การกำกับดูแลองค์กรการกุศลขนาดเล็กเกี่ยวข้องกับการควบคุมและทิศทางขององค์กรการกุศลที่จัดตั้งขึ้นเพื่อประโยชน์สาธารณะในสหราชอาณาจักรองค์กรการกุศลส่วนใหญ่ในอังกฤษและเวลส์ (รวมประมาณ 190,000 แห่ง) มีรายได้ต่ำกว่า 10,000 ปอนด์ และมีเพียงประมาณ 22% ขององค์กรการกุศลเท่านั้นที่มีพนักงาน^{[ 1 ]}กลุ่มชุมชนและองค์กรอาสาสมัครขนาดเล็กจำนวนมากไม่ได้จดทะเบียนเป็นองค์กรการกุศล เนื่องจากมีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์การจดทะเบียน หรือวัตถุประสงค์ไม่ตรงกับคำจำกัดความของกิจกรรมการกุศล วรรณกรรมเกี่ยวกับการกำกับดูแลส่วนใหญ่เขียนขึ้นจากมุมมองของกลุ่มคนส่วนน้อยขององค์กรการกุศลขนาดใหญ่ บทความนี้พยายามกล่าวถึงหัวข้อนี้โดยมุ่งเน้นที่ประสบการณ์และความกังวลของกลุ่มคนส่วนใหญ่การกำกับดูแลคือกระบวนการที่กลุ่มคนตัดสินใจเพื่อกำหนดทิศทางความพยายามร่วมกัน โดยทั่วไปแล้วจะมีการมอบหมายอำนาจให้แก่กลุ่มเล็กๆ ซึ่งต้องรับผิดชอบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหรือเจ้าขององค์กร

ในองค์กรอาสาสมัครขนาดเล็ก ผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่กำกับดูแล (คณะกรรมการบริหารหรือคณะกรรมการที่ปรึกษา) คาดว่าจะต้องทำหน้าที่กำกับดูแลและยังต้องทำหน้าที่อื่นๆ ภายในองค์กรด้วย^{[ 2 ]} หน้าที่หลัก ได้แก่:

• เพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรการกุศลยังคงยึดมั่นในพันธกิจและค่านิยมของตน
• เพื่อกำหนดกลยุทธ์ของตน
• เพื่อทำหน้าที่เป็นจุดรับผิดชอบขั้นสุดท้ายสำหรับการกระทำของตนเอง รวมถึงการกระทำของตัวแทนและเจ้าหน้าที่
• เพื่อปกป้องทรัพย์สินของตน

เมื่อองค์กรจ้างพนักงาน คณะกรรมการบริหารจะทำหน้าที่จัดการการจ้างงาน การไล่ออก และการตรวจสอบความรับผิดชอบของหัวหน้าพนักงาน^{[ 3 ]}อีกบทบาทหนึ่งคือการประสานงานระหว่างองค์กรกับโลกภายนอก: ทำหน้าที่เป็นช่องทางในการส่งต่อข้อมูลและแนวคิด เป็นตัวแทน และทำหน้าที่เป็นทูตขององค์กร

นอกเหนือจากหน้าที่ด้านการกำกับดูแลเหล่านี้แล้ว กรรมการขององค์กรการกุศลขนาดเล็กอาจต้องปฏิบัติหน้าที่อื่นๆ ดังต่อไปนี้:

• ทำหน้าที่เป็นแหล่งรวมความเชี่ยวชาญและคำแนะนำ โดยเปิดให้เจ้าหน้าที่และอาสาสมัครได้ใช้ประโยชน์
• จัดการพนักงาน อาสาสมัคร หรือโครงการหนึ่ง (หรือมากกว่า) (เช่น การจัดการงานของผู้ประสานงานหรือการผลิตจดหมายข่าว) ^{[ 4 ]}
• ดำเนินงานขององค์กร: จัดหาเจ้าหน้าที่สายด่วน ตอบจดหมาย และอื่นๆ^{[ 5 ]}

โดยทั่วไปแล้ว งานวิจัยมักจำกัดขอบเขตการกล่าวถึงเฉพาะ "หน้าที่การกำกับดูแล" อย่างเดียว และไม่ได้ให้ความสนใจกับหน้าที่อื่นๆ ที่ดำเนินการโดยคณะกรรมการขององค์กรการกุศลขนาดเล็ก ซึ่งเจ้าหน้าที่ อาสาสมัคร และสมาชิกคณะกรรมการมองว่าเป็นการมีส่วนร่วมของพวกเขาต่อองค์กร

บางครั้งอาจไม่ชัดเจนเกี่ยวกับกลุ่มผู้บริหารว่าเป็นใคร มีชื่อเรียกอย่างไร และมีจำนวนเท่าใด^{[ 6 ]}คณะกรรมการการกุศลนิยมใช้คำว่า " ผู้ดูแลทรัพย์สิน " แต่คำที่ใช้กันทั่วไปมากกว่าคือ "สมาชิกคณะกรรมการบริหาร" คำอื่นๆ ได้แก่:

