คำสัญญานี้ได้รับการรักษาไว้ อันที่จริงอเล็กซานเดอร์ที่ 2ได้ขยายอำนาจของสภาฟินแลนด์ในปี พ.ศ. 2312 ฟินแลนด์มีความเจริญรุ่งเรืองและควบคุมกิจการของตนเองได้ และยังคงเป็นพลเมืองที่จงรักภักดีมาเกือบศตวรรษ^{[ 1 ]}

แถลงการณ์ที่นิโคลัสที่ 2ออกเมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1899 ก่อให้เกิดความสิ้นหวังแก่ชาวฟินแลนด์^{[ 1 ] [ 2 ] [ b ]}แถลงการณ์ดังกล่าวถูกผลักดันผ่านวุฒิสภาฟินแลนด์ด้วยคะแนนเสียงชี้ขาดของประธานวุฒิสภา ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากซาร์ และหลังจากที่ผู้ว่าการทั่วไปของฟินแลนด์นิโคไล โบบริคอฟได้ขู่ว่าจะทำการรุกรานและปิดล้อมทางทหาร^{[ 1 ]}ในขณะที่ดูเหมือนจะยืนยันสิทธิของชาวฟินแลนด์ในเรื่องท้องถิ่นเท่านั้น แถลงการณ์ดังกล่าวกลับยืนยันอำนาจของรัฐในทุกเรื่องที่อาจถือได้ว่า "อยู่ในขอบเขตของกฎหมายทั่วไปของจักรวรรดิ" ^{[ 1 ]}

เพื่อตอบสนองต่อแถลงการณ์ มีการรวบรวมคำร้องที่มีรายชื่อ 523,000 รายชื่อ และส่งคณะผู้แทน 500 คนไปยื่นต่อซาร์ นอกจากนี้ยังมีการรวบรวมคำร้องแยกต่างหากชื่อPro Finlandiaซึ่งมีรายชื่อบุคคลสำคัญชาวต่างชาติ 1,050 คน ในอีกไม่กี่เดือนต่อมา^{[ 4 ]}

นโยบายการทำให้เป็นรัสเซียที่ถูกนำมาใช้ ได้แก่:

• แถลงการณ์เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2442 ที่กล่าวถึงข้างต้น ซึ่งเป็นพระราชกฤษฎีกาของจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 ที่ยืนยันสิทธิของรัฐบาลจักรวรรดิในการปกครองฟินแลนด์โดยไม่ต้องได้รับความยินยอมจากหน่วยงานนิติบัญญัติท้องถิ่น ซึ่งระบุว่า: ^{[ 1 ]}
  • สถานะของคริสตจักรนิกายออร์โธดอกซ์รัสเซียได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้น ตัวอย่างเช่น การกำหนดให้การบังคับให้ผู้ที่นับถือคริสตจักรนิกายออร์โธดอกซ์เข้าร่วมพิธีกรรมของคริสตจักรลูเธอรัน เป็นความ ผิด ทางอาญา
  • สื่อมวลชนถูกเซ็นเซอร์โดยรัสเซียอย่างเข้มงวดกว่าเดิม
  • กองทัพของแกรนด์ดัชชีฟินแลนด์อยู่ภายใต้กฎระเบียบการเกณฑ์ทหาร ของ รัสเซีย
• แถลงการณ์ภาษาปี 1900 ซึ่ง เป็น พระราชกฤษฎีกาของนิโคลัสที่ 2 ที่กำหนดให้ ภาษา รัสเซียเป็นภาษาในการบริหารประเทศฟินแลนด์ (ในปี 1900 มีชาวรัสเซียประมาณ 8,000 คนในฟินแลนด์ทั้งหมด จากประชากร 2,700,000 คน) ชาวฟินแลนด์มองว่านี่เป็นการมอบอำนาจให้ชนกลุ่มน้อยชาวรัสเซีย^{[ 5 ]}
• กฎหมายเกณฑ์ทหารที่นิโคลัสที่ 2 ลงนามในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2444 ซึ่งรวมกองทัพฟินแลนด์เข้ากับกองทัพจักรวรรดิรัสเซียและบังคับให้ชาวฟินแลนด์เข้ารับราชการในหน่วยรัสเซีย^{[ 6 ]}
• แสตมป์ของฟินแลนด์ถูกยกเลิก และแสตมป์ของรัสเซียกลายเป็นแสตมป์เดียวที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ได้ในเดือนมกราคม ค.ศ. 1901
• หน่วยงานราชการบางแห่งของฟินแลนด์ เช่นกรมรถไฟและกรมประภาคาร ได้รับเจ้าหน้าที่ใหม่ที่เป็นชาวรัสเซีย

