนธิสัญญาความช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างอเมริกาเป็นสนธิสัญญา "ข้อตกลงความมั่นคงร่วมกัน" ฉบับแรกๆ[ 16 ]และเป็นการทำให้พระราชบัญญัติชาปุลเตเปกเป็นทางการ สนธิสัญญานี้ได้รับการรับรองโดยผู้ลงนามดั้งเดิมเมื่อวันที่ 2 กันยายน 1947 ในริโอเดจาเนโร (จึงเป็นที่มาของชื่อเรียกทั่วไปว่า "สนธิสัญญาริโอ") มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 1948 และจดทะเบียนกับสหประชาชาติเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 1948 [ 1 ]ยกเว้นตรินิแดดและโตเบโก (1967) และบาฮามาส (1982) ไม่มีประเทศใดที่ได้รับเอกราชหลังปี 1947 เข้าร่วมสนธิสัญญานี้แคนาดายังไม่ได้เป็นสมาชิก แม้ว่าจะมีพันธกรณีด้านการป้องกันประเทศแยกต่างหากกับสหรัฐอเมริกาแล้วก็ตาม
สงครามเย็น
เมื่อรัฐบาลปฏิวัติและชาตินิยมแพร่กระจายไปทั่วละตินอเมริกาในช่วงทศวรรษ 1950 และ 1960 ความหวาดกลัวศัตรูร่วมกันที่เคยเกิดขึ้นในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองก็จางหายไป และแนวคิดเรื่องความร่วมมือในการป้องกันตนเองก็ตึงเครียดขึ้น[ 17 ]ตามที่สเลเตอร์กล่าว รัฐบาลละตินอเมริกาหลายแห่งที่เข้าร่วมในสนธิสัญญาพยายาม "แยกซีกโลกนี้ออกจากความขัดแย้งระดับโลก แทนที่จะเข้าไปเกี่ยวข้อง" แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะผลักดันประเทศเล็กๆ เหล่านั้นให้เผชิญหน้ากับศัตรูทางอุดมการณ์ของตนก็ตาม[ 17 ]จากนั้นรัฐบาลละตินอเมริกาก็เริ่มมองว่าความร่วมมือระหว่างประเทศในอเมริกาเป็นการยอมจำนนต่อเจตจำนงของสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นการสละอำนาจอธิปไตยของตน[ 17 ]ในปี 1962 รัฐต่างๆ ของอเมริกาพบว่าจำเป็นต้องตัดความสัมพันธ์ทางการทูตกับรัฐบาลคิวบา รายงานของคณะกรรมการสันติภาพระหว่างอเมริกาต่อการประชุมปรึกษาหารือรัฐมนตรีต่างประเทศครั้งที่ 8 ระบุว่ากิจกรรมที่ประเทศในกลุ่มจีน-โซเวียตและรัฐบาลคิวบามีกับอเมริกาถือเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐานของระบบระหว่างอเมริกาอย่างร้ายแรง[ 18 ]
แม้ว่าอิทธิพลของสงครามเย็นในสนธิสัญญาริโอจะปรากฏชัดเจนมากขึ้นในช่วงหลังสงครามทันที แต่ลองแย้งว่ามันมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับต้นกำเนิดระดับภูมิภาคก่อนสงครามโลกครั้งที่ 2 และแม้กระทั่งแรงกดดันทางการทูตจากละตินอเมริกา ลองกล่าวว่า "แม้จะมีความกังวลมากมายในละตินอเมริกาเกี่ยวกับลักษณะการแทรกแซงของสหรัฐฯ ในท้ายที่สุด นักการทูตละตินอเมริกาอ้างถึงหลักการมอนโรและลัทธิแพนอเมริกาที่นำโดยสหรัฐฯ เพื่อสนับสนุนข้อตกลงครั้งใหญ่ที่จะขยายและทำให้การมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ เป็นสถาบันในขณะที่จำกัดการกระทำฝ่ายเดียว" [ 9 ]อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ มักพิจารณาว่าการยึดมั่นในหลักการไม่แทรกแซงของสนธิสัญญาเป็นเรื่องรองจากความกังวลเกี่ยวกับสงครามเย็น
แม้ว่าการกระทำของสหรัฐอเมริกาในช่วงรัฐประหารกัวเตมาลา ในปี 1954 และการรุกรานอ่าวหมู ในปี 1961 จะก่อให้เกิดคำถามในหมู่รัฐบาลลาตินอเมริกา แต่แนวทางฝ่ายเดียวของสหรัฐอเมริกาในการรุกรานสาธารณรัฐโดมินิกันในปี 1965 ในช่วงสงครามกลางเมืองโดมินิกัน ก่อนที่ กองกำลังรักษาสันติภาพระหว่างอเมริกาของ OAS จะถูกจัดตั้งขึ้น ทำให้สมาชิกหลาย ประเทศเชื่อว่าสหรัฐอเมริกาไม่เคารพอุดมการณ์ของพหุภาคี[ 17 ] ในทางกลับกัน ในช่วงสงครามฟอล์คแลนด์ในปี 1982 สหรัฐอเมริกาเข้าข้างสหราชอาณาจักรโดยอ้างว่าอาร์เจนตินาเป็นฝ่ายรุกราน