• สมาชิกคณะกรรมการบริหาร
• สมาชิกคณะกรรมการ
• ผู้อำนวยการ
• ผู้ว่าการ
• สมาชิกสภา

คณะกรรมการการกุศลมีข้อมูลเกี่ยวกับกรรมการมูลนิธิประมาณ 890,000 คน เนื่องจากกลุ่มชุมชนและองค์กรอาสาสมัครขนาดเล็กไม่จำเป็นต้องจดทะเบียน จึงไม่ทราบจำนวนที่แน่ชัดของผู้ที่เกี่ยวข้องในการบริหารจัดการ แต่คาดการณ์ว่ามีประมาณหนึ่งล้านคน รวมแล้วมีผู้คนเกือบสองล้านคนอยู่ในตำแหน่งบริหารในกลุ่มชุมชน องค์กรอาสาสมัคร และมูลนิธิการกุศลในอังกฤษและเวลส์

ในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 ประเด็นปัญหาที่เกี่ยวข้องกันหลายด้านได้เกิดขึ้นและเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมด้านการปกครอง ซึ่งรวมถึง:

• การอภิปรายระดับนานาชาติเกี่ยวกับบทบาทของภาคประชาสังคม
• ความกังวลเกี่ยวกับเรื่องอื้อฉาวในภาคเอกชน ภาครัฐ และภาคประชาสังคม ที่เกี่ยวข้องกับผู้ดำรงตำแหน่งบริหาร
• ช่องว่างความเข้าใจระหว่างผู้ให้ทุนและหน่วยงานกำกับดูแลกับองค์กรการกุศลขนาดเล็กและองค์กรอาสาสมัคร^{[ 7 ]}

ข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลที่ขัดแย้งกันได้เกิดขึ้น และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแต่ละรายในองค์กรขนาดเล็กต่างก็มีความกังวลเกี่ยวกับด้านการกำกับดูแล:

• หน่วยงานกำกับดูแลมีความกังวลเกี่ยวกับความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อองค์กรการกุศลที่ลดลง
• ผู้ให้ทุนมีความกังวลเกี่ยวกับชื่อเสียงและความเสี่ยงทางการเงิน
• กรรมการ/สมาชิกคณะกรรมการบริหารรู้สึกว่าหน้าที่ที่คาดหวังจากพวกเขานั้นไม่ชัดเจน
• สมาชิกพบว่าตนเองต้องแข่งขันกับผู้ให้ทุน เนื่องจากความรับผิดชอบต่อผู้ให้ทุนเข้ามาแทนที่บทบาทในการควบคุมองค์กรของพวกเขา

องค์กรอาสาสมัครขนาดเล็กต้องเผชิญกับข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลที่ขัดแย้งกันถึงสี่ประการ:

• ในขณะที่ต่อต้านการกีดกันทางสังคมและเสริมสร้างความเข้มแข็งของภาคประชาสังคม พวกเขาต้องมีความรับผิดชอบต่อสมาชิกและมีบทบาทที่เข้มแข็งด้วย
• ขณะให้บริการแก่ผู้ใช้ พวกเขาต้องรับผิดชอบต่อผู้ให้ทุน/ผู้ซื้อด้วย
• ในขณะที่ส่งเสริมการเป็นผู้ประกอบการเพื่อสังคมพวกเขาต้องสร้างสมดุลระหว่างความรับผิดชอบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกลุ่มใหญ่กับการกระทำของแต่ละบุคคล
• ในขณะที่ดำเนินการปรึกษาหารือและล็อบบี้ พวกเขาต้องแสดงให้เห็นถึงการตอบสนองและความรับผิดชอบต่อชุมชน^{[ 8 ]}

การปกครองนั้นสามารถนิยามได้หลากหลายวิธี:

• ในเชิงโครงสร้าง (ตัวอย่างเช่น การมีรัฐธรรมนูญ)
• กระบวนการต่างๆ (ตัวอย่างเช่น การจัดตั้งคณะอนุกรรมการในตำแหน่งที่มีความรับผิดชอบ)
• บทบาทและหน้าที่
• พลวัตของกลุ่ม (การทำงานเป็นทีม)
• ความสามารถเฉพาะบุคคล (เช่น ทักษะการเป็นประธาน) ^{[ 9 ]}

