ซุนด์เด
สำนักงาน กำกับดูแลแห่งชาติเพื่อการปกป้องสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคม ( ภาษาสเปน : La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconómicos ) หรือเรียกย่อว่าSUNDDEเป็น องค์กรของรัฐบาล เวเนซุเอลาก่อตั้งขึ้นในปี 2557 โดยมีหน้าที่ในการบริหารจัดการการควบคุมราคาและบังคับใช้กฎระเบียบของรัฐบาลกับภาคธุรกิจ
คำอธิบาย
SUNDDE ก่อตั้งขึ้นในเดือนมกราคม พ.ศ. 2557 พร้อมกับการผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยราคาที่เป็นธรรม (Organic Law of Fair Prices A ) องค์กรนี้ก่อตั้งขึ้นจากการรวมตัวของหน่วยงานภาครัฐที่มีอยู่สองแห่ง ได้แก่ สถาบันเพื่อการปกป้องประชาชนในการเข้าถึงสินค้า และสำนักงานกำกับดูแลต้นทุนและราคาแห่งชาติ (Sundecorp) เจตนารมณ์ที่ระบุไว้ขององค์กรคือการปกป้องสิทธิของบุคคลและกลุ่มชาวเวเนซุเอลาจากสิ่งที่รัฐบาลกำหนดว่าเป็นอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและสังคมภายใต้กฎหมายว่าด้วยราคาที่เป็นธรรม[ 1 ]โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรนี้มุ่งเน้นไปที่การปกป้องผู้บริโภคจากการขายที่ฉ้อฉล การคิดดอกเบี้ยเกินอัตรา การตั้งราคาสูงเกินจริง และการไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการรับประกัน[ 2 ] [ 3 ] องค์กรนี้ ก่อตั้งขึ้นในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจของเวเนซุเอลาในปี พ.ศ. 2556-2560โดยอาศัยกฎหมายที่ผ่านโดยอำนาจตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีนิโคลัส มาดูโรซึ่งมีผลเหนือกว่าการลงคะแนนเสียงใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นโดย สภา นิติบัญญัติ ของ เวเนซุเอลา[ 4 ]การก่อตั้ง SUNDDE เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ระบบเศรษฐกิจของเวเนซุเอลาก่อนหน้านี้ ซึ่งรัฐบาลจะให้เงินอุดหนุนการนำเข้าจำนวนมาก ไม่สามารถดำเนินต่อไปได้เนื่องจากการลดลงของตลาดน้ำมัน[ 5 ]
การทำงาน
องค์กรนี้ดำเนินงานภายใต้กระทรวงพาณิชย์ของเวเนซุเอลา ทำหน้าที่บังคับใช้กฎระเบียบและกฎหมายของรัฐบาล[ 2 ] SUNDDE สามารถกำหนดราคา ค่าจ้าง และโควตาการผลิตสำหรับธุรกิจทั้งหมดที่ดำเนินงานในเวเนซุเอลาได้อย่างต่อเนื่อง การควบคุมเหล่านี้ครอบคลุมทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจเวเนซุเอลา องค์กรนี้ยังมีอำนาจในการปรับ ปิด หรือยึดธุรกิจที่ถูกกล่าวหาว่ากักตุนสินค้าหรือกำหนดราคา และสามารถจำคุกผู้ฝ่าฝืนได้[ 6 ] [ 7 ]ตามเอกสาร SUNDDE ใช้การวิเคราะห์โครงสร้างต้นทุนเพื่อควบคุมกิจกรรมทางการค้า และใช้ตะกร้าสินค้าเพื่อกำหนดราคา สินค้าที่อยู่ภายใต้การกำหนดราคาจะถูกกำหนด "ราคาขายปลีกสูงสุด" และเพดานกำไร สูงสุด Bของธุรกิจทั้งหมดจะถูกจำกัด[ 8 ]ความรับผิดชอบสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบจะแบ่งปันระหว่างธุรกิจที่กระทำผิดและธุรกิจในเครือใด ๆ ในห่วงโซ่อุปทาน โดยไม่คำนึงถึงการควบคุมหรือความเป็นอิสระ[ 6 ]เจ้าหน้าที่ SUNDDE ตรวจสอบราคาตั๋ว ดำเนินการตรวจสอบ และกำหนดให้บริษัทต่างๆ ต้องเปิดเผยข้อมูลทางการบัญชี[ 8 ] SUNDDE ควบคุมทะเบียนเฉพาะสำหรับบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (RUPDAE) ซึ่งออกใบอนุญาตที่จำเป็นสำหรับการทำธุรกิจในเวเนซุเอลา และกำกับดูแลการเข้าถึงเอกสารที่จำเป็นสำหรับการได้รับเงินตราต่างประเทศ [ 9 ] ภายใต้กฎหมายว่าด้วยราคาที่เป็นธรรม SUNDDE มีอำนาจในการระงับใบอนุญาตใดๆ ที่ออกให้ และสามารถยึดสินค้าเพื่อนำไปขายต่อได้ตามดุลยพินิจของตน[ 7 ]องค์กรนี้ยังมีบทบาทในการกำหนดค่าเล่าเรียนและจำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียนเรียนในมหาวิทยาลัยเอกชนอีกด้วย[ 10 ]
จากภาวะเงินเฟ้ออย่างรวดเร็วในเศรษฐกิจเวเนซุเอลาในปี 2014 (และวิกฤตเศรษฐกิจในเวเนซุเอลาตั้งแต่ปี 2017 จนถึงปัจจุบัน ) SUNDEE ได้รับอำนาจเพิ่มขึ้นในการต่อสู้กับการลักลอบนำเข้า การฉ้อโกง การกักตุน และการเก็งกำไรค่าเงิน ที่ต้องสงสัย โดยเพิ่มการตรวจสอบอย่างมากในกระบวนการนี้[ 8 ]องค์กรยังได้รับมอบหมายให้ดำเนินการ ระบบกระจายอาหารที่เชื่อมโยงกับ ไบโอเมตริกเพื่อต่อสู้กับการขาดแคลนอาหารเรื้อรังและการลักลอบนำเข้าที่เพิ่มขึ้น เจ้าหน้าที่ SUNDDE ยังเริ่มควบคุมร้านเบเกอรี่ บังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับน้ำหนักและส่วนประกอบของขนมปัง[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]ในเดือนพฤศจิกายน 2015 หน่วยงานของรัฐได้รับอำนาจเพิ่มเติมในการลงโทษสื่อที่ส่งเสริมเนื้อหาที่ถือว่าเป็นอาชญากรรมทางเศรษฐกิจภายใต้กฎหมายว่าด้วยราคาที่เป็นธรรม[ 14 ]
การวิจารณ์
SUNDDE ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากหลายแหล่งเกี่ยวกับนโยบายของตน โดยหลายแหล่งระบุว่าองค์กรนี้ส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจของเวเนซุเอลา[ 4 ] [ 5 ] [ 15 ] [ 9 ]นักวิจารณ์ระบุว่าองค์กรนี้มีส่วนทำให้สภาพเศรษฐกิจของเวเนซุเอลาแย่ลง เนื่องจากกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการดำเนินธุรกิจทำให้ผู้เข้าร่วมหลายรายต้องออกจากระบบเศรษฐกิจ ส่งผลให้เกิดการหยุดชะงักครั้งใหญ่ในห่วงโซ่อุปทาน นักวิจารณ์คนอื่นๆ ตั้งข้อสังเกตว่าการควบคุมราคาที่บังคับใช้โดย SUNDDE ไม่ได้ผลในการรักษาเสถียรภาพราคา บทความ ของ New York Times ในปี 2017 