การแบ่งโซนเฉพาะจุด
การกำหนด เขตเฉพาะจุด (Spot zoning)คือการนำกฎการแบ่งเขตไปใช้กับที่ดินแปลงใดแปลงหนึ่งหรือหลายแปลงภายในพื้นที่แบ่งเขตที่ใหญ่กว่า เมื่อการแบ่งเขตใหม่มักขัดแย้งกับแผนแม่บทของเมืองและข้อจำกัดการแบ่งเขตในปัจจุบัน การกำหนดเขตเฉพาะจุดอาจถูกตัดสินว่าไม่ถูกต้องเนื่องจากเป็นการ "ปฏิบัติโดยพลการ ไร้เหตุผล และไม่สมเหตุสมผล" ต่อที่ดินแปลงเล็กๆ โดยข้อบัญญัติการแบ่งเขตของท้องถิ่น[ 1 ] ในขณะที่การแบ่งเขตควบคุมการใช้ที่ดินในเขตทั้งหมด การกำหนดเขตเฉพาะจุดกลับยกเว้นการใช้ที่ดินแปลงใดแปลงหนึ่งหรือหลายแปลงภายในเขตโดยไม่มีเหตุผล[ 2 ]
ขนาดเล็กของที่ดินไม่ใช่ลักษณะเฉพาะเพียงอย่างเดียวที่บ่งชี้ว่าเป็นเขตจัดสรรที่ดินเฉพาะจุด แต่ลักษณะเฉพาะที่สำคัญกว่าคือ ผลประโยชน์ที่แคบและไม่เป็นธรรมต่อเจ้าของที่ดินรายนั้นๆ ซึ่งส่งผลเสียต่อแผนการใช้ที่ดินโดยรวมหรือเป้าหมายสาธารณะ การเปลี่ยนแปลงเขตการใช้ที่ดินอาจให้การปฏิบัติพิเศษที่ไม่เป็นธรรมซึ่งเป็นประโยชน์ต่อเจ้าของที่ดินรายใดรายหนึ่ง ในขณะที่บั่นทอนสิทธิและการใช้ประโยชน์ที่มีอยู่เดิมของเจ้าของที่ดินข้างเคียง กรณีเช่นนี้เรียกว่า การจัดสรรที่ดินเฉพาะจุด ในทางกลับกัน การเปลี่ยนแปลงเขตการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ขนาดเล็กอาจไม่ใช่การจัดสรรที่ดินเฉพาะจุด หากสอดคล้องและส่งเสริมวัตถุประสงค์ของแผนพื้นที่โดยรวม
ตัวอย่างเช่น พื้นที่ขนาดเล็กที่อนุญาตให้ใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์อย่างจำกัด เช่น ร้านค้าเล็กๆ ในพื้นที่อยู่อาศัย อาจไม่ถือเป็นเขตเฉพาะจุด แต่การจัดสรรพื้นที่สำหรับอุตสาหกรรมหรือไนต์คลับอาจถูกพิจารณาว่าเป็นกรณีของการกำหนดเขตเฉพาะจุด ในกรณีแรก การใช้ประโยชน์ที่ดินที่แตกต่างกันนั้นเข้ากันได้และส่งเสริมซึ่งกันและกัน ในกรณีหลัง ลักษณะที่อยู่อาศัยของพื้นที่นั้นจะได้รับผลกระทบจากการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ขัดแย้งกัน
เมื่อการเปลี่ยนแปลงการแบ่งเขตไม่ส่งเสริมวัตถุประสงค์สาธารณะทั่วไปในการใช้ที่ดิน ศาลอาจตัดสินว่าการแบ่งเขตเฉพาะจุดบางกรณีนั้นผิดกฎหมาย พระราชบัญญัติการกำหนดเขตของรัฐมาตรฐานระบุว่า "ข้อบังคับดังกล่าวทั้งหมดจะต้องเป็นไปในทิศทางเดียวกันสำหรับอาคารแต่ละประเภทหรือชนิดทั่วทั้งเขต" [ 3 ]นอกจากนี้ยังอาจเป็นการใช้อำนาจที่ไม่ถูกต้อง หากการแบ่งเขตเฉพาะจุดไม่ใช่สิทธิที่มอบให้แก่หน่วยงานโดยกฎหมายการกำหนดเขตของรัฐ เนื่องจากเป็นการเบี่ยงเบนจากแผนที่กำหนดไว้ในกฎหมายดังกล่าว[ 1 ]
การกำหนดเขตการใช้ที่ดินแบบพิเศษอาจมีประโยชน์อย่างถูกต้องตามกฎหมาย เช่น ในกรณีที่ชุมชนต้องการควบคุมการใช้ที่ดินในระดับท้องถิ่นมากขึ้นกรณีนี้อาจเกิดขึ้นในเขตชนบท ที่ไม่มีการกำหนดเขตการใช้ที่ดินเลย หรือ หมู่บ้านหรือชุมชนเล็กๆ อาจต้องการรักษาเอกลักษณ์และ เสน่ห์ ทางประวัติศาสตร์ (มักเพื่อปกป้องการท่องเที่ยว ) โดยไม่ต้องเพิ่มภาระ การปกครองท้องถิ่นและภาษีอีกชั้นหนึ่งด้วยการจัดตั้งเทศบาลโดยเขตปกครองจะเป็นผู้กำหนดขอบเขต (มักเป็นขอบเขตของพื้นที่ที่กำหนดโดยสำมะโนประชากร อยู่แล้ว ) และควบคุมระเบียบข้อบังคับผ่านคณะกรรมการเขตปกครองแทนที่จะเป็นสภาเทศบาล แยก ต่างหาก