แนวทางที่ครอบคลุมมากขึ้นในการมองการกำกับดูแลคือการมองว่าเป็นผลรวมของมุมมองเหล่านี้ วิธีหนึ่งในการเชื่อมโยงแง่มุมทั้งหมดของการกำกับดูแลคือการสร้างภาพระบบการกำกับดูแล (ดูด้านล่าง) ความสามารถส่วนบุคคลและพลวัตกลุ่มที่เกิดขึ้นระหว่างบุคคลสามารถมองได้ว่าเป็นปัจจัยนำเข้าของระบบ จากนั้นทักษะและกระบวนการกลุ่มเหล่านั้นจะถูกนำไปใช้ผ่านโครงสร้างและกระบวนการที่มีอยู่ ส่งผลให้เกิดการกำกับดูแล (ผลลัพธ์) ^{[ 10 ]}

ตัวอย่างเช่น "ผลลัพธ์" (หรือหน้าที่) ด้านการกำกับดูแล คือการรับผิดชอบต่อองค์กร ซึ่งบรรลุได้โดยกรรมการแต่ละคนใช้ทักษะในการประเมินและวิเคราะห์ นำมาประยุกต์ใช้ในกลุ่มผ่านคณะกรรมการ โดยใช้โครงสร้างคณะกรรมการ (เช่น การประชุม) และกระบวนการ (วาระการประชุม)

เมื่อกำหนดนิยามของการกำกับดูแลแล้ว ก็ควรจะสามารถประเมินได้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความซับซ้อนที่เกี่ยวข้อง จึงเป็นเรื่องง่ายที่จะเลือกเพียงหนึ่งหรือสองด้านของการกำกับดูแลและประเมินโดยใช้คุณลักษณะเพียงไม่กี่อย่างเป็นตัวแทนของการกำกับดูแลที่ดีด้วยเหตุผลทางปฏิบัติ จึงเป็นเรื่องปกติที่จะพิจารณาเพียงสองด้านของการกำกับดูแล (ทักษะส่วนบุคคลและโครงสร้าง) เนื่องจากเป็นคุณลักษณะที่จับต้องได้และมองเห็นได้ของการกำกับดูแลขององค์กร ดังนั้น จึงสามารถประเมินได้ว่าคณะกรรมการมีทักษะเฉพาะด้านหรือไม่ และมีโครงสร้างบางอย่าง (เช่น ข้อบังคับ) อยู่หรือไม่

การกำกับดูแลสามารถพิจารณาได้ว่าเป็นการรักษาสมดุลระหว่างความต้องการที่แข่งขันและขัดแย้งกัน:

• "ผู้เฝ้าระวัง" หรือ "ผู้ให้กำลังใจ"
• การมีส่วนร่วมมากขึ้นหรือน้อยลง
• การจัดการกับการวางแผน
• ระยะสั้นหรือระยะยาว
• "ภาพรวม" กับ "รายละเอียด"

ความสมดุลนั้นขึ้นอยู่กับสถานการณ์ต่างๆ เช่น วงจรชีวิตขององค์กร สุขภาพในปัจจุบัน และภาระงานของคณะกรรมการ การตัดสินใจเรื่องนี้ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของคณะกรรมการเอง

มีมุมมองสองประการเกี่ยวกับวงจรชีวิตขององค์กร มุมมองแรกคือ มุมมองเชิงเส้นตรง (เช่นเดียวกับสิ่งมีชีวิต) ที่องค์กรดำเนินไปตามขั้นตอนต่างๆ ตั้งแต่การเกิด วัยทารก วัยรุ่น วัยผู้ใหญ่ วัยชรา และความตาย มุมมองที่สองคือ ภายในช่วงต่อเนื่องนี้ องค์กรสามารถเริ่มต้นที่จุดต่างๆ และข้าม (หรือทำซ้ำ) ขั้นตอนต่างๆ ในวงจรได้ ตัวอย่างเช่น ด้วยการสนับสนุนที่เหมาะสม องค์กรสามารถเริ่มต้นชีวิตในสภาพที่สมบูรณ์และ "เป็นผู้ใหญ่" ได้ องค์กรที่เป็นผู้ใหญ่แล้วอาจล่มสลายและเริ่มต้นใหม่ในวัยทารกหรือวัยรุ่นก่อนที่จะพัฒนาไปเป็นองค์กรที่เป็นผู้ใหญ่ บางครั้งก็ทำซ้ำกระบวนการนี้ บทบาทของคณะกรรมการบริหารจะเปลี่ยนแปลงไปตามขั้นตอนของวงจรชีวิตขององค์กร การเปลี่ยนผ่านจากขั้นตอนหนึ่งไปอีกขั้นตอนหนึ่งอาจเป็นเรื่องท้าทายอย่างยิ่งสำหรับคณะกรรมการบริหาร

• องค์กรการกุศลจดทะเบียน

• หน้าการกำกับดูแล
• เครือข่ายผู้ดูแลผลประโยชน์ขององค์กรการกุศล
• เรื่องราวเกี่ยวกับการกำกับดูแล
• ปฏิทินภาคประชาสังคม
• ARVAC สมาคมเพื่อการวิจัยในภาคส่วนอาสาสมัครและชุมชน