และเนื่องจากอาร์เจนตินาไม่ได้ถูกโจมตี เช่นเดียวกับชิลีและโคลอมเบีย ประเทศลาตินอเมริกาส่วนใหญ่มองว่านี่เป็นความล้มเหลวครั้งสุดท้ายของสนธิสัญญา[ 19 ] [ 20 ]ด้วยเหตุนี้ ในช่วงต้นปี 1988 ประเทศในละตินอเมริกา 16 ประเทศจึงกลายเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดในขณะที่อีก 8 ประเทศเป็นผู้สังเกตการณ์และให้การสนับสนุนในระดับต่างๆ ประเทศทั้ง 16 ประเทศ ได้แก่ อาร์เจนตินา เบลีซ โบลิเวีย ชิลี โคลอมเบีย คิวบา เอกวาดอร์ เกรนาดา กายอานา จาเมกา นิการากัว ปานามา เปรู เซนต์ลูเซีย ซูรินาม และตรินิแดดและโตเบโก ส่วนอีก 8 ประเทศที่ให้การสนับสนุน ได้แก่ บาร์เบโดส บราซิล คอสตาริกา โดมินิกา เอลซัลวาดอร์ เม็กซิโก อุรุกวัย และเวเนซุเอลา[ 21 ]
ศตวรรษที่ 21
ระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 7 กันยายน พ.ศ. 2544 ประธานาธิบดีเม็กซิโก วินเซนเต ฟ็อกซ์ เกซาดา ได้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการมีโครงสร้างความมั่นคงที่ทันสมัยและหลากหลายมิติที่ตอบสนองต่อความต้องการที่แท้จริงของซีกโลกอเมริกา เขาชี้ให้เห็นว่าเมื่อมีการสร้าง TIAR ขึ้นในปี พ.ศ. 2490 นั้นเป็นผลมาจากเงื่อนไขของสงครามโลกครั้งที่สอง นับตั้งแต่นั้นมา ระบบดังกล่าวได้ถูกแทนที่ด้วยระบบโลกที่ความเปราะบางของประเทศต่างๆ ไม่ได้อยู่ที่ภัยคุกคามทางทหารหรืออุดมการณ์เพียงอย่างเดียว[ 22 ]ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2545 โดยอ้างถึงกรณีหมู่เกาะฟอล์คแลนด์[ 23 ] [ 24 ]และคาดการณ์ถึงการรุกรานอิรักเม็กซิโก ได้ถอนตัวออกจากสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการ หลังจากครบกำหนดสองปี ในเดือน กันยายนพ.ศ. 2547 เม็กซิโกก็ยุติการเป็นผู้ลงนาม ในปี พ.ศ. 2551 สหภาพประชาชาติอเมริกาใต้ (UNASUR) ได้จัดตั้งสภาความมั่นคงระดับภูมิภาคขึ้นใหม่เพื่อจัดการวัตถุประสงค์ในการป้องกันตนเอง[ 25 ] [ 26 ]เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2012 ประเทศ สมาชิกพันธมิตรโบลิเวียแห่งอเมริกา (ALBA) ได้แก่โบลิเวียเอกวาดอร์นิการากัวและเวเนซุเอลาภายใต้การนำของรัฐบาลฝ่ายซ้าย ได้ริเริ่มการถอนตัวออกจาก TIAR [ 27 ] [ 28 ]ซึ่งฝ่ายบริหารของโอบามาได้อธิบายว่าเป็น "เรื่องน่าเสียดาย" แต่ก็ให้ความเคารพ[ 29 ]นิการากัวได้ประกาศยกเลิกสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 20 กันยายน 2012 โบลิเวียเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2012 เวเนซุเอลาเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2013 และเอกวาดอร์เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2014
คำอธิษฐานและการพิจารณา
สนธิสัญญานี้ถูกอ้างถึงหลายครั้งในช่วงทศวรรษ 1950 และ 1960 โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์ของสหรัฐฯ ต่อการปิดล้อมทางทะเลในช่วงวิกฤตการณ์ขีปนาวุธคิวบาในปี 2001 สหรัฐฯได้อ้างถึงสนธิสัญญาริโอหลังจาก เหตุการณ์ โจมตี11 กันยายน
ในปี 2019 ระหว่างวิกฤตการณ์ทางการเมืองในเวเนซุเอลาระหว่างประธานาธิบดีนิโคลัส มาดูโร ผู้ดำรงตำแหน่ง และประธานสภาแห่งชาติเวเนซุเอลา ที่นำโดยฝ่ายค้าน ฮวน กัวอิโดได้เปิดการเจรจาเพื่อกลับเข้าร่วม TIAR [ 30 ]เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม กัวอิโดได้ส่งจดหมายถึง เลขาธิการ องค์การรัฐอเมริกา (OAS) ลุยส์ อัลมาโกรเพื่อขอให้เวเนซุเอลากลับเข้าร่วมอีกครั้ง[ 31 ]เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2019 สภาแห่งชาติได้อนุมัติการกลับเข้าร่วมสนธิสัญญาในการอภิปรายเบื้องต้น[ 32 ]สภาแห่งชาติได้ย้ำการอนุมัติให้กลับเข้าร่วมสนธิสัญญาอีกครั้งในเดือนกรกฎาคม 2019 [ 33 ]เช่นเดียวกับในปี 2024 เนื่องจากผลการเลือกตั้งในเวเนซุเอลา ประชาชนได้รวบรวมลายเซ็นเพื่อเปิดใช้งาน TIAR เนื่องจากวิกฤตการณ์ที่เกิดขึ้น ซึ่งถูกมองว่าเป็นการฉ้อโกง[ 34 ]
