Saudization ( ภาษาอาหรับ : السعودة ) ^{[ 1 ]} หรือที่รู้จัก อย่างเป็นทางการ ว่า โครงการการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียและเรียกอีกอย่างว่าNitaqat ( ภาษาอาหรับ : النطاقات ) เป็นนโยบายที่กระทรวงแรงงานและพัฒนาสังคมดำเนินการในราชอาณาจักรซาอุดีอาระเบียซึ่งกำหนดให้บริษัทและสถานประกอบการต้องจ้างชาวซาอุดีอาระเบียให้ถึงระดับที่กำหนด

ก่อนการนำนโยบายนี้มาใช้ ภาคเอกชนส่วนใหญ่ถูกครอบงำโดยแรงงานต่าง ชาติจากอินเดียปากีสถานฟิลิปปินส์และประเทศอาหรับเช่นเลบานอนและอียิปต์

รัฐบาลซาอุดีอาระเบียได้สร้างนโยบายเพื่อลดอัตราการว่างงานในหมู่ชาวซาอุดีอาระเบียพื้นเมือง ภายใต้สโลแกน 'Let's Put the Saudi in Saudization' ^{[ 2 ] [ 3 ]}ภายใต้นโยบายนี้ บริษัทที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ Saudization จะไม่ได้รับสัญญาจากรัฐบาล^{[ 4 ]}ในขณะที่ "ชนชั้นนำทางการเมืองของซาอุดีอาระเบีย" เห็นพ้องต้องกันถึงความสำคัญของ Saudization แต่ธุรกิจของซาอุดีอาระเบียกลับบ่นเกี่ยวกับการดำเนินการและพบช่องโหว่เพื่อหลีกเลี่ยงข้อกำหนดของ Saudization ^{[ 5 ]}

ในปี 2560 การปรับปรุงนโยบายการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียได้เปลี่ยนแปลงเปอร์เซ็นต์ของชาวซาอุดีอาระเบียที่จำเป็นในแต่ละบริษัท โดยขึ้นอยู่กับอุตสาหกรรมและขนาดของบริษัท^{[ 6 ]}

แม้ว่าชายชาวซาอุดีอาระเบียจำนวนมากจะหางานทำกับรัฐบาลได้ แต่ตำแหน่งงานของรัฐบาลก็ไม่เพียงพอ เนื่องจากประชากรกว่า 65% อยู่ในวัยทำงาน^{[ 7 ]}การ "ทำให้เป็นชาวซาอุดีอาระเบีย" ของแรงงานเป็นเป้าหมายของราชอาณาจักรมาตั้งแต่แผนพัฒนาฉบับที่สี่ (พ.ศ. 2528-2532) เป็นอย่างน้อย ซึ่งเรียกร้องให้เปลี่ยนแรงงานต่างชาติเป็นชาวซาอุดีอาระเบียเป็นหนึ่งในวัตถุประสงค์ การเข้าเมืองถูกเข้มงวดขึ้น และแรงงานต่างชาติที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากถูกส่งตัวกลับประเทศ แต่โครงการนี้ประสบความสำเร็จเพียงเล็กน้อย^{[ 8 ]}

เป้าหมายการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียในปี 2546 กำหนดให้ชาวซาอุดีอาระเบียต้องมีสัดส่วนอย่างน้อย 30% ของพนักงานในบริษัทที่มีพนักงาน 20 คนขึ้นไป และสัดส่วนพนักงานชาวซาอุดีอาระเบียต้องเพิ่มขึ้น 5% ทุกปี อย่างไรก็ตาม มีชาวซาอุดีอาระเบียเพียงไม่ถึง 300,000 คนเท่านั้นที่ทำงานในบริษัทขนาดนี้ประมาณ 10,000 แห่ง^{[ 9 ]}

ในเดือนมิถุนายน ปี 2549 การเจรจาระหว่างผู้บริหารธุรกิจและผู้นำรัฐบาลระดับสูง รวมถึงกษัตริย์อับดุลลาห์ส่งผลให้เป้าหมายการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียในบางภาคส่วนลดลงจาก 30 เปอร์เซ็นต์เหลือ 10 เปอร์เซ็นต์ ส่วนในกรณีของบริษัทจีนสองแห่ง ได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียทั้งหมด ตามการหารือระหว่างเอกอัครราชทูตสหรัฐฯเจมส์ ซี. โอเบอร์เวตเตอร์และผู้บริหารชาวซาอุดีอาระเบีย

