ระบบไรโอตวารีเป็นระบบการจัดเก็บภาษีที่ดินที่นำมาใช้ในบริติชอินเดียโดยเซอร์โทมัส มันโร บารอนเน็ตที่ 1ซึ่งอนุญาตให้รัฐบาลอาณานิคมติดต่อโดยตรงกับเกษตรกรเกี่ยวกับการเก็บภาษีและให้เสรีภาพแก่พวกเขาในการยกหรือซื้อที่ดินใหม่เพื่อการเพาะปลูก^{[ 1 ] [ 2 ]}

ระบบนี้ใช้งานมาเกือบ 50 ปี และมีลักษณะหลายอย่างคล้ายคลึงกับระบบการจัดเก็บรายได้ของราชวงศ์โมกุล ระบบนี้ถูกนำมาใช้ในบางส่วนของอินเดีย โดยเป็นหนึ่งในสามระบบหลักที่ใช้ในการจัดเก็บรายได้จากผู้เพาะปลูกที่ดินเกษตรกรรม ภาษีเหล่านี้รวมถึงภาษีที่ดินและค่าเช่าที่ไม่แยกประเภท ซึ่งจัดเก็บพร้อมกัน ในกรณีที่ภาษีที่ดินถูกเรียกเก็บโดยตรงจากชาวนา (ผู้เพาะปลูกแต่ละรายที่ทำงานในที่ดินจริง) ระบบการประเมินภาษีนี้เรียกว่าริโยต วารี ในกรณีที่ภาษีที่ดินถูกเรียกเก็บโดยอ้อมผ่านข้อตกลงกับเจ้า ที่ดิน ระบบการประเมินภาษีนี้เรียกว่า ซามินดารี ในเขตปกครองบอมเบย์เขตปกครองมัทราสจังหวัดอัสสัมและพม่าภายใต้การปกครองของอังกฤษเจ้าที่ดินมักไม่มีบทบาทเป็นตัวกลางระหว่างรัฐบาลกับเกษตรกร

รายงานอย่างเป็นทางการของจอห์น สจวร์ต มิลล์ผู้ซึ่งทำงานให้กับบริษัทอีสต์อินเดียในปี ค.ศ. 1857 ได้อธิบายระบบการถือครองที่ดินแบบเรียวตวารีไว้ดังนี้:

ภายใต้ระบบเรียวตวารี ผู้ถือครองที่ดินที่จดทะเบียนทุกคนได้รับการยอมรับว่าเป็นเจ้าของที่ดิน และจ่ายภาษีโดยตรงให้แก่รัฐบาล เขามีอิสระที่จะให้เช่าช่วงที่ดินของตน หรือโอนกรรมสิทธิ์โดยการให้ การขาย หรือการจำนอง เขาจะไม่ถูกรัฐบาลขับไล่ตราบใดที่เขายังจ่ายภาษีตามอัตราที่กำหนด และมีสิทธิ์เลือกที่จะเพิ่มหรือลดขนาดที่ดินที่ถือครอง หรือละทิ้งที่ดินทั้งหมดได้ทุกปี ในช่วงฤดูกาลที่ไม่เอื้ออำนวย จะมีการยกเว้นภาษีสำหรับผลผลิตที่เสียหายทั้งหมดหรือบางส่วน ภาษีที่เรียกเก็บจะกำหนดเป็นจำนวนเงินคงที่ และไม่เปลี่ยนแปลงในแต่ละปี ในกรณีที่ดึงน้ำจากแหล่งน้ำชลประทานของรัฐบาลเพื่อเปลี่ยนที่ดินแห้งให้เป็นที่ดินชุ่มน้ำ หรือที่ดินปลูกพืชสองรอบ ซึ่งจะต้องจ่ายค่าเช่าเพิ่มเติมให้แก่รัฐบาลสำหรับน้ำที่นำไปใช้ และจะไม่มีการเพิ่มภาษีสำหรับสิ่งปลูกสร้างที่ดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของเรียวตวารีเอง ภายใต้ระบบนี้ ไรโอตถือเป็นเจ้าของโดยแท้จริงด้วยกรรมสิทธิ์ที่เรียบง่ายและสมบูรณ์แบบ และได้รับผลประโยชน์ทั้งหมดของการเช่าถาวรโดยปราศจากความรับผิดชอบ ตราบใดที่เขาสามารถสละที่ดินของตนได้ทุกเมื่อ แต่จะไม่ถูกขับไล่ตราบใดที่เขายังจ่ายค่าธรรมเนียม เขาจะได้รับการช่วยเหลือในฤดูที่ยากลำบาก และไม่ต้องรับผิดชอบในการชำระเงินของเพื่อนบ้าน... การประเมินประจำปีภายใต้ระบบไรโอตวารีมักถูกเข้าใจผิด และจำเป็นต้องอธิบายว่าการประเมินเหล่านี้มีความจำเป็นเนื่องจากสิทธิที่มอบให้แก่ไรโอตในการขยายการเพาะปลูกจากปีต่อปี วัตถุประสงค์ของการประเมินคือเพื่อกำหนดว่าไรโอตจะต้องจ่ายการประเมินเท่าใดสำหรับที่ดินของตน และไม่ใช่เพื่อประเมินที่ดินใหม่ ในกรณีที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงในการถือครองที่ดินของไรโอต จะไม่มีการออกปัตตาหรือสัญญาเช่าใหม่ และฝ่ายดังกล่าวจะไม่ได้รับผลกระทบจากการประเมินประจำปีแต่อย่างใด ซึ่งพวกเขาไม่จำเป็นต้องเข้าร่วม^{[ 3 ]}

เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในเขตปกครองมัทราส และต่อมาได้ขยายไปยังเขตปกครองบอมเบย์

ระบบ Ryotwari เกี่ยวข้องกับชื่อของ Thomas Munroซึ่งได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้ว่าการมณฑล Madrasในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1820 ^{[ 4 ]}ต่อมา ระบบ Ryotwari ได้ขยายไปยังพื้นที่มณฑล Bombay ^{[ 5 ]} Munro ค่อยๆ ลดอัตราภาษีจากครึ่งหนึ่งเหลือหนึ่งในสามของผลผลิตรวม ซึ่งถึงกระนั้นก็ยังถือว่าเป็นภาษีที่สูงเกินไป^{[ 6 ]}

ในอินเดียตอนเหนือ เอ็ดเวิร์ด โคลบรูคและผู้ว่าการทั่วไปคน ต่อๆ มา ได้วิงวอนต่อคณะกรรมการบริหารของบริษัทอีสต์อินเดียอย่างไร้ผล เพื่อไถ่ถอนคำมั่นสัญญาที่รัฐบาลอังกฤษให้ไว้ และเพื่อกำหนดภาษีที่ดินอย่างถาวร เพื่อให้ประชาชนสามารถสะสมความมั่งคั่งและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของตนเองได้^{[ 7 ]}

การชำระภาษีที่ดินเป็นเงินสดแทนที่จะเป็นสิ่งของนั้น เริ่มขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 เมื่อบริษัทอีสต์อินเดียต้องการสร้างการผูกขาดแต่เพียงผู้เดียวในตลาดในฐานะผู้ซื้อสินค้าอินเดีย^{[ 7 ]}ข้อกำหนดในการชำระเงินสดมักพิสูจน์แล้วว่าไม่สามารถทำได้ในเชิงเศรษฐกิจสำหรับเกษตรกร ทำให้พวกเขาต้องเผชิญกับข้อเรียกร้องที่สูงเกินจริงของเจ้าหนี้เมื่อพืชผลเสียหาย

• ในการจัดเก็บภาษีจากที่ดิน ชาวอังกฤษจะให้เจ้าของที่ดิน (ซามินดาร์) เสนอราคาภาษีในอัตราสูงสุด กล่าวคือเจ้าของที่ดินจะเสนอราคาภาษีที่พวกเขาสัญญาว่าจะได้รับจากที่ดินแปลงนั้นๆ
• ผู้ที่เสนอราคาสูงสุดจะได้เป็นเจ้าของที่ดิน และที่ดินนั้นก็จะถูกนำไปเก็บภาษี
• เกษตรกรและผู้เพาะปลูกที่เป็นเจ้าของที่ดินสูญเสียกรรมสิทธิ์และกลายเป็นผู้เช่าที่ดินของตนเอง
• พวกเขาจะต้องจ่ายภาษีที่ดินให้แก่เจ้าของที่ดิน/ซามินดาร์ (ผู้ครอบครองที่ดิน) ในรูปแบบของเงินสดเท่านั้นไม่ใช่ในรูปแบบของสิ่งของ
• หากเจ้าของที่ดินไม่สามารถเก็บภาษีได้ตามจำนวนที่กำหนดไว้ เขาจะสูญเสียกรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้น

• สามารถชำระภาษีได้ทั้งเป็นเงินสดหรือเป็นสิ่งของ
• การชำระหนี้เป็นสิ่งของส่วนใหญ่เป็นการมอบที่ดินให้แก่พระมหากษัตริย์
• กษัตริย์ไม่เคยใช้ประโยชน์จากที่ดินเหล่านั้น ซึ่งชาวนาสามารถซื้อคืนได้หลังจากที่ได้รับเงินคืนแล้ว
• ชาวนาเป็นเจ้าของที่ดินของตนเอง
• อัตราภาษีจะถูกลดลงในกรณีที่เกิดภาวะขาดแคลนอาหาร สภาพอากาศเลวร้าย หรือเหตุการณ์ร้ายแรงอื่น ๆ

