แผนโครงร่างภูมิภาคซิดนีย์

แผนโครงร่างภูมิภาคซิดนีย์ ( SROP )เป็นแผนการใช้ที่ดินและโครงสร้างพื้นฐานสำหรับมหานครนิวเซาท์เวลส์ที่เผยแพร่โดยหน่วยงานวางแผนของรัฐในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2511 SROP แทนที่แผนการวางผังเมืองของเคาน์ตีคัมเบอร์แลนด์ ในปี พ.ศ. 2491 [ 1 ] ในขณะที่แผนการของคัมเบอร์แลนด์สะท้อนแผนการร่วมสมัยของลอนดอน SROP ได้นำรูปแบบสแกนดิเนเวี ยมาใช้ โดยจัดวางศูนย์กลางเมืองตามแนวทางรถไฟที่มีอยู่
แม้ว่า SROP จะถูกแทนที่ก่อนกำหนด 30 ปี และแนวคิดหลายอย่างของแผนก็ไม่เคยถูกนำไปปฏิบัติจริง แต่ตามคำกล่าวของนักวางผังเมืองอาวุโสอย่าง Bob Meyer "รูปร่างของซิดนีย์ในปัจจุบันเป็นไปตามแผน" ในปี 1968 โดยการมุ่งเน้นการพัฒนาไปตามระเบียงการเติบโตตามแนวเครือข่ายทางรถไฟ แผนดังกล่าว "ทำให้ซิดนีย์มีประชากรถึง 4.5 ล้านคน และมีการใช้ระบบขนส่งสาธารณะสูงที่สุดในบรรดาเมืองต่างๆ ของออสเตรเลีย" [ 2 ]ตามพจนานุกรมของซิดนีย์ " แผนโครงร่างภูมิภาคซิดนีย์ได้วางพิมพ์เขียวพื้นฐานสำหรับการพัฒนาระเบียงมหานครที่ปรากฏให้เห็นในปัจจุบัน" [ 3 ]
ความล้มเหลวของโครงการคัมเบอร์แลนด์
นักวางแผนของคัมเบอร์แลนด์ได้คาดการณ์การเติบโตของทั้งความต้องการที่อยู่อาศัยชานเมืองที่มีความหนาแน่นต่ำและยานยนต์ส่วนตัวได้อย่างถูกต้อง โดยได้จัดสรรพื้นที่สำหรับการเติบโตของที่อยู่อาศัยใหม่และทางเดินสำหรับทางด่วนในอนาคตแต่หลังจาก 20 ปี การเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ก็สร้างความต้องการต่อโครงสร้างเมืองมากขึ้น เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและการสื่อสารใหม่ การขนส่ง สินค้า ด้วยตู้คอนเทนเนอร์การเกิดขึ้นของอุตสาหกรรมใหม่ และการเติบโตของการเดินทางทางอากาศ แผนงานของคัมเบอร์แลนด์ซึ่งสะท้อนกระแสความนิยมในยุคนั้น พยายามที่จะล้อมรอบซิดนีย์ในปี 1948 ด้วยเข็มขัดสีเขียวแบบลอนดอน ที่มีความกว้างหลายกิโลเมตร ซึ่งเป็นข้อเสนอที่ไม่ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากเจ้าของที่ดินในเข็มขัดสีเขียวหรือหน่วยงานของรัฐบาล[ 4 ]เข็มขัดสีเขียวถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการในปี 1960 ภายใต้แรงกดดันจากเครือจักรภพซึ่งมองว่าโครงการนี้เป็นอุปสรรคที่มีค่าใช้จ่ายสูงต่อการเติบโตหลังสงคราม[ 5 ]สภาเทศมณฑล – ซึ่งควบคุมโดยตัวแทนของสภาท้องถิ่นหลายแห่งของเมือง – ถูกยกเลิกในปี 1963 และแทนที่ด้วยหน่วยงานวางแผนของรัฐแห่งใหม่[ 1 ]
หน่วยงานวางแผนของรัฐ
