การพัฒนาและการนำโปรแกรมช่วยเหลือพิเศษไปใช้ในโรงเรียนประถมศึกษาในรัฐวิกตอเรียในช่วงปี 1979 – 1982 ถือเป็นนวัตกรรมที่สำคัญที่สุดในการจัดหาบริการการศึกษาพิเศษให้กับเด็กที่มีปัญหาในการเรียนรู้ และในการแก้ไขปัญหามาตรฐานการอ่านออกเขียนได้และการคำนวณที่ลดลง จนกระทั่งมีการออกคำสั่งทางการเมืองให้ริเริ่มโครงการนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการพัฒนาเด็กปฐมวัย ก็ยังไม่มีนโยบายใด ๆ ที่สั่งการให้ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาพัฒนาโปรแกรมพิเศษสำหรับนักเรียนที่มีความเสี่ยงต่อการไม่รู้หนังสือและการคำนวณ^{[ 1 ]}

ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1960 กระทรวงศึกษาธิการของรัฐวิกตอเรีย (ออสเตรเลีย) ได้พัฒนาโปรแกรมที่หลากหลายในโรงเรียนประถมศึกษา โดยมุ่งเน้นการพัฒนาศักยภาพเฉพาะตัวของนักเรียนแต่ละคน นอกจากนี้ อัตราส่วนของนักเรียนต่อครูในโรงเรียนก็ลดลงอย่างมากเมื่อเวลาผ่านไป และโรงเรียนก็มีความเป็นอิสระมากขึ้นในการพัฒนาโปรแกรมการแก้ไขปัญหาการเรียนรู้ในโรงเรียนเอง

ถึงกระนั้นก็ยังมีเด็กจำนวนมากในโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาในรัฐวิกตอเรียที่ต้องการความช่วยเหลือพิเศษอย่างเร่งด่วนในทักษะสำคัญด้านการอ่านออกเขียนได้และการคำนวณ สถานการณ์นี้สะท้อนให้เห็นใน คณะกรรมการคัดเลือกของสภาผู้แทนราษฎรแห่ง รัฐสภาออสเตรเลียเกี่ยวกับปัญหาการเรียนรู้เฉพาะด้านในปี 1976 คณะกรรมการได้มอบหมายให้สภาวิจัยการศึกษาแห่งออสเตรเลีย (ACER) ทำการวิจัย ซึ่งพบว่าร้อยละ 15 ถึง 20 ของเด็กที่สำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาไม่สามารถบรรลุระดับการอ่านออกเขียนได้ที่ใช้งานได้^{[ 2 ]}

ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม ปี 1979 เพียงหนึ่งเดือนหลังจากได้รับเลือกตั้งใหม่ รัฐบาลเสรีนิยมของแฮมเมอร์ได้ประกาศการทบทวนนโยบายการศึกษาครั้งใหญ่ครั้งแรกของรัฐวิกตอเรียในรอบกว่า 50 ปี

เพื่อเป็นการเตรียมพร้อมสำหรับทิศทางใหม่ ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2522 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการนอร์แมน เลซีได้จัดตั้งคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยโครงการช่วยเหลือพิเศษขึ้น [ ^{3 ] คณะ}กรรมการประกอบด้วยบุคคลจากบุคลากรของโรงเรียน สถานศึกษาพิเศษ สถาบันฝึกอบรมครู และฝ่ายบริหารของกระทรวงศึกษาธิการ รายงานของคณะกรรมการเป็นพื้นฐานในการจัดตั้งโครงการช่วยเหลือพิเศษ

