ทรงกลม

การก่อตัว	1997 ( 1997 )
วัตถุประสงค์	การยกระดับมาตรฐานด้านมนุษยธรรม
ที่ตั้ง	เจนีวา สวิตเซอร์แลนด์
ผู้อำนวยการบริหาร	วิลเลียม แอนเดอร์สัน
สิ่งพิมพ์	คู่มือทรงกลม
รายได้	1,044,833 ฟรังก์สวิส[ 1 ] (2023)
ค่าใช้จ่าย	1,166,118 ฟรังก์สวิส[ 1 ]
พนักงาน	6 (2024)
เว็บไซต์	www.spherestandards.org​​
เดิมชื่อ	โครงการทรงกลม

Sphere ^{[ 2 ]} (เดิมชื่อโครงการ Sphere) เป็นขบวนการระดับโลกที่เริ่มต้นในปี 1997 โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพของความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม มาตรฐาน Sphere เป็นชุด มาตรฐานด้านมนุษยธรรมหลักที่ใช้กันทั่วไปและเป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวางที่สุด[ ^{3 ] สิ่งพิมพ์}หลักของ Sphere คือThe Sphere Handbook ^{[ 4 ]}

ทศวรรษ 1990 ได้เห็นการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของกิจกรรมระหว่างประเทศของหน่วยงานด้านมนุษยธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤตผู้ลี้ภัยทะเลสาบใหญ่ในปี 1994 การประเมินจากผู้บริจาคและองค์กรพัฒนาเอกชนจำนวนมากวิพากษ์วิจารณ์การตอบสนองและการกระทำขององค์กรพัฒนาเอกชนหลายแห่ง มีการอภิปรายเพิ่มมากขึ้นในหมู่หน่วยงานด้านมนุษยธรรมเกี่ยวกับการขาดมาตรฐานในการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ข้อสรุปเบื้องต้นบางส่วนของการประเมินร่วมของผู้บริจาคหลายรายเกี่ยวกับความช่วยเหลือฉุกเฉินแก่รวันดา^{[ 5 ]}วิพากษ์วิจารณ์ประสิทธิภาพของหน่วยงานด้านมนุษยธรรมในวิกฤตทะเลสาบใหญ่ หน่วยงานจำนวนหนึ่งรู้สึกว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องจัดการภายในของตนเองให้เรียบร้อยและสำรวจแนวคิดในการกำหนดมาตรฐานสำหรับการตอบสนองด้านมนุษยธรรม

ในเวลาเดียวกัน ในปี 1996 ได้มีการหารือกันภายในองค์กร InterAction และคณะกรรมการกำกับดูแลการตอบสนองด้านมนุษยธรรม ( SCHR ) เกี่ยวกับโครงการกำหนดมาตรฐาน สมาชิกของทั้งสององค์กรตัดสินใจว่าจะเป็นการดีที่จะรวมทรัพยากรและจัดตั้งโครงการร่วมกัน ดังนั้น ในปี 1997 โครงการ Sphere จึงถูกจัดตั้งขึ้น โดยมีคณะกรรมการบริหารประกอบด้วยตัวแทนจากสมาชิก SCHR แต่ละรายและตัวแทนจาก InterAction เงินทุนมากกว่า 25 เปอร์เซ็นต์สำหรับระยะแรกของโครงการมาจากหน่วยงานสมาชิกของคณะกรรมการบริหาร และส่วนที่เหลือมาจากผู้บริจาคจากภาครัฐบางส่วน ตั้งแต่เริ่มต้น ได้มีการเชิญผู้สังเกตการณ์สามคนเข้าร่วมอย่างเต็มที่ในการทำงานของคณะกรรมการบริหาร

ผู้สนับสนุน:

• SCHR ( Care International , Caritas Internationalis , คณะกรรมการกาชาดสากล , สหพันธ์กาชาดและเสี้ยวเดือนแดงสากล , พันธมิตรช่วยเหลือเด็กสากล , สหพันธ์ลูเธอรันโลก , Oxfam , สภาคริสตจักรโลกและMédecins Sans Frontières ) ^{[ 6 ]}
• อินเตอร์แอ็กชัน (สมาชิก 165 รายในสหรัฐอเมริกา; 62 รายอยู่ในคณะกรรมการรับมือภัยพิบัติ)

ผู้สังเกตการณ์:

• เสียง
• ICRC
• ไอซีวีเอ

วัตถุประสงค์ดั้งเดิมของโครงการ Sphere คือการพัฒนากฎบัตรด้านมนุษยธรรมและชุดมาตรฐานขั้นต่ำที่เกี่ยวข้องโดยความร่วมมือกับองค์กรพัฒนาเอกชนชั้นนำ รัฐบาลผู้บริจาคที่สนใจ และหน่วยงานของสหประชาชาติ เพื่อเผยแพร่ผลิตภัณฑ์ที่ได้ผลลัพธ์อย่างกว้างขวางภายในระบบมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และเพื่อส่งเสริมการนำไปใช้และการปฏิบัติอย่างเป็นทางการโดยหน่วยงานบรรเทาทุกข์และผู้บริจาค^{[ 7 ]}

ในเดือนกรกฎาคม ปี 1997 โครงการระยะแรกซึ่งมีระยะเวลาหนึ่งปีได้เริ่มต้นขึ้น

มีการเลือก 5 ภาคส่วนเพื่อครอบคลุมภาคส่วนพื้นฐานในการตอบสนองด้านมนุษยธรรม:

• การจัดหาน้ำและการสุขาภิบาล
• โภชนาการ
• ความช่วยเหลือด้านอาหาร
• การวางแผนที่พักพิงและพื้นที่
• บริการด้านสุขภาพ

มีการจัดตั้งคณะกรรมการภาคส่วนขึ้น 5 คณะ โดยแต่ละคณะมีผู้จัดการที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานผู้สนับสนุนแห่งใดแห่งหนึ่ง คณะกรรมการภาคส่วนประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญที่มาจากองค์กรพัฒนาเอกชน รวมถึงสภากาชาดและหน่วยงานระหว่างรัฐบาล เช่น UNHCR, WHO และ WFP คณะกรรมการภาคส่วนได้กำหนดมาตรฐานขั้นต่ำของความช่วยเหลือสำหรับแต่ละภาคส่วน^{[ 8 ]}จุดประสงค์ของโครงการคือการกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำเพื่อช่วยปรับปรุงความรับผิดชอบและคุณภาพโดยรวมของการตอบสนองด้านมนุษยธรรมต่อผู้ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติ

ในช่วงต้น ปีพ.ศ. 2541 ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานเพื่อร่างกฎบัตรมนุษยธรรม^{[ 9 ]}ร่างฉบับสุดท้ายเน้นย้ำถึงความสำคัญของหลักการสามประการโดยเฉพาะ:

• สิทธิในการดำรงชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรี
• ความแตกต่างระหว่างผู้เข้าร่วมการสู้รบและผู้ที่ไม่ใช่ผู้เข้าร่วมการสู้รบ และ
• หลักการไม่ส่งตัวกลับประเทศต้นทาง

ภายในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2541 ร่างคู่มือฉบับหนึ่งได้ถูกโพสต์บนอินเทอร์เน็ตเพื่อขอความคิดเห็น ระยะที่ 1 ได้ขยายออกไปอีกสี่เดือนจนถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2541 ^{[ 10 ]}

