ซัลเซอร์เกิดที่นิวยอร์กซิตี้ รัฐนิวยอร์กเขาเข้าเรียนที่Phillips Exeter Academyและมหาวิทยาลัยเยลสำเร็จการศึกษาปริญญาตรีศิลปศาสตรบัณฑิต สาขาเศรษฐศาสตร์ในปี 1940 ขณะอยู่ที่เยล เขาเป็นสมาชิกของNaval Reserve Officer Training Corpsและได้รับการแต่งตั้งเป็น นายทหารยศเอน ไซน์ในกองทัพเรือสำรองสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 1940 ^{[ 1 ]}

หลังจากได้รับตำแหน่งนายทหารสัญญาบัตร ซัลเซอร์ได้รับมอบหมายให้ประจำการที่สำนักงานเสนาธิการกองทัพเรือจนถึงปี 1942 เมื่อเขาเข้าร่วม ประจำการบน เรือกวาดทุ่นระเบิดชั้น แอคเซนเตอร์ ฟุลมาร์ (AMc-46)ในเดือนมีนาคม 1943 เขาเข้ารับตำแหน่งผู้บังคับบัญชาเรือกวาดทุ่นระเบิดชายฝั่งซัมมิท (AMc-106)และในเดือนกรกฎาคม 1943 เข้ารับตำแหน่งผู้ บังคับบัญชาเรือ กวาดทุ่นระเบิดเครื่องยนต์ช่วยรบYMS-347 จาก นั้นเขาบังคับบัญชาเรือยกพลขึ้นบกLST-624ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 1944 ถึงธันวาคม 1945 ^{[ 1 ]}โดยเข้าร่วมในการยกพลขึ้นบกที่อ่าวลิงกาเยน ปฏิบัติการ อ่าวมะนิลา - บิโคลและการยึดครองโอกินาวา^{[ 2 ]}  

ซัลเซอร์เดินทางกลับสหรัฐอเมริกาและอยู่ในสถานะไม่ปฏิบัติหน้าที่ตั้งแต่เดือนเมษายนถึงกันยายน พ.ศ. 2489 ก่อนที่จะกลับเข้ารับราชการในตำแหน่งรองผู้บังคับการ เรือ บรรทุกน้ำมันเติมเสบียงกัวดาลูป  (AO-32)ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2491 เขาเข้าร่วมคณะทำงานของผู้บัญชาการกลุ่มฝึกอบรมกองเรืออ่าวแนร์ราแกนเซตต์รัฐโรดไอแลนด์ ในตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายเดินเรือ หลังจากเข้ารับการฝึกอบรมที่โรงเรียนข่าวกรองกองทัพเรือตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2491 จนถึงเดือนธันวาคม พ.ศ. 2492 เขาได้ปฏิบัติหน้าที่ในคณะทำงานของโรงเรียนดังกล่าว เขากลับลงเรืออีกครั้งในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2494 ในตำแหน่งรองผู้บังคับการเรือพิฆาตชาร์ลส์ เอช. โรน  (DD-853)และในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2495 ได้เป็นผู้ช่วยเจ้าหน้าที่ข่าวกรองในคณะทำงานของผู้บัญชาการกองกำลังทางเรือ แอตแลนติกตะวันออกและเมดิเตอร์เรเนียน ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2495 เขาได้รับมอบหมายให้เป็นเจ้าหน้าที่ข่าวกรองในคณะทำงานของผู้บัญชาการสูงสุด กองบัญชาการยุโรปของสหรัฐฯ และในเดือนเมษายน พ.ศ. 2497 ได้รับคำสั่งให้บังคับการเรือพิฆาตแอบบอต  (DD-629 ) ^{[ 1 ]}

เขาเป็นเจ้าหน้าที่ J-2 ในกองบัญชาการร่วม คณะเสนาธิการร่วม ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2499 ถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2492 หลังจากนั้นเขาได้เข้าศึกษาที่วิทยาลัยอุตสาหกรรมของกองทัพในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2503 ซัลเซอร์ดำรงตำแหน่งผู้ช่วยฝ่ายกิจการคณะเสนาธิการร่วมในกองวางแผนโลจิสติกส์ ในสำนักงานเสนาธิการกองทัพเรือ เขาอยู่ที่นั่นจนถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2504 จากนั้นจึงบังคับบัญชาเรือสนับสนุนเรือพิฆาตไบรซ์แคนยอน  (AD-36)จนถึงเดือนมกราคม พ.ศ. 2506 เมื่อเขาถูกย้ายไปบังคับบัญชากองเรือพิฆาตที่ 132 ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2506 เขาย้ายไปบังคับบัญชากองเรือพิฆาตที่ 192 ^{[ 1 ]}

เขากลับมาที่สำนักงานหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการกองทัพเรือในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2507 โดยดำรงตำแหน่งหัวหน้ากลุ่มสนับสนุนการวิเคราะห์จนถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2508 จากนั้นจึงดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการโครงการเรือขนส่งโลจิสติกส์แบบเคลื่อนย้ายเร็ว^{[ 1 ]}

ซัลเซอร์เข้ารับตำแหน่งผู้บัญชาการกองเรือสะเทินน้ำสะเทินบกที่ 4 ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2509 โดยปฏิบัติหน้าที่ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน จนถึงวันที่ 25 สิงหาคม พ.ศ. 2510 จากนั้นจึงได้ดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการกองเรือจู่โจมทางน้ำที่ 1/กองเรือสนับสนุนทางน้ำที่ 7/กองกำลังจู่โจมทางน้ำ (หน่วยเฉพาะกิจที่ 117) ในวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2510 ^{[ 3 ]}เขาได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่เป็นผู้บัญชาการ " ปฏิบัติการซีลอร์ดส์ " ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2511 ^{[ 1 ]}

ซัลเซอร์กลับไปดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่โครงการศึกษาความต้องการกำลังคนมืออาชีพในอนาคตที่สำนักงานเสนาธิการกองทัพเรือตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2511 ถึงธันวาคม พ.ศ. 2512 จากนั้นจึงเข้ารับตำแหน่งผู้บัญชาการกองเรือลาดตระเวนและเรือพิฆาตที่ 3 เขาเข้ารับตำแหน่งผู้บัญชาการกองเรือลาดตระเวนและเรือพิฆาตที่ 7 ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2513 และหลังจากที่กองเรือดังกล่าวถูกยุบเมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2514 เขาก็กลับไปรับตำแหน่งผู้บัญชาการกองเรือลาดตระเวนและเรือพิฆาตที่ 3 อีกครั้ง ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2514 เขาได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้บัญชาการกองกำลังทางเรือของสหรัฐอเมริกาในเวียดนามและหัวหน้ากลุ่มที่ปรึกษาทางเรือ กองบัญชาการช่วยเหลือทางทหารเวียดนาม^{[ 1 ]}

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2515 เขาได้ดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการกองกำลังสะเทินน้ำสะเทินบกกองเรือแปซิฟิก^{[ 1 ]}เมื่อมีการจัดตั้งตำแหน่งผู้บัญชาการกองกำลังผิวน้ำทางทะเลแปซิฟิกในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2518 เขาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งคนแรก

ซัลเซอร์เกษียณอายุในปี 1975 ^{[ 4 ]}ที่แม็คลีน รัฐเวอร์จิเนีย [ ^{5 ] จาก}นั้นเขาดำรงตำแหน่งประธานของNavy Relief Societyซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ให้ความช่วยเหลือแก่สมาชิกของกองทัพเรือและนาวิกโยธิน

ซัลเซอร์เสียชีวิตด้วยภาวะหัวใจล้มเหลวที่สถาบันสุขภาพแห่งชาติในเบเธสดา รัฐแมริแลนด์ เมื่อวันที่ 30 มกราคม พ.ศ. 2531 ^{[ 5 ]}เขาถูกฝังที่สุสานแห่งชาติอาร์ลิงตันเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2531 ^{[ 6 ]}