กระบวนการจัดตั้งโครงการช่วยเหลือพิเศษในโรงเรียนประถมศึกษาในรัฐวิกตอเรีย^{[ 4 ​​]}ได้รับการสรุปไว้ในสุนทรพจน์ที่นายเลซีกล่าวต่อครูผู้สอนทรัพยากรช่วยเหลือพิเศษ (SARTs) ในงานสัมมนาที่จัดขึ้นที่วิทยาลัยฮอว์ธอร์นสเตท (รัฐวิกตอเรีย ประเทศออสเตรเลีย) เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2523ในเอกสารนั้น เขาได้ประกาศการพัฒนาที่สำคัญที่สุดในการศึกษาเพื่อแก้ไขปัญหาในรัฐวิกตอเรีย พร้อมด้วยแผนยุทธศาสตร์เพื่อแก้ไขปัญหามาตรฐานการอ่านออกเขียนได้และการคำนวณที่ลดลง องค์ประกอบใหม่ทั้งหมดของโครงการช่วยเหลือพิเศษคือการจัดหา SART จำนวน 1,000 คนเพื่อ "ให้บริการแก่เด็กที่มีความต้องการพิเศษ" ครูที่ได้รับการแต่งตั้งเหล่านี้ได้รับ "ความรับผิดชอบหลักในโรงเรียนเพื่ออำนวยความสะดวกให้เกิดความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างผู้ปกครอง นักเรียน และครู" ^{[ 5 ]}โครงการนี้เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมครูประถมศึกษาเหล่านี้ให้เป็น SART และการจัดวางพวกเขาในโรงเรียน บทบาทของพวกเขาคือการตรวจจับและแก้ไขปัญหาตั้งแต่เนิ่นๆ สำหรับเด็กที่มีความเสี่ยงต่อการไม่รู้หนังสือและการคำนวณ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

หัวใจสำคัญของการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญนี้ในการให้บริการด้านการศึกษาพิเศษแก่เด็ก คือ บทบาทใหม่ของครูผู้ช่วยพิเศษประจำโรงเรียน (Special Assistance Resource Teacher : SART) ซึ่งเป็นจุดศูนย์กลางของความก้าวหน้าครั้งแรกของโลกในการบูรณาการนักเรียนที่มีปัญหาด้านการเรียนรู้เข้าสู่ห้องเรียน บทบาทนี้ได้รวมเอาองค์ประกอบทั้งหมดของการบริการที่ก่อนหน้านี้ดำเนินการโดยที่ปรึกษาภายนอกที่มาเยี่ยมโรงเรียนไว้ด้วยกัน

ด้วยเหตุนี้ ตั้งแต่ต้นปีการศึกษา พ.ศ. 2524 SARTs จึงได้รับการแต่งตั้งจากโรงเรียนต่างๆ และได้รับการแต่งตั้งให้ประจำอยู่ในโรงเรียนประถมศึกษา 575 แห่งที่มีนักเรียนมากกว่า 300 คน โดยมีหน้าที่จัดตั้งโครงการช่วยเหลือพิเศษในโรงเรียนของตน กองบริการพิเศษและกองประถมศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการได้ติดตามความคืบหน้าของการดำเนินการและจัดทำรายงานการประเมินผลจำนวนหนึ่งซึ่งนำเสนอต่อรัฐมนตรี^{[ 6 ]}

ตั้งแต่ต้นปีการศึกษา พ.ศ. 2525 โรงเรียนที่มีจำนวนนักเรียนระหว่าง 150 ถึง 300 คน ได้กำหนดและแต่งตั้งครูทรัพยากรพิเศษ (SART) เพื่อทำหน้าที่ในลักษณะครึ่งเวลา ส่งผลให้มีโรงเรียนประถมศึกษาเพิ่มขึ้นอีก 302 แห่งในรัฐวิกตอเรียที่มีครูทรัพยากรพิเศษประจำโรงเรียน ทำให้มีโรงเรียนทั้งหมด 877 แห่ง ไม่มีการวางแผนที่จะแต่งตั้งครูทรัพยากรพิเศษ (SART) ในโรงเรียนที่มีนักเรียนน้อยกว่า 150 คน ในโรงเรียนดังกล่าว มีแผนว่าครูใหญ่หรือบุคลากรที่ได้รับมอบหมายจะเข้าถึงบริการจากศูนย์ทรัพยากรช่วยเหลือพิเศษสำหรับเด็กในโรงเรียนเหล่านี้ที่ต้องการบริการดังกล่าว^{[ 6 ]}