อำนาจ
โดยทั่วไป การแบ่งเขตพื้นที่ถือเป็นการใช้อำนาจตำรวจของรัฐตามรัฐธรรมนูญ[ 4 ]เพื่อปกป้องสุขภาพ ความปลอดภัย และสวัสดิภาพของประชาชน ดังนั้น การแบ่งเขตพื้นที่เฉพาะจุด (หรือกฎหมายการแบ่งเขตพื้นที่ใดๆ) จะขัดต่อรัฐธรรมนูญหากขัดแย้งหรือไม่ส่งเสริมวัตถุประสงค์สาธารณะที่ชอบด้วยกฎหมาย เช่น การส่งเสริมสวัสดิภาพของชุมชนหรือการปกป้องทรัพย์สินอื่นๆ
การกำหนดเขตการใช้ที่ดินเฉพาะจุดจะเป็นการใช้อำนาจการกำหนดเขตการใช้ที่ดินของหน่วยงานท้องถิ่นโดยชอบด้วยรัฐธรรมนูญ หากกฎหมายว่าด้วยการกำหนดเขตการใช้ที่ดินของรัฐอนุญาตให้มีการกำหนดเขตการใช้ที่ดินเฉพาะจุด ในทางกลับกัน การกำหนดเขตการใช้ที่ดินเฉพาะจุดอาจเป็นการใช้อำนาจการกำหนดเขตการใช้ที่ดินของหน่วยงานท้องถิ่นที่ไม่ถูกต้อง หากกฎหมายว่าด้วยการกำหนดเขตการใช้ที่ดินของรัฐห้ามการกำหนดเขตการใช้ที่ดินเฉพาะจุด
สถานการณ์ที่อาจเกิดการแบ่งเขตเฉพาะจุดขึ้น
ความแปรปรวน
การขอผ่อนผันคือใบอนุญาตให้เบี่ยงเบนจากข้อจำกัดการใช้ที่ดินที่กำหนดโดยข้อบัญญัติการแบ่งเขตพื้นที่ โดยปกติแล้ว การขอผ่อนผันต้องอาศัยความเดือดร้อน อย่างมากจากเจ้าของที่ดิน ซึ่งการอนุมัติการผ่อนผันเท่านั้นที่จะแก้ไขได้ หากหน่วยงานแบ่งเขตพื้นที่ในท้องถิ่นตัดสินใจอนุมัติการผ่อนผันให้กับเจ้าของที่ดินที่ไม่ได้ประสบความเดือดร้อนอย่างมาก ความชอบด้วยกฎหมาย (ในแง่ของการคุ้มครองที่เท่าเทียมกัน ) อาจถูกตั้งคำถามได้
ใบอนุญาตการใช้งานพิเศษ
ใบอนุญาตใช้ประโยชน์พิเศษเกิดขึ้นเมื่อข้อกำหนดการแบ่งเขตอนุญาตให้มีข้อยกเว้นเฉพาะบางประการ โดยมีเงื่อนไขว่าเจ้าของที่ดินต้องได้รับใบอนุญาตใช้ประโยชน์พิเศษจากหน่วยงานแบ่งเขตท้องถิ่น ตัวอย่างของข้อยกเว้นเฉพาะ ได้แก่ โบสถ์ในย่านที่อยู่อาศัย หากใบอนุญาตใช้ประโยชน์พิเศษนั้นแตกต่างจากข้อบัญญัติการแบ่งเขตหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ก็จะเกิดกรณีการแบ่งเขตเฉพาะที่ขึ้น
การแก้ไขข้อบัญญัติ
หน่วยงานวางผังเมืองระดับท้องถิ่น เช่น เทศบาล อาจต้องการแก้ไขข้อบัญญัติการวางผังเมืองของตนหากแก้ไขข้อบัญญัติการวางผังเมืองเฉพาะส่วนใดส่วนหนึ่งภายในเขต และส่วนนั้นมีลักษณะการใช้ที่ดินแตกต่างจากเขตโดยรอบ กรณีนี้ถือเป็นการวางผังเมืองเฉพาะจุด (spot zoning)
การแบ่งเขตตามสัญญา
การจัดโซนตามสัญญาเกิดขึ้นเมื่อหน่วยงานจัดโซนในท้องถิ่นเอื้อประโยชน์แก่เอกชนโดยการเปลี่ยนแปลงโซนของเขตหรือที่ดินแปลงหนึ่งภายในเขตนั้น จากนั้นเอกชนอาจได้รับอนุญาตให้พัฒนาที่ดินซึ่งก่อนหน้านี้ข้อกำหนดการจัดโซนห้ามการใช้ประโยชน์ที่ดินดังกล่าว การจัดโซนตามสัญญาโดยทั่วไปแล้วผิดกฎหมายซึ่งแตกต่างจากการจัดโซนการใช้ประโยชน์แบบมีเงื่อนไขที่อนุญาตได้ (หรือที่เรียกว่าการใช้ประโยชน์พิเศษ)
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- นอร์ทแคโรไลนา แนวทางที่แตกต่าง