สำนักงานวางแผนของรัฐ (SPA) เป็นหน่วยงานของรัฐบาลนิวเซาท์เวลส์ ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติสำนักงานวางแผนของรัฐ พ.ศ. 2506เริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2506 SPA เข้ามาแทนที่ สภาเทศมณฑล คัมเบอร์แลนด์และ นอร์ ธัมเบอร์แลนด์และรวมเอาหน้าที่การวางแผนเมืองของกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น เข้าไว้ ด้วย[ 1 ]
ในขั้นต้น คณะกรรมการบริหารของ SPA ประกอบด้วยผู้ได้รับการเสนอชื่อจาก:
- รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมและกระทรวงการปกครองส่วนท้องถิ่น
- ผู้ตรวจการทางหลวงหลัก
- เมืองซิดนีย์
- สมาคมการปกครองส่วนท้องถิ่น
- สมาคมไชร์ส
พวกเขาได้รับการเสนอชื่อโดยคณะกรรมการซึ่งประกอบด้วยสถาปนิก วิศวกร นักสำรวจ และนักวางผังเมือง สมาชิกได้รับการขยายในปี พ.ศ. 2515 เพื่อรวมผู้ได้รับการเสนอชื่อจากกระทรวงและหน่วยงานเพิ่มเติม[ 1 ]
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2517 รัฐบาลได้รวม SPA เข้ากับกรมสิ่งแวดล้อมเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนและสิ่งแวดล้อมขึ้น ใหม่ [ 6 ]
หลักการวางแผน
SPA ได้ละทิ้งเข็มขัดสีเขียวและเมืองบริวารของโครงการคัมเบอร์แลนด์อย่างชัดเจน และได้จัดทำแผนโครงร่างภูมิภาคซิดนีย์ ค.ศ. 1970–2000โดยอ้างอิงถึงหลักการเจ็ดประการ: [ 7 ]
- ขยายเมืองไปตามแนวทางรถไฟ
- สร้าง "โครงข่าย" ทางหลวงเพื่อลดความโดดเด่นและความแออัดของย่านธุรกิจใจกลางเมืองซิดนีย์ (CBD)
- ศูนย์กลางเมืองใหม่แต่ละแห่งมีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ภายในเขตมหานครที่ใหญ่กว่า
- การวางแผนพัฒนาเป็นระยะเพื่อใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ให้มากที่สุด ก่อนที่จะเปิดพื้นที่ใหม่เพื่อแบ่งย่อย
- สงวนพื้นที่ทางเดินสาธารณูปโภคอเนกประสงค์
- พัฒนาเมืองซิดนีย์ นิวคาสเซิล และวูลลองกอง ให้เป็น "กลุ่มเมืองเชิงเส้นเดียวกัน"
- สร้างพื้นที่เชิงพาณิชย์ใหม่ในชานเมืองเพื่อสร้างความสมดุลด้านการจ้างงานทั่วเขตมหานคร
พื้นที่สีเขียวยังคงหลงเหลืออยู่ แม้ว่าจะลดขนาดลงไปมากแล้ว โดยปรากฏเป็นแนวสวนสาธารณะยาวจาก เขตสงวนทางด่วนฝั่ง ตะวันตก ไปทางทิศ ตะวันตกของอ่างเก็บน้ำพร็อสเปคต์ทางใต้ของเมืองแคมป์เบลล์ทาวน์ (ส่วนพื้นที่สีเขียวที่อยู่ไกลออกไป ซึ่งเกิดจากอุทยานแห่งชาติหลายแห่งเรียงต่อกันจากโบรเคนเบย์ ไป จนถึงพอร์ตแฮกกิ้งยังคงอยู่จนถึงทุกวันนี้) เครือข่ายทางด่วนที่วางแผนไว้ก็ยังคงถูกรักษาไว้และขยายเพิ่มเติมด้วย
ศูนย์กลางเมืองใหม่