องค์ประกอบหลักของขั้นตอนแรกคือส่วนการศึกษาระหว่างปฏิบัติงานสำหรับ SART ที่ได้รับการแต่งตั้งจากโรงเรียนให้รับบทบาทใหม่ มีการสำรวจคุณสมบัติและประสบการณ์ของ SART ที่ได้รับการแต่งตั้งจำนวน 575 คน เพื่อประเมินความต้องการการฝึกอบรม ผลการสำรวจระบุว่าครูที่ได้รับการแต่งตั้ง 200 คนได้สำเร็จหลักสูตรการฝึกอบรมการศึกษาพิเศษแล้ว ในจำนวนนี้ 102 คนมีประสบการณ์ในการสอนการศึกษาพิเศษ นอกจากนี้ ครูที่ได้รับการแต่งตั้งที่เหลืออีก 375 คน อีก 28 คนมีประสบการณ์เป็นครูการศึกษาพิเศษ^{[ 9 ]} AREA แสดงความกังวลว่าครูที่ปฏิบัติหน้าที่ SART ไม่มีคุณสมบัติในการศึกษาพิเศษ แต่ข้อเสนอของพวกเขาต่อคณะกรรมการหลักสูตรถูกปฏิเสธ^{[ 10 ]}

รายงานของคณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งรัฐวิกตอเรียเกี่ยวกับโครงการช่วยเหลือพิเศษ (พ.ศ. 2523) ในข้อเสนอแนะหลักข้อหนึ่ง ได้ระบุถึงความจำเป็นในการจัดระเบียบและบูรณาการบริการวิชาชีพเฉพาะทางที่มีอยู่ (ภายนอกโรงเรียน) เข้าเป็นบริการเดียวที่ประสานงานกัน เพื่อดำเนินการตามข้อเสนอแนะนี้นอร์แมน เลซีได้จัดตั้งคณะทำงานขึ้นภายในกระทรวงศึกษาธิการแห่งรัฐวิกตอเรียเพื่อตรวจสอบและรายงานเกี่ยวกับวิธีการบรรลุวัตถุประสงค์นี้^{[ 11 ]}

^{ในช่วงต้นปี พ.ศ. 2524 ได้เริ่มดำเนินการวางแผนเพื่อจัดระเบียบบริการการศึกษาพิเศษที่เกี่ยวข้องทั้งหมดที่จัดทำโดย กรมการ}ศึกษาให้เป็นระบบการให้บริการที่ประสานงานกันเพียงระบบเดียวภายใต้โครงการช่วยเหลือพิเศษ [ ^{12 ]}

ผลที่ตามมาคือ มีการสร้างบริการสหวิชาชีพที่จัดระเบียบใหม่ขึ้นบนพื้นฐานการส่งต่อแบบ "จุดเดียว" ผ่านศูนย์ทรัพยากรความช่วยเหลือพิเศษ ทั่วรัฐจำนวน 50 แห่ง โดยจัดสรรศูนย์ละหนึ่งแห่งให้กับเขตตรวจสอบการศึกษาประถมศึกษาแต่ละแห่งทั่วรัฐวิกตอเรีย สาขาวิชาชีพที่ให้บริการในแต่ละศูนย์ ได้แก่จิตวิทยาการศึกษางานสังคมสงเคราะห์ การบำบัดการพูด และการศึกษาพิเศษ ความพร้อมของบริการเหล่านี้สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาได้รับการประเมินและประสานงานโดย SART ที่ได้รับมอบหมายภายในแต่ละโรงเรียน และในโรงเรียนที่มีนักเรียนน้อยกว่า 150 คน โดยผู้อำนวยการโรงเรียน^{[ 13 ]}

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2525 รัฐบาลแรงงาน ของเคนได้รับเลือกตั้งโดยมีข้อผูกพันกับ VTU รวมถึงการลดขนาดชั้นเรียนในโรงเรียนประถมศึกษาโดยการโยกย้าย SART กลับไปทำหน้าที่สอนในชั้นเรียน^{[ 14 ]}

AREA reported that "the SART concept would eventually give way to new policies under the Department of Education integration program. By 1982 SAR teachers were no longer being appointed to primary schools, leaving individual schools to decide whether to appoint a SAR teacher from their staffing allocation. There was no indication of what curriculum and in-service support would be provided for schools conducting a special assistance program..."^[15]