ในปี 2014 Saudi Gazetteรายงานว่าเป้าหมายหนึ่งของแผนพัฒนาฉบับที่เก้าของราชอาณาจักร (2010–2015) คือ "การลดอัตราการว่างงานลงเหลือ 5.5 เปอร์เซ็นต์และฟื้นฟูกลยุทธ์การจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบีย" ซึ่งยังไม่บรรลุผล^{[ 10 ]}

ปัจจุบัน แผนดังกล่าวมีเป้าหมายที่สตรีและเยาวชนชาวซาอุดีอาระเบียเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจของราชอาณาจักรสภาชูราได้กำหนดไว้ในปี 2550 ว่าร้อยละ 70 ของแรงงานต้องเป็นชาวซาอุดีอาระเบีย ระหว่างปี 2554 ถึง 2556 ภาคการขนส่งและการสื่อสารมีการพัฒนาอัตราการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียสูงที่สุด โดยเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 9 เป็นร้อยละ 20 ภาคการผลิตก็มีการพัฒนาอัตราการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียที่โดดเด่นเช่นกัน โดยเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 13 เป็นร้อยละ 19.3

รายงานระบุว่า อัตราการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียในภาคค้าปลีกและก่อสร้างก็ดีขึ้นเช่นกัน จาก 12.9 เปอร์เซ็นต์และ 7.2 เปอร์เซ็นต์ เป็น 18.4 เปอร์เซ็นต์และ 10.3 เปอร์เซ็นต์ ตามลำดับ เมื่อพิจารณาจากอัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี 2011 ถึง 2013 อัตราการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียที่ดีขึ้นในภาคการขนส่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญถึง 59 เปอร์เซ็นต์ของการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบีย อัตราการเติบโตของการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียโดยเฉลี่ยในภาคการผลิตและภาคค้าส่งและค้าปลีกก็สูงเช่นกัน โดยอยู่ที่ 25 เปอร์เซ็นต์ในแต่ละภาค ในขณะที่การเติบโตของการจ้างงานชาวต่างชาติเฉลี่ยอยู่ที่เพียง 4 เปอร์เซ็นต์และ 7 เปอร์เซ็นต์ ตามลำดับ

ภาคการก่อสร้าง ซึ่งเป็นภาคส่วนที่ใช้แรงงานมากที่สุดในภาคเอกชน มีอัตราการเติบโตของการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียโดยเฉลี่ยสูงถึง 34 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่การจ้างงานชาวต่างชาติในภาคส่วนนี้เติบโตเพียง 14 เปอร์เซ็นต์ การเติบโตของการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียในภาคการก่อสร้างที่สูงขึ้นนั้นถือว่าน่าประทับใจมาก เมื่อพิจารณาจากความแตกต่างของค่าจ้างที่สูงเป็นพิเศษระหว่างชาวซาอุดีอาระเบียและชาวต่างชาติ ชาวซาอุดีอาระเบียในภาคการก่อสร้างได้รับเงินเดือนเฉลี่ยเดือนละ 3,330 ริยาลในปี 2013 ขณะที่ชาวต่างชาติได้รับเพียง 1,029 ริยาล^{[ 11 ]}

ความท้าทายหลักที่การจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียเผชิญอยู่คือ พนักงานชาวซาอุดีอาระเบียเรียกร้องสภาพการทำงานที่ดีกว่าพนักงานต่างชาติ เนื่องจากพนักงานต่างชาติถูกคาดหวังให้ทำงานโดยไม่หยุดพักในวันหยุดสุดสัปดาห์และทำงานกะละ 10-12 ชั่วโมง ในแง่ของเงินเดือน พนักงานต่างชาติยอมรับเงินเดือนที่ต่ำกว่าพนักงานชาวซาอุดีอาระเบีย เนื่องจากพวกเขาส่งเงินเดือนส่วนใหญ่กลับไปยังประเทศบ้านเกิดซึ่งค่าครองชีพต่ำกว่าในซาอุดีอาระเบีย เมื่อธุรกิจในซาอุดีอาระเบียติดกับดักแรงงานราคาถูกที่สามารถทนกับสภาพการทำงานที่ย่ำแย่ได้ จึงไม่มีแรงจูงใจที่จะนำระบบอัตโนมัติมาใช้และปรับปรุงสภาพการทำงาน ตัวอย่างเช่น ปั๊มน้ำมันส่วนใหญ่ไม่มีสถานีเติมน้ำมันแบบบริการตนเอง และร้านค้าและซูเปอร์มาร์เก็ตก็ไม่มีบริการตนเองเช่นกัน อีกตัวอย่างหนึ่งคือการเก็บขยะและการทำความสะอาดถนน ซึ่งทำในรูปแบบดั้งเดิมที่ต้องใช้แรงงานคนในสภาพการทำงานที่ย่ำแย่