สมาชิก

สมาชิกปัจจุบัน: [ 35 ]
อาร์เจนตินา (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
หมู่เกาะบาฮามาส (ค.ศ. 1982 – ปัจจุบัน)
บราซิล (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
ชิลี (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
โคลอมเบีย (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
คอสตาริกา (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
สาธารณรัฐโดมินิกัน (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
เอลซัลวาดอร์ (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
กัวเตมาลา (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
เฮติ (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
ฮอนดูรัส (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
ปานามา (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
ประเทศปารากวัย (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
เปรู (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
ตรินิแดดและโตเบโก (ค.ศ. 1967 – ปัจจุบัน)
สหรัฐอเมริกา (ค.ศ. 1948–ปัจจุบัน)
อุรุกวัย (1948–2019, 2020–ปัจจุบัน) [ b ]
เวเนซุเอลา (พ.ศ. 2491–2558, พ.ศ. 2562–ปัจจุบัน) [ก]
สมาชิกที่ถูกระงับสมาชิกภาพ:
อดีตสมาชิก:
ดูเพิ่มเติม
- กลุ่มพันธมิตรต่อต้านการผูกขาดในอเมริกา
- องค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม
- การประชุมระหว่างประเทศในทวีปอเมริกาว่าด้วยปัญหาของสงครามและสันติภาพปี 1945
- คณะกรรมการป้องกันระหว่างอเมริกา
- กองกำลังรักษาสันติภาพระหว่างอเมริกา
- ความสัมพันธ์ระหว่างลาตินอเมริกากับสหรัฐอเมริกา
- พันธมิตรทางทหาร
- พระราชบัญญัติความช่วยเหลือในการป้องกันร่วมกัน
- องค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ
- ซิโคฟาเอ
เชิงอรรถ
- 1 2เวเนซุเอลาได้ประณามสนธิสัญญาในปี 2556 อย่างไรก็ตาม การประณามดังกล่าวถูกโต้แย้งในช่วงวิกฤตการณ์ทางการเมืองของเวเนซุเอลาณ เดือนกรกฎาคม 2562 การรวมกลับเข้ามาใหม่ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติและได้รับสัตยาบันจาก OAS [ 33 ]
- ↑อุรุกวัยได้ประณามสนธิสัญญาในปี 2019 อย่างไรก็ตาม การประณามดังกล่าวถูกถอนคืนในปี 2020 [ 36 ]
- ↑คิวบาถูกระงับสิทธิและพันธกรณีตามสนธิสัญญาในปี พ.ศ. 2505 [ 37 ]
- ↑โบลิเวียประกาศยกเลิกสนธิสัญญาดังกล่าวในปี 2012
- ↑เอกวาดอร์ประกาศยกเลิกสนธิสัญญาดังกล่าวในปี 2557
- ↑เม็กซิโกประกาศยกเลิกสนธิสัญญาดังกล่าวในปี 2545
- ↑นิการากัวประกาศยกเลิกสนธิสัญญาดังกล่าวในปี 2012
อ่านเพิ่มเติม
- ลอง, ที. (2020). " ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์และภูมิภาคนิยมหลังสงครามโลกครั้งที่สองในทวีปอเมริกา " การเมืองโลก .
- ผู้เขียน (2024). "พิธีสารแก้ไขเพิ่มเติมสนธิสัญญาความช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างประเทศในทวีปอเมริกา (สนธิสัญญาริโอ)"ฐานข้อมูลภาคประชาสังคมโลกของ UIA. uia.org . บรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม: สหภาพสมาคมระหว่างประเทศ . หนังสือประจำปีขององค์กรระหว่างประเทศออนไลน์. สืบค้นเมื่อ14 มกราคม 2025 .