ตั้งแต่เดือนเมษายน ค.ศ. 1903 จนถึงการปฏิวัติรัสเซียในปี ค.ศ. 1905ผู้ว่าการทั่วไปได้รับอำนาจเผด็จการ บอบริคอฟใช้อำนาจเหล่านี้ในการยุบหนังสือพิมพ์หลายฉบับด้วยตนเอง และเนรเทศผู้นำทางการเมืองชาวฟินแลนด์ที่มีชื่อเสียงหลายคน ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 1904 ยูเจน ชาอูมันน์ได้ลอบสังหารบอบริคอฟ รัฐบาลจักรวรรดิตอบโต้ด้วยการกวาดล้างผู้ต่อต้านการทำให้เป็นรัสเซียภายในฝ่ายบริหารของฟินแลนด์ และใช้มาตรการเซ็นเซอร์ ที่เข้มงวดมากขึ้น อย่างไรก็ตาม การต่อต้านโดยสันติวิธีก็ประสบความสำเร็จบ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การยกเลิก กฎหมายเกณฑ์ทหารฉบับใหม่โดย พฤตินัย

การรณรงค์ทำให้เป็นรัสเซียถูกระงับและพลิกกลับบางส่วนในช่วงปี 1905-1907 ในช่วงเวลาที่เกิดความไม่สงบภายในประเทศทั่วทั้งจักรวรรดิรัสเซียภายหลังความพ่ายแพ้ของรัสเซียในสงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่น

โครงการนี้ถูกนำกลับมาใช้อีกครั้งในปี 1908 ทำให้ฟินแลนด์สูญเสียเอกราชไปมาก และก่อให้เกิดการต่อต้านจากชาวฟินแลนด์อีกครั้ง รวมถึงขบวนการเยเกอร์ด้วย ในช่วงปี 1909 – 1917 นักการเมืองชาวฟินแลนด์ในวุฒิสภาฟินแลนด์ถูกแทนที่ด้วยเจ้าหน้าที่ที่เกิดในฟินแลนด์ของกองทัพรัสเซียซึ่งเป็นพลเมืองของแกรนด์ดัชชีอย่างเป็นทางการ ทำให้เกิดสิ่งที่เรียกว่าวุฒิสภาพลเรือเอกหรือวุฒิสภาดาบ [ ^{7 ] รัสเซีย}เรียกร้องค่าตอบแทนที่สูงขึ้นสำหรับการไม่เกณฑ์ทหารชาวฟินแลนด์ (ปัญหาของsotilasmiljoonatหรือ "เงินล้านทหาร") "กฎหมายว่าด้วยกระบวนการนิติบัญญัติของจักรวรรดิทั้งหมด" ปี 1910 ได้ถอดอำนาจนิติบัญญัติของฟินแลนด์ส่วนใหญ่จากรัฐสภาฟินแลนด์ ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ไปยัง สภา ดูมา และสภาแห่งรัฐของรัสเซียในปี 1912 พวกเขาผ่าน "กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาค" ซึ่งเปิดโอกาสให้ชาวรัสเซียเข้าทำงานในสำนักงานรัฐบาลและราชการพลเรือนของฟินแลนด์ทั้งหมด

มาตรการหลายอย่างถูกระงับอีกครั้งในช่วงปี 1914-1917 ระหว่างสงครามโลกครั้งที่หนึ่งแต่เอกสารลับของรัฐบาลที่ตีพิมพ์ในสื่อฟินแลนด์ในเดือนพฤศจิกายนปี 1914 ชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลจักรวรรดิยังคงมีแผนการที่จะทำให้ฟินแลนด์กลายเป็นรัสเซียอย่างสมบูรณ์

การระบาดระลอกที่สองหยุดชะงักลงเนื่องจากการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์ในรัสเซีย

ในช่วงสงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่นด้วยความช่วยเหลือทางการเงินจากญี่ปุ่นกลุ่มกบฏชาวฟินแลนด์ได้ซื้อปืนไรเฟิลจำนวนหลายพันกระบอกโดยมีเป้าหมายที่จะก่อการจลาจลและก่อตั้งรัฐอิสระ อย่างไรก็ตามเรือลำดังกล่าวประสบอุบัติเหตุอับปางนอกชายฝั่งฟินแลนด์และแผนการจึงล้มเหลว ในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง เมื่อรัสเซียและญี่ปุ่นเป็นพันธมิตรกันต่อสู้กับเยอรมนี ญี่ปุ่นได้มอบรายชื่อผู้นำคนสำคัญในขบวนการเรียกร้องอิสรภาพ (ซึ่งขณะนี้อยู่ในสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและทำงานร่วมกับเยอรมนี ) ให้แก่รัฐบาลรัสเซีย