เพื่อลดความแออัด แผนดังกล่าวเรียกร้องให้มีการสร้างศูนย์กลางเมืองใหม่ทั่วเขตมหานคร โดยแต่ละแห่งจะมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวและมีสิ่งอำนวยความสะดวกครบครันภายในเมือง ศูนย์กลางสองแห่งได้รับความสำคัญเป็นพิเศษ ได้แก่พาร์ราแมตตาซึ่งอยู่ใจกลางทางภูมิศาสตร์ของแอ่งซิดนีย์และแคมป์เบลล์ทาวน์ ทางตะวันตกเฉียงใต้ การเติบโตอย่างรวดเร็วของพาร์ราแมตตาในฐานะศูนย์กลางการค้าจะต้องอาศัย "ความกล้าหาญ จินตนาการ การดำเนินการอย่างแข็งขัน และความร่วมมืออย่างเต็มที่" ระหว่างเจ้าของที่ดิน ผู้พัฒนา รัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลของรัฐ ตามคำกล่าวในแผน แคมป์เบลล์ทาวน์ได้รับการจัดสรรพื้นที่สำหรับมหาวิทยาลัย ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของมหาวิทยาลัยเวสเทิร์นซิดนีย์[ 7 ]
ศูนย์กลางเมืองอื่นๆ ที่แผนดังกล่าวพยายามส่งเสริม ได้แก่:
- แบล็กทาวน์ , เมาท์ดรูอิตและเพนริธตั้งอยู่ตามแนวทางรถไฟสายตะวันตก
- ที่ดินในอนาคตใน " พื้นที่ Rouse Hill – Maraylya " เมื่อพื้นที่ดังกล่าวได้รับการพัฒนาแล้ว
- แชทส์วูดเพื่อให้บริการพื้นที่ชายฝั่งทางเหนือและชายหาดทางเหนือ
- แคมเดนและแอปปินทางทิศตะวันตกเฉียงใต้[ 7 ]
SROP กำหนดให้การพัฒนาเชิงพาณิชย์และค้าปลีกขนาดใหญ่ต้องตั้งอยู่บนเครือข่ายทางรถไฟที่มีอยู่ เพื่อป้องกันการพัฒนาห้างสรรพสินค้าแบบแยกเดี่ยวที่ต้องพึ่งพารถยนต์ในบริเวณรอบนอกเมือง แม้ว่าในตอนแรกภาคค้าปลีกจะต่อต้านข้อกำหนดนี้ แต่ในที่สุดข้อกำหนดนี้ก็ประสบความสำเร็จในการบูรณาการห้างสรรพสินค้าเข้ากับศูนย์กลางเมือง[ 5 ]
ชานเมืองใหม่
แผนดังกล่าวระบุถึงแนวระเบียงการพัฒนาใหม่ๆ ตามแนวทางรถไฟสายหลักทางตะวันตกและทางใต้ ในระยะยาว แผนแนะนำให้สำรวจพื้นที่ชานเมืองใหม่ๆ ตามแนวทางรถไฟสายริชมอนด์ที่แอปพินในเซาเทิร์นไฮแลนด์ ในพื้นที่กอสฟอร์ดและไวองเขตฟอ เรสต์ และโฮลสเวิร์ธ
โครงสร้างพื้นฐาน
นอกจากพื้นที่สำหรับวางท่อสาธารณูปโภคโดยเฉพาะแล้ว แผนดังกล่าวยังมีวาระด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ทะเยอทะยานอีกด้วย:
- ทางด่วนสายใหม่ระยะทาง 350 ไมล์
- วิทยาเขตมหาวิทยาลัยแห่งใหม่ที่แคมป์เบลล์ทาวน์และเพนริธ
- เพื่อตอบสนองต่อปริมาณการค้าและการขนส่งสินค้าทางเรือที่เพิ่มขึ้น โดยการย้ายสิ่งอำนวยความสะดวกของท่าเรือส่วนใหญ่จากอ่าวซิดนีย์ไปยังชายฝั่งทางเหนือของท่าเรือพอร์ตบอตานี
- การขยายสนามบินซิดนีย์รวมถึงการเพิ่มพื้นที่บนคาบสมุทรเคอร์เนลล์
- สนามบินนานาชาติแห่งใหม่ในบริเวณใกล้เคียงกับเมืองไวองรวมถึงสนามบินขนาดเล็กอีกหลายแห่งทั่วเมือง เพื่อรองรับการบินทั่วไปและการขนส่งสินค้า
- การขยายเส้นทางรถไฟสายอีสต์ฮิลส์จากอีสต์ฮิลส์ไปเชื่อมต่อกับเส้นทางรถไฟสายเมนเซาท์ที่เกลนฟิลด์
- เส้นทางรถไฟ สายใหม่จากใจกลางเมืองไปยังชานเมืองทางตะวันออกโดยสิ้นสุดที่มหาวิทยาลัยนิวเซาท์เวลส์
- การจัดซื้อเรือ ไฮโดรฟอยล์เพิ่มเติมสำหรับเครือข่ายเรือข้ามฟากในท่าเรือ