1. เนื่องจากภายใต้ระบบใหม่ เกษตรกรต้องจ่ายเป็นเงินสดเท่านั้น เขาจึงขายที่ดินให้เฉพาะเกษตรกรรายอื่นที่เริ่มนำที่ดินไปปลูกพืชชนิดอื่นแล้ว จึงไม่เต็มใจที่จะคืนที่ดินให้
2. ในที่สุดชาวนาคนนั้นก็สูญเสียที่ดินบางส่วนให้กับคนอื่น และส่งผลให้เหลือที่ดินส่วนที่เหลืออยู่ซึ่งมีลักษณะไม่เหมาะสมสำหรับการเพาะปลูก
3. สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดการตลาดที่ดินมากเกินไป ซึ่งทำให้ที่ดินสูญเสียความผูกพันทางอารมณ์กับเกษตรกรไป ที่ดินกลายเป็นเพียงสินค้าโภคภัณฑ์เท่านั้น
4. หากชาวนาไม่สามารถจ่ายภาษีได้ (ซึ่งบางครั้งก็สูงมาก) ที่ดินอาจถูกรัฐบาลหรือเจ้าหน้าที่ปกครองยึดและมอบให้แก่ผู้อื่น ทำให้ชาวนาไม่ได้เป็นเจ้าของที่ดิน แต่เป็นผู้เช่า (เสมือนทาส) ภายใต้การปกครองนั้น
5. ในส่วนของการปฏิรูปที่ดินนั้น ส่งผลให้เกิดการแบ่งแยกที่ดิน รวมถึงความพยายามที่จะเพิ่มพื้นที่เพาะปลูกและจัดเก็บภาษีให้มากขึ้น

นอกจากนี้ ด้วยโครงสร้างทางการเมืองแบบพันธมิตรย่อยแรงกดดันต่อที่ดินทางการเกษตรยิ่งทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง ส่งผลให้การบริหารล้มเหลว และโยนความผิดไปให้กษัตริย์ผู้ปกครองแคว้น ซึ่งทำให้บริษัทอีสต์อินเดียสามารถเข้ายึดครองการบริหารได้โดยง่าย

• กรรมสิทธิ์ที่ดิน

• Banerjee, Abhijit; Iyer, Lakshmi (กันยายน 2548), "ประวัติศาสตร์ สถาบัน และผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจ: มรดกของระบบการถือครองที่ดินในยุคอาณานิคมในอินเดีย", The American Economic Review , 95 (4): 1190– 1213, doi : 10.1257/0002828054825574 , hdl : 1721.1/63662 , JSTOR  4132711
• ดัตต์, อาร์ซี (1902), ประวัติศาสตร์เศรษฐกิจของอินเดียในยุคแรกของการปกครองของอังกฤษ เล่มที่ 1: จากการขึ้นมามีอำนาจของอังกฤษในปี 1757 จนถึงการขึ้นครองราชย์ของสมเด็จพระราชินีนาถวิกตอเรียในปี 1837 (PDF) , ลอนดอน: เคแกน พอล
  • ดัตต์, อาร์ซี (2001), ประวัติศาสตร์เศรษฐกิจของอินเดียในยุคแรกของการปกครองของอังกฤษ ตั้งแต่การขึ้นมามีอำนาจของอังกฤษในปี 1757 จนถึงการขึ้นครองราชย์ของสมเด็จพระราชินีนาถวิกตอเรียในปี 1837 , สำนักพิมพ์ Routledge, ISBN 0-415-24493-5
• ดัตต์, อาร์ซี (1904), ประวัติศาสตร์เศรษฐกิจของอินเดียในยุควิกตอเรีย เล่มที่ 2: ตั้งแต่การขึ้นครองราชย์ของสมเด็จพระราชินีวิกตอเรียในปี 1837 จนถึงต้นศตวรรษที่ 20 (PDF) , ลอนดอน: เคแกน พอล
  • ดัตต์, อาร์ซี (2000), ประวัติศาสตร์เศรษฐกิจของอินเดียในยุควิกตอเรีย เล่มที่ 2: ตั้งแต่การขึ้นครองราชย์ของสมเด็จพระราชินีนาถวิกตอเรียในปี ค.ศ. 1837 จนถึงต้นศตวรรษที่ 20 , ลอนดอน: รูทเลดจ์, ISBN 81-85418-01-2
• Harnetty, Peter (ฤดูใบไม้ร่วง 1966), "อิทธิพลของอังกฤษต่ออินเดีย: การตีความล่าสุดบางประการ: บทความวิจารณ์", Pacific Affairs , 39 (3/4): 361– 375, doi : 10.2307/2754279 , JSTOR  2754279