โครงการระยะที่ 2 เริ่มขึ้นในเดือนพฤศจิกายน โดยมุ่งเน้นที่การตีพิมพ์และเผยแพร่มาตรฐานและการพัฒนาสื่อการฝึกอบรม ในเดือนธันวาคม ร่างฉบับแรกได้รับการตีพิมพ์และเปิดตัวทั้งในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. และกรุงลอนดอน ร่างฉบับแรกระบุว่าจัดทำขึ้นโดยความร่วมมือของบุคคลที่ระบุชื่อประมาณ 641 คน (รวมถึงบุคคลที่ไม่ระบุชื่ออีกนับไม่ถ้วน) จาก 228 องค์กร ซึ่งรวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนขบวนการกาชาด/เสี้ยวเดือนแดงสถาบันการศึกษา องค์การสหประชาชาติ และหน่วยงานของรัฐ ร่างดังกล่าวถูกโพสต์ไว้ในเว็บไซต์โครงการ Sphere เพื่อเปิดโอกาสให้มีการแสดงความคิดเห็นอย่างกว้างขวาง

ในระยะที่ 2 มีการพัฒนาสื่อการฝึกอบรมที่ครอบคลุมสำหรับการใช้คู่มือ โปรแกรมการฝึกอบรมมุ่งเน้น "ไปที่งานประจำวันของผู้ปฏิบัติงานด้านมนุษยธรรมแต่ละคนเป็นหลัก" วิธีการหลักคือการใช้เวิร์กช็อปสำหรับเจ้าหน้าที่ภาคสนามด้านมนุษยธรรมเพื่ออำนวยความสะดวกในการนำมาตรฐานขั้นต่ำไปใช้ในทางปฏิบัติ^{[ 11 ]}

คู่มือได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์และมีการเปิดตัวฉบับที่สองในปี 2547 ^{[ 12 ]} นอกจากนี้ยังมีการประเมินภายนอกอย่างครอบคลุม^{[ 13 ]}หลังจากปี 2547 Sphere ได้เปลี่ยนรูปแบบใหม่ โดยมีคณะกรรมการที่ขยายใหญ่ขึ้นเข้ามาแทนที่คณะกรรมการบริหารโครงการ โดยมุ่งเน้นไปที่การอำนวยความสะดวกในการทำงานของผู้คนที่ใช้และส่งเสริม Sphere อยู่แล้วในระดับชาติและระดับภูมิภาค

ในปี 2559 Sphere ได้ยุติกิจกรรมในฐานะโครงการที่มีระยะเวลาจำกัด (“โครงการ Sphere”) เพื่อกลายเป็นองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร (“Sphere”) ^{[ 14 ]}องค์กรยังได้เพิ่มความพยายามในการสร้างชุมชนระดับโลก โดยรวบรวมผู้ปฏิบัติงานด้านมนุษยธรรมที่มุ่งมั่นที่จะปรับปรุงคุณภาพและความรับผิดชอบของความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2561 Sphere ได้เปิดตัวแคมเปญรับสมัครสมาชิก^{[ 15 ]}โดยเชิญชวนองค์กรด้านมนุษยธรรมให้เข้าร่วมในการบริหารจัดการ อย่างเป็นทางการ ปัจจุบัน Sphere อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสมัชชาใหญ่ ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก Sphere ทั้งหมด และอยู่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการบริหาร ซึ่งเจ้าหน้าที่ได้รับการเลือกตั้งจากสมาชิกโดยสมัชชาใหญ่ เพื่อสะท้อนสถานะใหม่นี้ Sphere จึงได้นำโลโก้ใหม่มาใช้^{[ 16 ]}

คู่มือ Sphere เป็นสิ่งพิมพ์หลักของ Sphere ประกอบด้วยกฎบัตรด้านมนุษยธรรม หลักการคุ้มครอง มาตรฐานด้านมนุษยธรรมหลักและมาตรฐานด้านมนุษยธรรมขั้นต่ำในสี่ด้านของการตอบสนอง ได้แก่การจัดหาน้ำ สุขอนามัย และการส่งเสริมสุขอนามัย (WASH) ความมั่นคงทางอาหารและโภชนาการ^ที่พักพิงและการตั้งถิ่นฐาน และสุขภาพ^{[ 4} ]