รายงานว่าชาวเวเนซุเอลาจ่ายเงินสำหรับสินค้ามากกว่าราคาที่ SUNDDE กำหนดไว้หลายเท่า[ 5 ]ตามข้อมูลจากสำนักงานบริหารการค้าระหว่างประเทศการควบคุมราคาที่ดำเนินการโดย SUNDDE ได้เพิ่มขนาดของตลาดสินค้าลักลอบนำเข้าของเวเนซุเอลา เนื่องจากสินค้าที่มีราคาลดลงอย่างผิดปกติถูกซื้อและนำไปขายต่อในราคาที่สูงขึ้นในตลาดเปิด ซึ่งทำให้ปัญหาการขาดแคลนสินค้าภายในเวเนซุเอลารุนแรงขึ้น ในขณะที่ราคาสินค้าที่ผันผวนอย่างรวดเร็วมักทำให้ธุรกิจต่างๆ ตกอยู่ในความเสี่ยงที่จะถูกปรับ[ 6 ]ผลกระทบจากสถานการณ์ดังกล่าวทำให้เกิดการขาดแคลนสินค้า กระตุ้นให้ผู้บริโภคกักตุนสินค้า และสร้างความไม่มีประสิทธิภาพในการผลิต ซึ่งทั้งหมดนี้อาจนำไปสู่การลงโทษเพิ่มเติมจาก SUNDDE [ 6 ] [ 5 ]
บริษัทเอกชนและนักวิเคราะห์ได้วิพากษ์วิจารณ์ระบบการออกใบอนุญาตสกุลเงินขององค์กรว่าเป็นไปตามอำเภอใจและขาดความโปร่งใส[ 9 ]แหล่งข้อมูลอื่นๆ ได้วิพากษ์วิจารณ์องค์กรภายในของ SUNDDE โดยกล่าวหาว่ามีการทุจริต ขาดการศึกษา และเน้นอุดมการณ์มากกว่าประสิทธิภาพในหมู่ผู้ตรวจสอบขององค์กร[ 15 ] [ 11 ] [ 8 ]
หัวหน้าของ SUNDDE คือ William Antonio Contreras ถูกเพิ่มรายชื่อในบัญชีคว่ำบาตรโดยกระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกาในปี 2018 [ 16 ]
การกระทำที่โดดเด่น
- ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2558 เจ้าหน้าที่ SUNDDE และกองกำลังรักษาชาติเวเนซุเอลาได้เข้าควบคุมโรงงานแปรรูปสัตว์ปีกหลายแห่งโดยอ้างข้อกล่าวหาเรื่องการสมรู้ร่วมคิดด้านราคา[ 17 ]
- ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2559 องค์กรดังกล่าวได้บุกเข้าตรวจค้นโกดังที่บริษัทของเล่น Kreisel ใช้ และยึดของเล่นได้เกือบ 4 ล้านชิ้น SUNDDE ประกาศว่าจะขายของเล่นเหล่านั้นในราคาลดพิเศษ และกล่าวหาว่า Kreisel ได้กักตุนของเล่นไว้เพื่อสร้างความขาดแคลนเทียม[ 18 ]
- ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560 เจ้าหน้าที่ SUNDDE ได้ดำเนินการปราบปรามผู้ผลิตขนมปังชาวเวเนซุเอลาหลายราย โดยอ้างว่าไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับขนาดและส่วนประกอบของขนมปัง การดำเนินการนี้เกิดขึ้นหลังจากเกิดเหตุจลาจลเกี่ยวกับขนมปังหลายครั้งในประเทศ[ 19 ]
- ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2561 SUNDDE ได้ดูแลการเข้ายึดสาขาเวเนซุเอลาของบริษัทบรรจุภัณฑ์ข้ามชาติสัญชาติไอริชSmurfit Kappaและต่อมาได้สั่งจับกุมพนักงานของบริษัทสองคนในข้อหาเก็งกำไรราคาและทำให้เศรษฐกิจของประเทศไม่มั่นคง[ 20 ]ในเดือนเดียวกันนั้น องค์กรยังได้ออกค่าปรับให้กับธุรกิจประมาณ 500 แห่ง และจับกุมผู้เกี่ยวข้องอีก 200 ราย[ 21 ]