ผู้สังเกตการณ์บางคนเรียกความพยายามในการส่งเสริมการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียว่า "ไม่เป็นระบบ" โดยระบุว่าธุรกิจในซาอุดีอาระเบียพบว่าชาวซาอุดีอาระเบียไม่เต็มใจที่จะทำงานบริการและงานใช้แรงงาน นายจ้างชาวซาอุดีอาระเบียรายหนึ่งบ่นกับนักข่าวตะวันตก แม็กซ์ โรเดนเบ็ค ว่า "ผมอยากจ้างชาวซาอุดีอาระเบีย แต่ทำไมผมต้องจ้างคนที่ผมรู้ว่าจะไม่มาทำงาน ไม่ใส่ใจ และไล่ออกไม่ได้?" เมื่อกฎหมายสงวนสิทธิ์การจ้างงานสำหรับชาวซาอุดีอาระเบียในอุตสาหกรรมที่กำหนดไว้บางประเภท เช่น การขับแท็กซี่และการขายทองคำ กฎหมายเหล่านั้นก็ถูกยกเลิกอย่างรวดเร็วเมื่ออุตสาหกรรมเป้าหมาย "เสื่อมโทรมลงแทบจะในทันทีจนเกิดความวุ่นวาย" หลังจากที่คนงานต่างชาติถูกแทนที่ด้วยชาวซาอุดีอาระเบียที่ "ไม่มีความรู้ด้านงานและไม่มีความตั้งใจที่จะทำงาน" ผลกระทบอย่างหนึ่งของโครงการนี้คือการสร้างตลาดมืดสำหรับวีซ่าแรงงานต่างชาติซึ่งมีราคาประมาณ 1,500 ดอลลาร์ขึ้นไป (ณ ปี 2008) เนื่องจากผู้บังคับใช้กฎหมายการส่งเสริมการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียพยายามจำกัดการออกวีซ่าทำงาน และธุรกิจเอกชนพยายามหลีกเลี่ยงข้อจำกัดนั้น ในปี 2014 สำนักข่าวอาหรับนิวส์รายงานว่า ความล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียส่งผลให้ธุรกิจหลายพันแห่งต้องปิดตัวลง และบางแห่งก็บรรลุเป้าหมายโดยการ "ตกแต่งบัญชี" ด้วยการจ้างชาวซาอุดีอาระเบียที่ไม่ได้ทำงานจริง

ระยะแรกของ Saudization มีผลบังคับใช้ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 โดยตัวแทนจำหน่ายรถยนต์และผู้ขายเสื้อผ้า เฟอร์นิเจอร์ และเครื่องใช้ในครัวเรือนจะจ้างคนท้องถิ่นในตำแหน่งงานขายประมาณ 70% การปฏิรูปนี้คาดว่าจะสร้างงาน 60,000 ตำแหน่งให้กับชาวซาอุดีอาระเบีย อย่างไรก็ตาม ความต้องการอยู่ที่ 700,000 ตำแหน่งภายในปี พ.ศ. 2563 ภาคเอกชนของซาอุดีอาระเบียยังคงอยู่ในช่วงที่ยากลำบากมาก โดยส่วนใหญ่ถูกครอบงำโดยชาวต่างชาติ^{[ 12 ]}

ระบบนิตากัต (Nitaqat) เป็นโครงการส่งเสริมการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียในภาคเอกชน โดยแบ่งบริษัทเอกชนออกเป็น 6 ระดับ ได้แก่ แพลทินัม ไฮกรีน มิดกรีน โลว์กรีน เยลโลว์ และเรด แพลทินัมเป็นระดับที่มีสัดส่วนชาวซาอุดีอาระเบียสูงสุด รองลงมาคือไฮกรีน และลดลงเรื่อยๆ จนถึงระดับเยลโลว์และเรด ซึ่งเป็นระดับต่ำสุด ส่วนการจัดประเภทบริษัทอื่นๆ นั้นพิจารณาจากสัดส่วนชาวซาอุดีอาระเบีย (ร้อยละของพนักงานชาวซาอุดีอาระเบีย) และจำนวนพนักงานทั้งหมด