คู่มือนี้น่าจะเป็นเครื่องมือที่เป็นที่รู้จักและได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติมากที่สุดในสาขามาตรฐานด้านมนุษยธรรม^{[ 3 ]}เมื่อพิจารณาจากทุกฉบับ คู่มือ Sphere ได้รับการแปลเป็นภาษาต่างๆ มากกว่า 30 ภาษา^{[ 17 ]}

มาตรฐาน Sphere ได้รับการแก้ไขเป็นระยะเพื่อให้แน่ใจว่าคู่มือสะท้อนถึงหลักฐานใหม่และแนวปฏิบัติที่พัฒนาขึ้นในภาคส่วนมนุษยธรรม^{[ 18 ]}

ในปี 2558 Sphere และโครงการริเริ่มมาตรฐานด้านมนุษยธรรมอีก 6 โครงการได้ร่วมมือกันอย่างเป็นทางการเพื่อจัดตั้ง Humanitarian Standards Partnership (HSP) ^{[ 19 ]}จุดมุ่งหมายของ Partnership คือการปรับปรุงคุณภาพและความรับผิดชอบของการดำเนินการด้านมนุษยธรรมในทุกภาคส่วน และแนวทางที่สอดคล้องกันเพื่อสนับสนุนผู้ใช้ในการประยุกต์ใช้มาตรฐาน HSP จัดการฝึกอบรมร่วมกัน โครงการวิจัย และกิจกรรมเผยแพร่ นอกจากนี้ยังดำเนินกิจกรรมสนับสนุนเรียกร้องให้มีการประยุกต์ใช้มาตรฐานด้านมนุษยธรรมเพิ่มมากขึ้น^{[ 20 ]}

โครงการริเริ่มอื่นๆ ที่ประกอบกันเป็น HSP ได้แก่:

• มาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการคุ้มครองเด็กในการปฏิบัติการด้านมนุษยธรรม (CPMS) (พันธมิตรเพื่อการคุ้มครองเด็กในการปฏิบัติการด้านมนุษยธรรม) ^{[ 21 ]}
• แนวทางและมาตรฐานฉุกเฉินด้านปศุสัตว์ (LEGS) ^{[ 22 ]}
• มาตรฐานการฟื้นฟูเศรษฐกิจขั้นต่ำ ( เครือข่าย SEEP ) ^{[ 23 ]}
• มาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการศึกษา ( เครือข่ายระหว่างหน่วยงานเพื่อการศึกษาในภาวะฉุกเฉิน ) ^{[ 24 ]}
• มาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการวิเคราะห์ตลาด ( ความร่วมมือการเรียนรู้เงินสด (CaLP)) ^{[ 25 ]}
• มาตรฐานการรวมด้านมนุษยธรรมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ ( HelpAge International , Age and Disability Capacity Program / ADCAP) ^{[ 26 ]}

ตั้งแต่เริ่มต้น มีการตัดสินใจว่าส่วนสำคัญของเงินทุนจะมาจากหน่วยงานผู้สนับสนุนเอง โดยส่วนที่เหลือจะมาจากหน่วยงานภาครัฐ ในระยะที่ 1 เงินทุนกว่าหนึ่งในสี่มาจาก SCHR และ InterAction ส่วนที่เหลือมาจากรัฐบาล 10 ประเทศ เมื่องบประมาณขยายตัวในระยะที่ 2 และ 3 จำนวนผู้บริจาคจากภาครัฐก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ทำให้สมดุลเปลี่ยนไป โดยรัฐบาลมีส่วนร่วมประมาณ 85% ของเงินทุนในสองระยะหลัง