- จัดตั้งที่จอดรถสำหรับผู้โดยสารและจุดเชื่อมต่อระหว่างรถบัสและรถไฟ และปรับทิศทางเครือข่ายรถบัสเพื่อเชื่อมต่อผู้โดยสารกับรถไฟ
- ระบบรถไฟ "ขนส่งด่วน" ระหว่างเพนริธ พาร์ราแมตตา และ CBD โดยใช้ขบวนรถที่เร็วและเบากว่าวิ่งบนรางเฉพาะ[ 7 ]
มรดก
นับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สองคำขวัญที่ใช้กันมาตลอดคือ 'เพิ่มประชากรหรือล่มสลาย' – แต่เมื่อถึงกลางทศวรรษ 1970 ความรู้สึกเช่นนั้นไม่สามารถสร้างการสนับสนุนให้กับโครงการขนาดใหญ่ได้อีกต่อไป นักวางแผนที่ดำเนินการตามแผนพัฒนาเมือง (SROP) เผชิญกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในด้านต้นทุน มรดกทางวัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม และนโยบายทางสังคม โครงการที่อยู่อาศัยสาธารณะ Mount Druitt และGreen Valleyที่มีปัญหา การรื้อถอนบ้านเก่าในใจกลางเมืองเพื่อสร้างทางด่วนที่เป็นข้อถกเถียง เศรษฐกิจที่ย่ำแย่ลง และบรรยากาศทางการเมืองที่ตึงเครียดมากขึ้น ล้วนส่งผลให้ต้องมีการทบทวนแนวทางการเติบโตของเมืองใหม่
รัฐบาลAskinตอบสนองในปี 1974 โดยรวม SPA เข้ากับกรมสิ่งแวดล้อมเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนและสิ่งแวดล้อมใหม่ ซึ่งเป็นต้นกำเนิดของกรมการวางแผนในปัจจุบัน SROP ถูกยกเลิกอย่างมีประสิทธิภาพในปี 1977 เมื่อ รัฐบาล แรงงานWran ยกเลิกโครงการสำคัญหลายโครงการและเริ่มขายสิทธิ์การสงวนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อแลกกับการสนับสนุนทางการเมืองจากขบวนการห้ามสีเขียว ที่มีอำนาจ [ 1 ] [ 8 ]มีการทบทวนการวางแผนมหานครตามมาในปี 1980 และมีการตีพิมพ์แผนใหม่ชื่อSydney Into Its Third Centuryในปี 1988
อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ SROP วางแผนไว้ส่วนใหญ่ก็ได้เกิดขึ้นจริง รวมถึงเครือข่ายมอเตอร์เวย์ส่วนใหญ่สวนสาธารณะเวสเทิร์นซิดนีย์มหาวิทยาลัยเวสเทิร์นซิดนีย์ท่าเรือบอตานีระบบขนส่งสาธารณะที่บูรณาการมากขึ้น และในอนาคตอันใกล้ จะมีรถไฟความเร็วสูงและสนามบินซิดนีย์แห่งที่สองด้วย
เมื่อมองย้อนกลับไป SROP ประเมินความหนาแน่นของเมือง ต่ำเกินไป และไม่ได้คาดการณ์จำนวนคนต่อครัวเรือนที่ลดลง ซึ่งหมายความว่าพื้นที่ที่จัดสรรไว้สำหรับประชากร 5 ล้านคนภายในปี 2000 กลับรองรับได้เพียง 4 ล้านคนเท่านั้น ในขณะที่ Chatswood และ Parramatta พัฒนาเป็นศูนย์กลางเมืองอย่างเต็มรูปแบบ แต่ Campbelltown กลับไม่ดึงดูดการเติบโตทางการค้าในระดับเดียวกัน[ 9 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- แผนที่โครงร่างเขตซิดนีย์ปี 1968 ฉบับดิจิทัล: ค.ศ. 1970-2000 - หอจดหมายเหตุเมืองซิดนีย์