Nitaqat กำหนดให้นายจ้างในภาคเอกชนที่มีพนักงานมากกว่า 9 คนต้องจ้างชาวซาอุดีอาระเบียในสัดส่วนที่กำหนด โดยขึ้นอยู่กับอุตสาหกรรมของบริษัทและจำนวนพนักงานในบริษัท บริษัทที่มีพนักงานน้อยกว่า 10 คนได้รับการยกเว้นจากโครงการนี้ แต่ยังคงต้องจ้างพลเมืองซาอุดีอาระเบียอย่างน้อยหนึ่งคน^{[ 13 ]} บริการวีซ่าด่วนมีให้บริการเฉพาะธุรกิจที่อยู่ในประเภทแพลทินัมของระบบ Nitaqat เพื่อส่งเสริมการจ้างงานสำหรับชาวซาอุดีอาระเบีย^{[ 14 ]}

โครงการริเริ่มนี้ได้รับการประกาศในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2554 เมื่อกระทรวงแรงงานผ่านมติรัฐมนตรีหมายเลข (4040) กำหนดเส้นตายในการดำเนินการตามโครงการคือในปี พ.ศ. 2556 ชาวอินเดียเกือบ 90,000 คนออกจากซาอุดีอาระเบียภายในสิ้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2556 แรงงานชาวอินเดียประมาณ 466,689 คนได้ต่ออายุ iqama (ใบอนุญาตพำนัก) ในช่วงห้าเดือนสุดท้ายของระยะเวลาผ่อนผัน แรงงาน 359,997 คนได้โอนการสนับสนุน และแรงงาน 355,035 คนได้เปลี่ยนตำแหน่งงานเพื่อทำให้สถานะของตนถูกต้องตามกฎหมาย (เช่น การเปลี่ยนอาชีพ การเปลี่ยนการสนับสนุน ฯลฯ) ตามรายงานของ Financial Express ^{[ 15 ]} บริษัทเอกชนมากกว่า 200,000 แห่งถูกปิดตัวลงในปี พ.ศ. 2557 เนื่องจากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในโครงการ Nitaqat ซึ่งเป็นโครงการสร้างชาติที่มุ่งลดอัตราการว่างงานในหมู่ชาวซาอุดีอาระเบีย^{[ 16 ]}

บริษัทต่างๆ จะได้รับสิ่งจูงใจหรือบทลงโทษขึ้นอยู่กับประเภทที่พวกเขาสังกัด: ^{[ 17 ]}และมีรายการการแบ่งเปอร์เซ็นต์ตามอุตสาหกรรมและขนาดบริษัทอย่างครบถ้วน^{[ 18 ]}

ซาอุดีอาระเบียดำเนินการทำให้แรงงานต่างชาติเกือบ 4 ล้านคนมีสถานะถูกต้องตามกฎหมายในไตรมาสที่สองของปี 2556 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ โครงการ Nitaqatโดยมีชาวต่างชาติ 1.18 ล้านคนเลือกที่จะเปลี่ยนอาชีพ^{[ 19 ]}

รายงานบางฉบับเปิดเผยว่าบริษัทต่างๆ ได้ว่าจ้างชาวซาอุดีอาระเบียที่มีความพิการเพื่อเพิ่มอัตราการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบีย เนื่องจากพนักงานที่มีความพิการนับเป็นพนักงาน 4 คน ซึ่งช่วยให้บริษัทประหยัดค่าใช้จ่ายในการจ้างพนักงานชาวซาอุดีอาระเบียที่ไม่มีความพิการในอัตราเงินเดือนที่สูงกว่า จำนวนคนพิการที่ทำงานในสถานประกอบการต้องไม่เกินร้อยละ 10 หากพนักงานที่มีความพิการในบริษัทมีมากกว่าร้อยละ 10 ของจำนวนพนักงานชาวซาอุดีอาระเบียทั้งหมด พนักงานพิการแต่ละคนจะถูกนับเช่นเดียวกับชาวซาอุดีอาระเบียคนอื่นๆ^{[ 20 ]}

• แรงงานต่างชาติในซาอุดีอาระเบีย
• การทำให้เป็นเอมิเรตส์
• โอมาไนเซชัน
• การทำให้เป็นกาตาร์
• ชาตินิยมทางเศรษฐกิจ
• ลัทธิชาตินิยม (ทางการเมือง)

• " คณะรัฐมนตรีอนุมัติมาตรการเพื่อส่งเสริมการจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบีย " หนังสือพิมพ์อาหรับนิวส์ 15 กุมภาพันธ์ 2548
• " การจ้างงานชาวซาอุดีอาระเบียและการปฏิรูปเศรษฐกิจที่ยั่งยืน: สองสิ่งนี้เข้ากันได้หรือไม่? " โรเบิร์ต ลูนีย์ศูนย์เพื่อความขัดแย้งร่วมสมัยกุมภาพันธ์ 2547