แม้ว่าจะได้รับการยอมรับโดยทั่วไป แต่ก็มีการวิพากษ์วิจารณ์ Sphere อยู่หลายประการ ทั้งในแง่ของกฎบัตรด้านมนุษยธรรมและมาตรฐานขั้นต่ำ การวิพากษ์วิจารณ์ประการแรกเกี่ยวข้องกับกฎบัตร Sphere เนื่องจากกฎบัตรนี้ได้รับการพัฒนาโดยองค์กรพัฒนาเอกชน ความถูกต้องตามกฎหมายจึงถูกตั้งคำถาม กฎบัตรนี้รับรองว่าผู้ที่ได้รับผลกระทบมี 'สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือ' และอธิบายถึงความรับผิดชอบทางกฎหมายของรัฐในการรับประกันสิทธินั้น อย่างไรก็ตาม ในขณะที่ 'สิทธิในศักดิ์ศรี' และ 'สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือ' ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายระหว่างประเทศ แต่พื้นฐานทางกฎหมายของ 'สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือ' นั้นไม่ชัดเจนนัก ยิ่งไปกว่านั้น สิทธิในการมีชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรีที่อธิบายไว้ในกฎบัตรนั้นมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับสิทธิทางสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง ซึ่งไม่ได้กล่าวถึงอย่างเพียงพอในกฎบัตร^{[ 27 ]}

ข้อวิจารณ์ประการที่สองคือ แนวทาง “แบบเดียวใช้ได้กับทุกอย่าง” ของ Sphere ขัดขวางไม่ให้หน่วยงานด้านมนุษยธรรมปรับตัวให้เข้ากับบริบททางวัฒนธรรม การเมือง และความมั่นคงที่หลากหลายซึ่งพวกเขาดำเนินงานอยู่องค์กรแพทย์ไร้พรมแดน (MSF) ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ที่วิจารณ์ Sphere อย่างมาก โต้แย้งว่า Sphere “มีแนวโน้มที่จะกำหนดกฎเกณฑ์ตายตัว ทำให้มีพื้นที่น้อยสำหรับการปรับตัวให้เข้ากับบริบท” และดังนั้นจึงมีประโยชน์เฉพาะในสถานการณ์ที่เหมาะสมเท่านั้น ที่สำคัญ หน่วยงานด้านมนุษยธรรมของฝรั่งเศสหลายแห่งเกรงว่าผู้บริจาคจะจ่ายเงินทุนโดยพิจารณาจากการปฏิบัติตามมาตรฐานของ Sphere ซึ่งจำกัดความสามารถของหน่วยงานในการแสดงให้เห็นถึงความสำเร็จในรูปแบบที่ไม่สามารถวัดผลได้อย่างเป็นทางการ พวกเขารู้สึกว่าแนวทางของ Sphere จะเพิกเฉยต่อแง่มุมที่ไม่สามารถวัดปริมาณของการดำเนินการด้านมนุษยธรรม เช่น ความสามัคคีและการเป็นพยาน และอาจลดทอนความพยายามของประชากรที่ได้รับผลกระทบในการแก้ปัญหาของตนเอง^{[ 28 ]}

นักวิจารณ์บางคนเกรงว่ามาตรฐานดังกล่าวอาจสร้างความคาดหวังที่ไม่สมจริงในขณะที่ละเลยข้อจำกัด การไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานหลักของ Sphere อาจนำไปสู่การประชาสัมพันธ์ที่ไม่ดี ความรับผิด และการตอบโต้^{[ 29 ]}

ข้อวิจารณ์สุดท้ายที่มักถูกยกขึ้นโดยฝ่ายที่ไม่ใช่ตะวันตกคือ มาตรฐานของ Sphere กำหนดมาตรฐานโดยอิงจากเกณฑ์มาตรฐาน "ตะวันตก" แม้ว่า Sphere จะส่งเสริมการปรึกหารืออย่างใกล้ชิดกับประชากรที่ได้รับผลกระทบ แต่ก็กำหนดมาตรฐานที่มีรายละเอียดมาก ซึ่งอาจแตกต่างจากความต้องการของผู้รับประโยชน์

• Sphere (เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ)